Дело № 2-90/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации р.п. Воскресенское 3 мая 2011 года Воскресенский районный суд Нижегородской области в составе судьи Куликовой Л.Г., с участием истца Ситалевой Л.Л., представителя ответчика Мозжановой Л.В., при секретаре Гусевой Т.И., УСТАНОВИЛ: Ситалева Л.Л. (добрачная фамилия - Медведева) обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Воскресенскому району Нижегородской области (далее - Управление) с иском о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения. Иск мотивирует тем, что ответчик на ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ незаконно отказал в назначении указанной пенсии, ссылаясь на недостаточность требуемого специального стажа - 25 лет. По ее мнению, он в нарушение трудового законодательства исключил из ее специального стажа период обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды двух отпусков по беременности и родам - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды двух отпусков по уходу за ребенком до 3-х лет - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включил не в льготном, а в календарном исчислении, и в результате определил, что у нее имеется специальный стаж лишь 24 года 10 дней. Истица просит обязать ответчика включить в её специальный стаж указанный период прохождения курсов повышения квалификации в календарном исчислении, а периоды указанных отпусков, в том числе часть отпуска по уходу за вторым ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (которая не включена вообще) - в льготном исчислении: за 1 год работы 1 год и 3 месяца стажа, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по данному основанию со дня обращения - ДД.ММ.ГГГГ В судебном заседании истица поддержала исковые требования. Пояснила, что она имеет двоих детей: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов рождения, в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком находилась в период работы акушеркой Егоровского фельдшерского акушерского пункта (ФАП) Воскресенской ЦРБ, в сельской местности, на курсы повышения квалификации направлялась по приказу руководителя также в период работы по данной должности. Считает, что часть отпуска по уходу за вторым ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик незаконно исключил из ее специального стажа, так как этот отпуск был предоставлен ей до вступления в силу Закона РФ № 3643-1 от 25.09.1992г. По ее мнению, на день обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии у неё имелся достаточный специальный стаж для назначения этой пенсии - 25 лет работы по охране здоровья населения в сельской местности. Представитель УПФ РФ по доверенности Мозжанова Л.В. иск не признала. Считает, что период прохождения курсов повышения квалификации не относится к периоду, который в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 подлежит включению в специальный стаж, так как на истицу в этот период не действовали неблагоприятные факторы, связанные с ее работой. Согласно разъяснениям Пенсионного фонда РФ периоды отпусков по беременности и родам, а также по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж в календарном порядке. Отпуск по уходу за ребенком, начиная с ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж в связи с изменением трудового законодательства. Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. После введения в действие Федерального закона от 17.12.2001г. досрочное назначение пенсии осуществляется при условии занятости в тех должностях и учреждениях, которые установлены определенными Списками с учетом Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утверждаемыми Правительством РФ. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда от 29.01.2004г. № 2-П при определении права на досрочную трудовую пенсию может быть применено и ранее действовавшее законодательство. Так Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991г. № 464 предусматривалось, что периоды работы до 1.11.1999г. по охране здоровья населения в сельской местности подлежали включению в специальный стаж в льготном исчислении: 1 год 3 месяца за 1 год работы. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и соответствующие Правила исчисления периодов этой работы. Согласно п. 5 Правил, утвержденных 29.10.2002г., периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке засчитываются в специальный стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев: а) лицам, осуществлявшим деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно п. 5 этих Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Из материалов пенсионного дела Ситалевой Л.Л. видно, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости как медицинский работник 16.02.2011г. Вся ее деятельность по охране здоровья населения осуществлялась в сельской местности. Для назначения досрочной трудовой пенсии ей необходимо 25 лет специального стажа. Спорных вопросов относительно должности истицы и учреждений, в которых она работала, не имеется. Ответчик включил Ситалевой Л.Л. в специальный стаж периоды работы в должности фельдшера Егоровского фельдшерско-акушерского пункта, за исключением периода курсов повышения квалификации с 11.09.2006г. по 27.10.2006г. и части отпуска по уходу за вторым ребенком с 6.10.1992г. по 28.02.1993г., указанного в исковом заявлении. В судебном заседании из объяснений Ситалевой Л.Л., справки, уточняющей периоды ее работы, приказа по МУ Воскресенская ЦРБ установлено, что на указанные курсы истица была направлена во время работы в должности фельдшера ФАП по приказу работодателя от 6.09.2006г. № 317. Повышала квалификацию по должности акушерки по специальности «акушерское дело». За время прохождения курсов в соответствии с трудовым законодательством за Ситалевой Л.Л. сохранялось место работы и средний заработок. С этого заработка производились соответствующие отчисления в пенсионный фонд. При таких обстоятельствах период с 11.09.2006г. по 27.10.2006г. всего 1 месяц 17 дней подлежит включению в специальный стаж истицы в календарном исчислении. Довод ответчика о том, что периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до трех лет до 6.10.1992г. подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке, а также об исключении части отпуска по уходу за ребенком с 6.10.1992г. является неправильным. Ситалева Л.Л. находилась в отпусках по беременности и родам с 30.08.1989г. по 15.12.1989г. и с 28.08.1991г. по 14.01.1992г. (то есть до 1.11.1999г.) в период работы на должности акушерки Егоровского ФАП, в сельской местности. По трудовому законодательству отпуска по беременности и родам не относятся к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для их предоставления является медицинское заключение о временной нетрудоспособности, оплачивается эти отпуска через пособие по государственному социальному страхованию. Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по временной нетрудоспособности. Каких-либо исключений об исчислении в календарном порядке этих периодов при включении их в специальный стаж действовавшее законодательство не содержало. Из справки Воскресенской ЦРБ от 16.02.2011г. следует, что отпуск по уходу за первым ребенком 20.10.1989 года рождения - с 16.12.1989г. по 27.08.1991г. истице предоставлен приказом № 41 от 26.12.1989г.; отпуск по уходу за вторым ребенком 13.10.1991 года рождения - с 15.01.1992г. по 28.02.1993г. истице предоставлен приказом № 4 от 20.01.1992г., то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнения в Кодекс законов о труде РСФСР» когда ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет, на льготных условиях без каких-либо ограничений. Частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет были установлены Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 22.01.1981г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей». В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и Секретариата ВЦСПС от 22.08.1989г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1.12.1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанные отпуска подлежали зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. В судебном заседании установлено, что отпуска по уходу за ребенком Ситалевой Л.Л. предоставлены на законных основаниях и до 6.10.1992г., то есть в период действия названных нормативных актов. Поэтому с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, периоды нахождения в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, также как и время работы - в льготном исчислении, независимо от времени обращения истицы за назначением пенсии. С учетом обстоятельств, установленных по делу, суд приходит к выводу, что при включении спорного периода курсов (1 месяца 17 дней) в календарном исчислении и периодов отпусков по беременности и родам, по уходу за ребенком, в том числе части отпуска по уходу за вторым ребенком с 6.10.1992г. по 28.02.1993г. - в льготном исчислении, у истицы имелось право на досрочную трудовую пенсию по старости на ее день обращения к ответчику с заявлением о назначении указанной пенсии. Период первого отпуска по беременности и родам 3 месяца 16 дней, включенный в специальный стаж календарно, подлежит включению в этот стаж в льготном исчислении как 4 месяца 12 дней - увеличение стажа при этом составит 26 дней; период второго отпуска по беременности и родам 4 месяца 17 дней, включенный календарно, подлежит включению в этот стаж как 5 месяцев 21 день, увеличение стажа - 1 месяц 5 дней; отпуск по уходу за первым ребенком 1 год 8 месяцев 12 дней, включенный календарно, подлежит включению - как 2 года 1 месяц 15 дней, увеличение стажа - 5 месяцев 3 дня; часть отпуска по уходу за вторым ребенком с 15.01.1992г. по 5.10.1992г. 8 месяцев 21 день, включенный календарно, подлежит включению как 10 месяцев 26 дней, увеличение стажа - 2 месяца 05 дней, часть отпуска с 6.10.1992г. по 28.02.1993г. (продолжительностью 4 месяца 23 дня) подлежит включению как 5 месяцев 28 дней, увеличение стажа - 5 месяцев 28 дней. Специальный стаж Ситалевой Л.Л. на день обращения с заявлением при этом составляет более 25 лет (24 года 0 месяцев 10 дней + 1 месяц 17 дней + 26 дней + 1 месяц 05 дней + 5 месяцев 3 дня + 2 месяца 05 дней + 5 месяцев 28 дней). Таким образом, по состоянию на 16.02.2011г. у истицы имелось право на указанную досрочную трудовую пенсию. Истица понесла расходы по оплате государственной пошлины при подаче искового заявления. На возмещение указанных судебных расходов с ответчика не претендует. На основании ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск удовлетворить. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Воскресенскому району Нижегородской области включить в специальный стаж Ситалева Л.Л. период обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в календарном исчислении; периоды отпусков по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды отпусков по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в льготном исчислении: за год работы год и три месяца стажа, и назначить ей досрочную пенсию по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ с 16.02.2011 года. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения через Воскресенский районный суд Нижегородской области. Судья
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ситалева Л.Л. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Воскресенскому району Нижегородской области о признании права на досрочную трудовую пенсию,