Дело № 2-96/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации р.п. Воскресенское 12 мая 2011 года Воскресенский районный суд Нижегородской области в составе судьи Куликовой Л.Г., с участием истца Пичужкиной Н.В. представителя ответчика Мозжановой Л.В., при секретаре Гусевой Т.И., УСТАНОВИЛ: Пичужкина Н.В. (добрачная фамилия - Бусыгина) обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Воскресенскому району Нижегородской области (далее - Управление) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения. Иск мотивирует тем, что ответчик на ее заявление от 15.02.2011г. незаконно отказал в назначении указанной пенсии, ссылаясь на недостаточность требуемого стажа - 25 лет. Своим решением в нарушение трудового законодательства исключил из ее специального стажа три периода обучения на курсах повышения квалификации с 04.10.1993г. по 19.11.1993г., 01.02.1999г. по 08.04.1999г., с 19.01.2004г. по 27.03.2004г. (всего 6 месяцев 3 дня), а два периода отпуска по беременности и родам - с 14.06.1989г. по 01.11.1989г. и с 13.07.1994г. по 29.11.1994г. и период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет - с 02.11.1989г. по 07.12.1991г. включил не в льготном, а в календарном исчислении и определил, что ее специальный стаж составляет 24 года 2 месяцев 19 дней. Истица просит обязать ответчика включить в специальный стаж периоды прохождения ею курсов повышения квалификации в календарном исчислении, а периоды указанных отпусков - в льготном исчислении: за 1 год работы 1 год и 3 месяца стажа и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения - 15.02.2011г. В судебном заседании истица поддержала исковые требования. Пояснила, что в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком она находилась в период работы в должности фельдшера Большепольского фельдшерского акушерского пункта (ФАП) Воскресенской ЦРБ, то есть в сельской местности, на курсы повышения квалификации направлялась по приказам руководителя больницы также в период работы по данной должности. Считает, что у нее на день обращения к ответчику имелся достаточный специальный стаж для назначения досрочной пенсии - 25 лет работы по охране здоровья населения в сельской местности. Представитель УПФ РФ по доверенности Мозжанова Л.В. иск не признала. Считает, что период прохождения курсов повышения квалификации не относится к периоду, который в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 подлежит включению в специальный стаж, так как на истицу в эти периоды не действовали неблагоприятные факторы, связанные с ее работой. Согласно разъяснениям Пенсионного фонда РФ периоды отпусков по беременности и родам, а также по уходу за ребенком подлежат включению в специальный стаж только в календарном порядке. Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно статье 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173- ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 этого закона правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. После введения в действие Федерального закона от 17.12.2001г. досрочное назначение пенсии осуществляется при условии занятости в тех должностях и учреждениях, которые установлены определенными Списками с учетом Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утверждаемыми Правительством РФ. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда от 29.01.2004г. № 2-П при определении права на досрочную трудовую пенсию может быть применено и ранее действовавшее законодательство. Так Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991г. № 464 предусматривалось, что периоды работы по охране здоровья населения в сельской местности до 1.11.1999г. подлежали включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении: 1 год 3 месяца за 1 год работы. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и соответствующие Правила исчисления периодов этой работы. Согласно п. 5 Правил, утвержденных 29.10.2002г., периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке засчитываются в специальный стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев: а) лицам, осуществлявшим деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно п. 5 этих Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Из материалов пенсионного дела видно, что Пичужкина Н.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости как медицинский работник 15.02.2011г. Вся ее деятельность по охране здоровья населения (с 2.04.1987г. по день обращения) осуществлялась в сельской местности. Спорных вопросов относительно должности истицы и учреждений, в которых она работала, не имеется. Уточняющие справки подтверждают, что она постоянно была занята на полной ставке фельдшера. Истица имеет троих детей: дочь 7.09.1989г. рождения и сыновей 29.09.1994г.рождения. Ответчик включил Пичужкиной Н.В. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии (далее - специальный стаж), периоды работы в должности фельдшера Ежехинского медицинского пункта в Котельническом районе Кировской области и по должности фельдшера Большепольского фельдшерско-акушерского пункта Воскресенской центральной районной больницы (за исключением периодов прохождения курсов повышения квалификации, указанных в исковом заявлении, и периода отпуска по уходу за детьми 29.09.1994г. рождения). Из данных о стаже в пенсионном деле (л. 2) видно, что два отпуска по беременности и родам и отпуск по уходу за первым ребенком ответчик включил в специальный стаж в календарном исчислении. В судебном заседании из объяснений Пичужкиной Н.Л., справки ЦРБ, уточняющей периоды ее работы, представленных приказов по МУ Воскресенская ЦРБ установлено, что на указанные курсы истица была направлена во время работы в должности фельдшера ФАП по приказам работодателя. Повышала квалификацию по должности фельдшер по специальности «охрана здоровья сельского населения», что подтверждается также свидетельствами о прохождении повышения квалификации к диплому истицы об окончании медицинского училища. За время прохождения курсов в соответствии с трудовым законодательством за Пичужкиной Н.В. сохранялось место работы и средний заработок. С этого заработка производились соответствующие отчисления в пенсионный фонд. При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования истицы о включении периодов указанных курсов в специальный стаж подлежат удовлетворению. Довод ответчика о том, что периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до трех лет подлежат включению в специальный стаж в календарном порядке, суд находит ошибочным. Пичужкина Н.В. находилась в отпусках по беременности и родам в период работы на должности фельдшера Большепольского ФАП, в сельской местности. По трудовому законодательству отпуска по беременности и родам не относятся к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для их предоставления является медицинское заключение о временной нетрудоспособности, оплачивается эти отпуска через пособие по государственному социальному страхованию. Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по временной нетрудоспособности. Каких-либо исключений об исчислении в календарном порядке этих периодов при включении их в специальный стаж законодательство, действовавшее на день предоставления этих отпусков, не содержало. Отпуск по уходу за ребенком 07.09.1989г. рождения предоставлен истице до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнения в Кодекс законов о труде РСФСР». Тогда ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет, на льготных условиях без каких-либо ограничений. Частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет были установлены Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 22.01.1981г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей». В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и Секретариата ВЦСПС от 22.08.1989г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1.12.1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанные отпуска подлежали зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Отпуск по уходу за ребенком с 02.11.1989г. по 07.12.1991г. предоставлен Пичужкиной Н.В. до внесения изменений в ст. 167 КЗоТ РФ и в период действия названных нормативных актов, не превышает указанную в них продолжительность. Поэтому с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, период нахождения истицы в отпусках по беременности и родам и по уходу за первым ребенком до достижения возраста трех лет подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, также как и время работы - в льготном исчислении, независимо от времени обращения за назначением пенсии. С учетом обстоятельств, установленных по делу, суд приходит к выводу, что при включении в специальный стаж спорных периодов курсов (всего 6 месяцев 3 дня: 1 месяц 16 дней + 2 месяца 8 дней + 2 месяца 9 дней) в календарном исчислении и периодов отпусков по беременности и родам, по уходу за ребенком до трех лет в льготном исчислении у истицы имелось право на досрочную трудовую пенсию по старости на день ее обращения к ответчику с заявлением о назначении указанной пенсии - 15.02.2011г. Период первого отпуска по беременности и родам продолжительностью 4 месяца 18 дней подлежит включению в этот стаж в льготном исчислении как 5 месяцев 22 дня, при этом увеличение стажа составит 1 месяц 4 дня; отпуск по уходу за первым ребенком продолжительностью 2 года 1 месяц 6 дней подлежит включению как 2 года 7 месяцев 15 дней, увеличение стажа составит 6 месяцев 9 дней; второй отпуск по беременности и родам продолжительностью 4 месяца 17 дней подлежит включению как 5 месяцев 21 день, увеличение стажа составит 1 месяц 3 дня. Специальный стаж Пичужкиной Н.В. на день обращения с заявлением при этом составил более 25 лет (24 года 2 месяца 19 дней + 1 месяц 4 дня + 6 месяцев 9 дней + 1 месяц 16 дней + 1 месяц 3 дня + 2 месяца 8 дней + 2 месяца 9 дней). Иск Пичужкиной Н.В. обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме. Истица понесла расходы по оплате государственной пошлины при подаче искового заявления, на возмещение указанных судебных расходов с ответчика не претендует. На основании ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск удовлетворить полностью. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Воскресенскому району Нижегородской области включить в специальный стаж Пичужкина Н.В.: периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в календарном исчислении, периоды отпусков по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в льготном исчислении: за год работы год и три месяца стажа и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ со дня обращения с заявлением - ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения. Кассационная жалоба подается через Воскресенский районный суд Нижегородской области. Судья
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пичужкина Н.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Воскресенскому району Нижегородской области о признании права на досрочную трудовую пенсию,