Дело № 2-105/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Воскресенское                                                                   18 мая 2011 года

Воскресенский районный суд Нижегородской области в составе

судьи Куликовой Л.Г.,       при секретаре Гусевой Т.И.,

с участием истца Устьянцева В.В.,

представителей ответчиков Сычевой С.И., Никитиной И.А., Маркушевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Устьянцев В.В. к Управлению социальной защиты населения Воскресенского района Нижегородской области и МУП ЖКХ «Уют» о признании права на предоставление льготы по оплате жилья и перерасчете сумм произведенной оплаты,

УСТАНОВИЛ:

Устьянцев В.В. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Воскресенского района Нижегородской области и МУП ЖКХ «Уют» о предоставлении ему льготы по оплате жилья и коммунальных услуг в размере 50% по квартире, расположенной по адресу: <адрес>, и о перерасчете сумм произведенной оплаты с 1 декабря 2008г. с отнесением разницы на платежи последующих периодов. Свои требования основывает на положениях ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Истец указывает в заявлении, что он является инвалидом 2-ой группы, ветераном военной службы, квартира по данному адресу принадлежит его супруге Устьянцевой Н.В., он проживает в данной жилом помещении и оплачивает соответствующие платежи. В 2008-2009г.г. обращался к ответчикам с заявлением о предоставлении льготы по оплате жилья. Однако в этом ему было отказано, представление прокурора района по его обращению в ноябре 2009г. также не было исполнено. Считает, что отказ в предоставлении данной льготы противоречит действующему законодательству, снижает уровень его социальной защищенности.

В связи с характером спорного правоотношения к участию в деле в качестве соответчика привлечено Государственное учреждение «Комплексный центр обслуживания населения Воскресенского района», которое непосредственно занимается выплатой ежемесячных денежных компенсации лицам льготных категорий.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования частично: о предоставлении льготы по оплате за содержание и ремонт жилья. Пояснил, что льгота по оплате коммунальных платежей ему предоставляется. Отказ истца от указанной части исковых требований судом принят, вынесено соответствующее определение.

Устьянцев В.В. также уточнил исковые требования: просил обязать ответчиков предоставить ему льготу по оплате содержания и ремонта жилья с 1 января 2009г., выплатить ему денежную компенсацию по произведенной оплате содержания и ремонта жилья за период с 1 января 2009 по 1 мая 2010г., а затем     ежемесячно производить денежную компенсацию по данному виду оплаты жилья. Считает свои требования обоснованными, ссылаясь на определение Верховного суда Российской Федерации от 28.11.2008г. № 10-В08-13 указано, что само по себе нахождение в собственности гражданина жилого помещения не может оцениваться как отсутствие у него права на льготу вне зависимости от того, в чьей собственности находится сам многоквартирный дом (где расположена приватизированная квартира) - государственной, частной или муниципальной. Считает, что многоквартирный дом, в котором он проживает, относится к муниципальному жилищному фонду.

Представитель Управления социальной защиты населения Воскресенского района, Сычева С.И., иск не признала. Пояснила, что Устьянцев В.В. обратился с заявлением о предоставлении льготы по оплате жилья и коммунальных платежей как инвалид 2 группы и ветеран военной службы. С учетом разъяснений министерства социальной политики по Нижегородской области в предоставлении льготы по оплате содержания и ремонта жилья Устьянцеву В.В. было отказано, так как квартира, в которой он проживает, находится в личной собственности. Ему была предоставлена льгота по оплате коммунальных платежей в размере 50%. С 1 января 2009г. изменился порядок предоставления данной льготы: лица льготных категорий оплачивают платежи в полном размере, и им начисляется ежемесячная денежная компенсация на оплату жилого помещения. С этой целью МУП ЖКХ «Уют» направляет в ГУ «Комплексный центр обслуживания населения Воскресенского района» расчетные данные.

Представитель ГУ «Комплексный центр обслуживания населения Воскресенского района» Маркушева И.А. пояснила, что Устьянцев В.В. обратился с письменным заявлением о предоставлении данной льготы 1.11.2008г. Ему была предоставлена льгота по оплате коммунальных платежей, с 1.01.2009г. на его счет в банке ежемесячно производится перечисление денежной компенсации. Было временное приостановление выплат, затем они восстановлены по его заявлению от 11.03.2011г. за весь период. Устьянцев В.В. на предоставление льготы по оплате содержания и ремонта жилья Управлением социальной защиты населения Воскресенского района в соответствующий реестр для выплаты ежемесячной денежной компенсации     не внесен. Поэтому данное учреждение не имеет право производить ему указанные выплаты.

Представитель МУП ЖКХ «Уют», Никитина И.А., иск не признала, мотивируя тем, что данная льгота предоставляется Управлением социальной защиты населения Воскресенского района и оплачивается ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Воскресенского района. МУП ЖКХ «Уют» как управляющая компания многоквартирными домами принимает платежи от льготников в полном объеме, указанным центром социального обслуживания населения им выплачивается ежемесячная денежная компенсация согласно расчетным данным по платежам. МУП ЖКХ «Уют» представляет эти данные, если льготник включен управлением соцзащиты в соответствующий реестр.

Пояснила, что Устьянцев В.В. обращался к руководству МУП ЖКХ «Уют» с заявлением о предоставлении данной льготы, в этом ему было отказано, так как он приватизировал квартиру. Дом по месту нахождения этой квартиры, относится к муниципальному жилому фонду, не все квартиры в нем приватизированы. Задолженности по платежам по данной квартире не имеется, платежи за содержание и ремонт жилья оплачены по апрель 2011 года включительно.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Спорое правоотношение возникло по поводу социальной гарантии, предусмотренной ч. 13 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», согласно которой инвалидам предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда).

Юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения данного спора являются вид платежа (оплата жилого помещения или коммунальных услуг) и принадлежность жилищного фонда (государственный, муниципальный, частный), в котором расположено жилое помещение, где проживает истец.

В судебном заседании установлено, что льгота по оплате коммунальных услуг на основании указанного Федерального закона Устьянцеву В.В. по его заявлению, поданному в ГУ «Комплексный центр обслуживания населения Воскресенского района» производится, со дня обращения с заявлением в ГУ «Комплексный центр обслуживания населения Воскресенского района» - 1.11.2008г. С этой даты ему предоставлялась 50%-ная скидка на оплату коммунальных услуг, 1.01.2009г. он оплачивает коммунальные услуги в полном объеме и ему начисляется ежемесячная денежная компенсация по этой плате в размере 50% и переводится на счет в банке. Вместе с тем в предоставлении льготы по оплате жилого помещения - содержания и ремонта ему отказано, не смотря на обращение по данному вопросу в Управление социальной защиты населения Воскресенского района, МУП ЖКХ «Уют», внесение представления прокурором района в указанное управление.

Суд считает, что доводы ответчиков о проживании Устьянцева В.В. в частном жилищном фонде и об отсутствии у него права на льготу по оплате за содержание и ремонт жилья ошибочны.

Понятие жилищного фонда сформулировано в ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ). Это совокупность жилых помещений. В зависимости от формы собственности жилищные фонды подразделяются на частный фонд, государственный фонд и муниципальный фонд.

В судебном заседании из объяснений истца и представителя МУП ЖКХ «Уют» установлено, что в многоквартирном <адрес> не все квартиры находятся в собственности граждан.

Согласно сообщению Комитета по управлению муниципальным имуществом Воскресенского района на запрос прокурора района, сделанный в связи с обращением Устьянцева В.В., данный многоквартирный дом является муниципальной собственностью Воскресенского муниципального района.

Таким образом, истец проживает в многоквартирном доме муниципального жилищного фонда.     Согласно ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение для собственника в многоквартирном доме включает в себя кроме платы за коммунальные услуги плату за содержание и ремонт жилого помещения, то есть плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества многоквартирным домом (п.1).     

Следовательно, Устьянцев В.В. как инвалид 2 группы наряду с льготой по оплате коммунальных услуг имеет право на льготу по оплате жилого помещения. Спора о том, что он относится к льготной категории граждан, по данному делу не имеется.

Согласно п. 16 Правил предоставления льгот инвалидами и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 901 от 27 июля 1996 года расходы по оплате льгот, связанных с оплатой жилья и коммунальных услуг по муниципальному жилищному фонду возмещаются в порядке, установленном субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Уточненные исковые требования Устьянцева В.В. суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению. Из объяснений представителя МУП ЖКХ «Уют» и представленных квитанций по оплате жилья следует, что на день рассмотрения дела истец задолженности не имеет, оплата произведена по апрель 2011 года включительно. Произведенные платежи за период с 1.01.2009г. (как просит истец) по 1.05.2011г. подлежат компенсации в соответствии с указанным Федеральным законом, в дальнейшем данная льгота должна предоставляться ежемесячно.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления по данному делу. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчиков - Управления социальной защиты населения Воскресенского района и ГУ «Комплексный центр обслуживания Воскресенского района» в соответствующий бюджет в сумме 200 рублей, по 100 рублей с каждого.

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать за Устьянцев В.В. право на льготу, предусмотренную        ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», по оплате содержания и ремонта жилья, расположенного в     доме муниципального жилищного фонда по адресу: <адрес>.      

Обязать     Управление социальной защиты населения Воскресенского района, ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Воскресенского района» предоставить Устьянцев В.В. указанную льготу по оплате содержания и ремонта жилья, расположенного     по адресу: <адрес>,     с ДД.ММ.ГГГГ.

Управлению социальной защиты населения Воскресенского района включить Устьянцев В.В. в соответствующий реестр лиц, имеющих право на выплату ежемесячной денежной компенсации по данному виду оплаты жилья.

ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Воскресенского района» произвести Устьянцев В.В. согласно расчету     МУП ЖКХ «Уют»         выплату денежной компенсации оплаты за содержание и ремонт жилья за прошедший период: с января месяца 2009г. по апрель месяц 2011г. включительно, а с ДД.ММ.ГГГГ     ежемесячно производить ему выплату денежной компенсации по оплате содержания и ремонта жилья.

Взыскать с Управления социальной защиты населения Воскресенского района и ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Воскресенского района» государственную пошлину по делу в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в сумме 200 рублей - по 100 рублей с каждого.                  

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения. Кассационная жалоба подается через Воскресенский районный суд Нижегородской области.

Судья