Дело № 2-110/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации р.п. Воскресенское 7 июня 2011 года Воскресенский районный суд Нижегородской области в составе судьи Куликовой Л.Г., с участием истца Барановой Ф.Г., представителей ответчика Мозжановой Л.В. и Суминой Г.Н., при секретаре Гусевой Т.И., УСТАНОВИЛ: Баранова Ф.Г. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Воскресенскому району Нижегородской области (далее - Управление). Истица указывает, что с 1980г. по 1997г. проживала в районе Крайнего Севера, проработала там не менее 15 календарных лет (без учета нахождения в неоплачиваемых отпусках и времени льготного проезда), родила двоих детей: дочерей ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеет страховой стаж более 20 лет, после переезда в Нижегородскую область с 1998г. осуществляет предпринимательскую деятельность, перечисляет страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Считает, что право на досрочную трудовую пенсию в связи с работой в районе Крайнего Севера основании подпункта 2 пункта 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», у нее возникло по достижении возраста 50 лет, а именно с 28.08 2009г., так для назначения данной пенсии требуется проработать в районе Крайнего Севера не менее 12 лет и иметь страховой стаж не менее 20 лет. В случае включения в стаж спорных периодов ее стаж работы в районе Крайнего Севера составит не менее 15 лет, поэтому она также имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии на основании подпункта 6 пункта 1 ст. 28 указанного закона с 28.08.2009г. Она заранее, до своего 50-летия, обратилась в Управление по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии. Это обращение в виде заявления не зафиксировано. Ответчик на это обращение письмом № 24 от 24.07.2009г. сообщил о периодах работы, которые не подлежат включению в ее стаж. При этом причины их не включения не указал. Пенсия ей была назначена только с ноября 2010г. Баранова Ф.Г. просит признать незаконным решение комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан, указанное в этом письме, и обязать ответчика: включить в ее общий стаж и страховой стаж периоды работы в районе Крайнего Севера - г. Усинске Республики Коми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «Чародейка» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «Приоритет» и назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ В исковом заявлении Баранова Ф.Г. также указывает, что ДД.ММ.ГГГГ!г. Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области на ее обращение разъяснило, что ее стаж работы в районе Крайнего Севера определен как 12 лет 11 месяцев 17 дней. Период работы в кооперативе «Чародейка» не включен в ее стаж в связи с тем, что эта организация не состояла на учете в налоговом органе. Периоды работы в кооперативе «Приоритет» включены в ее стаж частично: только те, в которые согласно полученным сведениям кооператив вел финансово-хозяйственную деятельность, выплачивал заработную плату и производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. По мнению истицы, не включение ответчиком в ее стаж спорных периодов работы является незаконным, так как работа в кооперативах «Чародейка» и «Приоритет» подтверждается трудовой книжкой, все даты и номера приказов в которой указаны точно без исправлений. Работа ею выполнялась непрерывно. Отсутствие в налоговом органе данных о регистрации кооператива «Чародейка», а также невыполнение работодателями обязанности по перечислению страховых взносов в Пенсионный фонд не должно ущемлять ее конституционное право на пенсионное обеспечение. В судебном заседании истица поддержала исковые требования, уточнила их: просила обязать ответчика назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.п. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как женщине, родившей двух детей, имеющей страховой стаж не менее 20 лет и проработавшей не менее 12 календарных лет в районе Крайнего Севера. Пояснила, что ей были известны положения закона, о том, что женщины, родившие двоих детей и проработавшие в районе Крайнего Севера длительное время, имеют право на пенсию по достижению 50 лет. Поэтому она примерно за полгода до достижения этого возраста обратилась в Управление по вопросу назначения ей досрочной трудовой пенсии. Сначала ее документами занималась Г., затем - Сумина Г.Н. В представленных ею документах имелись сведения о том, что она родила двоих детей. В ее трудовой книжке имелась запись о предоставлении отпуска по уходу за ребенком дошкольного возраста - ее старшей дочерью. О младшей дочери имелась запись в ее паспорте в графе «дети». Когда ей не включили в стаж спорные периоды, то не разъяснили, что и без их включения у нее достаточно стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по достижении возраста 50 лет - не менее 12 календарных лет в районе Крайнего Севера и не менее 20 лет страхового стажа, с учетом рождения двоих детей. Ей не было известно, что для этого ей следует подать заявление, представить свидетельства о рождении детей. Разъяснение это ей было дано сотрудником Управления только ДД.ММ.ГГГГ Она в тот же день подала заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по указанному основанию, представила необходимые документы, и с этого дня пенсия ей была назначена и выплачивается. Она считает, что эта пенсия должна быть назначена со дня достижения ею возраста 50 лет, поскольку она обратилась за назначением этой пенсии своевременно, до ДД.ММ.ГГГГ Истица просит, чтобы в ее стаж были включены весь период работы в кооперативе «Чародейка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и весь период работы в кооперативе «Приоритет» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из которого ответчиком исключены дни, когда согласно справке УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ кооперативом не велась финансово-хозяйственная деятельность: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Баранова Ф.Г. пояснила, что включение этих периодов необходимо для того, чтобы в дальнейшем ей произвели перерасчет размера пенсии в связи с работой в районе Крайнего Севера. В этих кооперативах она работала постоянно, без перерывов, ежемесячно получала заработную плату, которая выдавалась по ведомостям. Кооператив «Чародейка» был зарегистрирован, имел печать, работал официально, его работу часто проверяли различные органы, соответствующие начисления производились. Ко времени ее поступления работу этот кооператив существовал около полугода, вскоре после ее увольнения - был ликвидирован. По мнению истицы, указанные работодатели не выполнили свои обязанности добросовестно, ее вины в создавшейся ситуации не имеется. Представитель ответчика по доверенности, Сумина Г.Н., иск не признала. Считает, что истице не может быть назначена досрочная трудовая пенсия с ДД.ММ.ГГГГ, так как с заявлением о назначении пенсии она обратилась в Управление ДД.ММ.ГГГГ, с этого дня ей назначена пенсия как женщине, родившей двоих детей и проработавшей в районе Крайнего Севера не менее 12 календарных лет. До достижения пятидесятилетия Баранова Ф.Г. обратилась к ней на прием как к специалисту отдела реализации пенсионных прав граждан, чтобы выяснить, имеется ли у нее право на досрочную трудовую пенсию. При этом свидетельства о рождении детей истица не представила. По паспорту наличие детей с целью назначения пенсий Управлением не устанавливается. Паспорт предъявляется гражданами с целью установления их личности и места жительства. Для Барановой Ф.Г. были сделаны необходимые запросы в <адрес>, где она работала. По полученным сведениям и представленным документам права на досрочную трудовую пенсию по достижению возраста 50 лет Баранова Ф.Г. не имела. Об этом ей было сообщено в письменном виде до достижения этого возраста. В случае несогласия она имела возможность сразу же обратиться на прием в клиентскую службу и подать заявление о назначении пенсии, было бы сформировано пенсионное дело. При отказе в удовлетворении заявления о назначении пенсии могла бы обратиться с иском в суд. Спорные периоды работы не могут быть включены в стаж Барановой Ф.Г., так как в них не перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, что указано в справке из УПФ РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, полученной по запросу Управления. Представитель ответчика по доверенности, Мозжанова Л.В., иск не признала по указанным доводам. Пояснила, что истица впервые обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с работой в районе Крайнего Севера ДД.ММ.ГГГГ Законных оснований для назначения ей пенсии с более ранней даты не имеется. В стаж истицы не включен весь период работы в кооперативе «Чародейка» в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку сведения о постановке на учет данного юридического лица отсутствуют и часть периода работы в кооперативе «Приоритет»: когда согласно представленным сведениям кооперативом не велась финансово-хозяйственная деятельность, не начислялась заработная плата и не производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При таких обстоятельствах данные периоды работы в районе Крайнего Севера включению в общий и страховой стаж не подлежат. Представитель третьего лица, ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области, надлежаще извещенный о судебном заседании, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на иск указал, что в соответствии с действующим законодательством днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечения, со всеми необходимыми документами. В назначении пенсии Барановой Ф.Г. в июле 2009г. не отказывалось, так как с заявлением о ее назначении она на тот момент не обращалась. С учетом указанных доводов просил в удовлетворении исковых требований Барановой Ф.Г. отказать. Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Согласно ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ женщины имеют право на трудовую пенсию по старости по достижению возраста 55 лет. В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 28 приведенного Федерального закона правом на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста пользуются - по достижении 50 лет женщины, родившие двоих детей, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера. Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному Постановлением Министров СССР от 10.11.1967г. № 1029 г. Усинск Республики Коми относится к району Крайнего Севера. Статьей 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (п. 1). Из материалов выплатного пенсионного дела № видно, что в стаж работы Барановой Ф.Г. в районе Крайнего Севера - в <адрес> включены периоды работы в ОРС НГДУ «Усинскнефть» и частично периоды работы в производственном кооперативе «Приоритет» (не включены дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), также не включен весь период работы в кооперативе общественного питания «Чародейка». При этом ее стаж работы в данном районе Крайнего Севера определен как 12 лет 11 месяцев 17 дней, страховой стаж - более 20 лет. В судебном заседании установлено, что причиной исключения из стажа периода работы в кооперативе «Чародейка» послужило отсутствие документального подтверждения регистрации кооператива в качестве плательщика страховых взносов. ДД.ММ.ГГГГ Управлением по запросу Грибиной О.А. была получена справка ГУ - Отделение по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что данный кооператив как налогоплательщик в УПФР <адрес> Коми не зарегистрирован (пенсионное дело л. 21). Барановой Ф.Г. в Управление было представлено сообщение архивного отдела администрации муниципального образования городского округа «Усинск» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что документы кооператива «Чародейка» в данный отдел не поступали. Согласно сообщению инспекции федеральной налоговой службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ кооператив общественного питания «Чародейка» не зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц, сведения о постановке юридического лица в налоговом органе отсутствуют. Согласно пункту 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2002г. № 555 (далее - Правил) при подсчете страхового стажа подтверждаются: периоды работы и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Из пункта 6 указанных Правил следует, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. Другие документы в подтверждение периодов работы принимаются при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы. Суд считает, что факт работы Барановой Ф.Г. в кооперативе общественного питания «Чародейка» в <адрес> бухгалтером с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (записи о приеме и увольнении №№ 8,9) подтверждается представленной трудовой книжкой. Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9-П положения пункта 1 данной статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части. В то же время упомянутым Постановлением положения пункта 1 данной статьи, в той мере, в какой они закрепляют безусловную обязанность всех страхователей (работодателей) своевременно в полном объеме уплачивать страховые взносы, и направлены на обеспечение нормального функционирования финансовой системы обязательного пенсионного страхования на основе страховых принципов и исполнения обязательств Пенсионного фонда Российской Федерации перед застрахованными лицами, признаны не противоречащими Конституции РФ. Таким образом, обязанность по уплате страховых взносов возлагается на работодателя. Он же в соответствии с законодательством должен зарегистрироваться как юридическое лицо. На работника не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения работодателем своих обязанностей, в том числе обязательств по перечислению страховых сумм в Пенсионный фонд РФ (до образования ПФ РФ - сумм по государственному страхованию). Права работника на включение в стаж периодов работы в связи с этим не могут быть ущемлены. Суд приходит к выводу, что исковые требования о включении в стаж истицы периода работы в кооперативе общественного питания «Чародейка» в районе Крайнего Севера в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению. Вместе с тем у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований Барановой Ф.Г. в части возложения на ответчика обязанности назначить досрочную трудовую пенсию с более ранней даты (ДД.ММ.ГГГГ), чем она назначена. В судебном заседании установлено, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ С этого дня пенсия была ей назначена по основанию, указанному в заявлении и предусмотренному п.п. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ Согласно статье 19 названного Федерального закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1). Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (ч. 2). Из материалов дела следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ обращение Барановой Ф.Г. к ответчику не было оформлено заявлением о назначении пенсии. Решения об отказе в назначении ей пенсии Управлением не принималось. В июле 2009г. была выполнена предварительная оценка ее пенсионных прав согласно представленным документам. При установленных обстоятельствах требования истицы о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не обоснованны. Суд приходит к выводу, что требования Барановой Ф.Г. о включении в стаж спорных периодов работы в производственном кооперативе «Престиж» в <адрес> <адрес> удовлетворению не подлежат, поскольку в пенсионном деле имеются данные о том, что в эти периоды финансово-хозяйственная деятельность кооперативом «Престиж» не велась, заработная плата не выплачивалась, в связи с этим страховые взносы не начислялись (л.д. 20). Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, истица суду не представила. Истица понесла расходы по оплате государственной пошлины при подаче искового заявления. На возмещение указанных судебных расходов с ответчика не претендует. На основании ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск удовлетворить частично. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Воскресенскому району Нижегородской области включить в общий трудовой стаж и страховой стаж Баранова Ф.Г. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в районе Крайнего Севера в кооперативе общественного питания «Чародейка» <адрес>. В удовлетворении остальных исковых требований: о возложении на ответчика обязанности включить в общий трудовой стаж и страховой стаж периоды работы в кооперативе «Приоритет» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в той части, в которой согласно справке УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в данном кооперативе не велась финансово-хозяйственная деятельность, а также о назначении досрочной трудовой пенсии на основании п.п. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ отказать за необоснованностью. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Кассационная жалоба подается через Воскресенский районный суд Нижегородской области. Решение составлено в окончательной форме 09 июня 2011 года. Судья
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Баранова Ф.Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Воскресенскому району Нижегородской области о включении периодов работы в страховой и общий трудовой стаж, о назначении досрочной трудовой пенсии по достижении возраста 50 лет,