Дело № 2-211/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации р.п. Воскресенское 29 июля 2011 года Воскресенский районный суд Нижегородской области в составе судьи Куликовой Л.Г., при секретаре Гусевой Т.И., с участием истца Плехановой О.Н., представителя ответчика Мозжановой Л.В., УСТАНОВИЛ: Плеханова О.Н. (добрачная фамилия - Мартынова) обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Воскресенскому району Нижегородской области (далее - Управление) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения. Иск мотивирует тем, что ответчик на ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ незаконно отказал в назначении указанной пенсии, ссылаясь на недостаточность требуемого стажа. В нарушение трудового законодательства исключил из ее специального стажа два периода обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 2 месяца 7 дней); период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до вступления в силу Закона РФ № 3643-1 от 25.09.1992г.) и период отпуска по беременности и родам - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включил не в льготном, а в календарном исчислении и определил, что ее специальный стаж составляет 24 года 6 месяцев 23 дня. Истица в заявлении просит обязать ответчика включить в специальный стаж периоды прохождения ею курсов повышения квалификации в календарном исчислении, а периоды указанных отпусков - в льготном исчислении: за 1 год - 1 год и 3 месяца. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству в справке Чкаловской ЦРБ установлена неточность, касающаяся периода отпуска истицы по уходу за ребенком до достижения полутора лет. Из дополнительно представленных документов усматривается, что этот период длился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В связи с этим ответчиком ДД.ММ.ГГГГ принято дополнительное решение, которым указанный период включен в специальный стаж истицы в календарном исчислении. Специальный стаж истицы при этом ответчиком определен как 24 года 07 месяцев 25 дней. В судебном заседании истица поддержала заявленные исковые требования относительно периодов курсов и отпуска по беременности и родам, уточнила требования, касающиеся периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком: просила обязать ответчика включить в льготном исчислении период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и признать за ней право на досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ Пояснила, что в указанных отпусках она находилась во время работы в должности медицинской сестры в больницах сельской местности, поэтому эти периоды должны быть включены в её медицинский стаж также как работа. На курсы повышения квалификации она направлялась по приказам руководителя больницы в связи с работой по данной должности, прохождение курсов было обязательным, на время обучения за ней сохранялась заработная плата по месту работы. Считает, что у нее на день обращения к ответчику с заявлением имелся достаточный специальный стаж для назначения досрочной пенсии - 25 лет работы по охране здоровья населения в сельской местности. Представитель УПФ РФ по доверенности Мозжанова Л.В. иск не признала. Считает, что период прохождения курсов повышения квалификации не относится к периоду, который в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 подлежит включению в специальный стаж. Согласно разъяснениям Пенсионного фонда РФ периоды отпусков по беременности и родам, а также по уходу за ребенком подлежат включению в специальный стаж только в календарном порядке. Согласно дополнительному решению УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж Плехановой О.Н. на день обращения с заявлением составил 24 года 07 месяцев 25 дней, то есть право на досрочную пенсию у истицы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не возникло. Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно статье 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173- ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 этого закона правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. После введения в действие Федерального закона от 17.12.2001г. досрочное назначение пенсии осуществляется при условии занятости в тех должностях и учреждениях, которые установлены определенными Списками с учетом Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утверждаемыми Правительством РФ. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда от 29.01.2004г. № 2-П при определении права на досрочную трудовую пенсию может быть применено и ранее действовавшее законодательство. Так Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991г. № 464 предусматривалось, что периоды работы по охране здоровья населения в сельской местности до 1.11.1999г. подлежали включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении: 1 год 3 месяца за 1 год работы. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и соответствующие Правила исчисления периодов этой работы. Согласно п. 5 Правил, утвержденных 29.10.2002г., периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке засчитываются в специальный стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев: а) лицам, осуществлявшим деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно п. 5 этих Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Из материалов пенсионного дела усматривается, что Плеханова О.Н. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости как медицинский работник ДД.ММ.ГГГГ Вся ее деятельность по охране здоровья населения (с ДД.ММ.ГГГГ по день обращения к ответчику) осуществлялась в сельской местности. Спорных вопросов относительно должности истицы и учреждений, в которых она работала, не имеется. Уточняющие справки подтверждают, что она постоянно была занята на полной ставке медицинской сестры. Истица имеет двоих детей: сына, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и дочь, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Ответчик решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказал Плехановой О.Н. в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого льготного стажа 25 лет. При этом включил в её стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии (далее - специальный стаж), периоды работы в должности медицинской сестры в Пуреховской участковой больнице Чкаловской центральной районной больницы Нижегородской области и Воскресенской центральной районной больницы Нижегородской области (за исключением периодов прохождения курсов повышения квалификации, указанных в исковом заявлении, административных отпусков и периода отпуска по уходу за вторым ребенком, ДД.ММ.ГГГГ рождения). Из дополнительного решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ следует, что уточнен период отпуска истицы по уходу за ребенком 1987г. рождения. Из данных о подсчете стажа видно, что спорные периоды отпуска по уходу за ребенком до достижения полутора лет и отпуска по беременности и родам ответчик включил в специальный стаж в календарном исчислении. В судебном заседании из объяснений Плехановой О.Н., справки Воскресенской ЦРБ, уточняющей периоды ее работы, установлено, что на указанные курсы истица была направлена во время работы в должности медицинской сестры по приказам работодателя: приказом № от ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Из представленного диплома усматривается, что истица ДД.ММ.ГГГГ окончила Богородское медицинское училище, на курсах повышала свою квалификацию для выполнения работы по охране здоровья населения. За время прохождения курсов в соответствии с трудовым законодательством (ст. 187 ТК РФ) за Плехановой О.Н. сохранялось место работы и средний заработок. С этого заработка производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд. При таких обстоятельствах суд считает, что подлежат удовлетворению исковые требования истицы о включении в её специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации. Довод ответчика о том, что периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет подлежат включению в специальный стаж в календарном порядке, суд находит ошибочным. Плеханова О.Н. находилась в спорных периодах отпусков по беременности и родам и по уходу за ребенком в период работы в должности медицинской сестры больниц в сельской местности. Эти периоды работы включены ответчиком в её специальный стаж в льготном исчислении: за 1 год работы - 1 год 3 месяца стажа. В таком же исчислении должны включаться и приходящиеся на этот период отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за первым ребенком. По трудовому законодательству отпуска по беременности и родам не относятся к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для их предоставления является медицинское заключение о временной нетрудоспособности, оплачивается эти отпуска через пособие по государственному социальному страхованию. Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по временной нетрудоспособности. Каких-либо исключений об исчислении в календарном порядке этих периодов при включении их в специальный стаж законодательство, действовавшее на день предоставления этих отпусков, не содержало. Отпуск по уходу за ребенком 17.03.1987г. рождения предоставлен истице до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнения в Кодекс законов о труде РСФСР». Тогда ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет, на льготных условиях без каких-либо ограничений. Частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет были установлены Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 22.01.1981г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей». Указанные отпуска подлежали зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Отпуск по уходу за ребенком предоставлен Плехановой О.Н. до внесения изменений в ст. 167 КЗоТ РФ и в период действия названных нормативных актов, не превышает указанную в них продолжительность. Поэтому с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, спорные периоды нахождения истицы в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, также как и время работы - в льготном исчислении, независимо от времени обращения за назначением пенсии. Суд приходит к выводу, что при включении в специальный стаж спорных периодов отпусков по уходу за ребенком до достижения полутора лет и по беременности и родам в льготном исчислении и периодов курсов в календарном исчислении у истицы на день ее обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ имелось право на досрочную трудовую пенсию по старости. При включении в льготном исчислении период отпуска по уходу за первым ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит 1 год 7 месяцев 7 дней, период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 месяцев 27 дней, при этом специальный стаж составит 24 года 11 месяцев 28 дней. При включении периодов курсов всего 2 месяца 7 дней: (1 месяц 5 дней + 1 месяц 2 дня) специальный стаж Плехановой О.Н. на день обращения с заявлением составит более 25 лет (24 года 11 месяцев 28 дней + 2 месяца 7 дней = 25 лет 2 месяца 5 дней). Иск Плехановой О.Н. обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме. Истица понесла расходы по оплате государственной пошлины при подаче искового заявления, на возмещение указанных судебных расходов с ответчика не претендует. На основании ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск удовлетворить полностью. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Воскресенскому району Нижегородской области - включить в специальный стаж Плеханова О.Н. -периоды отпуска по уходу за ребенком до достижения полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении: за 1 год - 1 год 3 месяца стажа; -периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ со дня обращения с заявлением - 16.05.2011 года. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения. Кассационная жалоба подается через Воскресенский районный суд Нижегородской области. Судья
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Плеханова О.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Воскресенскому району Нижегородской области о признании права на досрочную трудовую пенсию,