РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Дело № 2-264/2011 11 октября 2011 года Воскресенский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Кузнецовой Т.Н. с участием истца Чиркиной Н.В. представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Воскресенскому району Нижегородской области Шуваловой И.В. при секретаре Маловой С.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чиркиной Н.В. к государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Воскресенскому району Нижегородской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью УСТАНОВИЛ: В Воскресенский районный суд обратилась с исковым заявлением Чиркина Н.В. с иском к ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ по Воскресенскому району Нижегородской области о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью. В обосновании своих требований она указала, Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Воскресенскому району Нижегородской области письмом от 30.08.2011 г.№ 01-16/16-Ч отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, за которой она обратилась 24.08.2011 г. как медицинский работник в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». При этом ответчик незаконно исключил из ее специального стажа курсы усовершенствования с 03.10.2000 г. по 03.11.2000 г., с 10.01.2005 по 04.02.2005, с 11.01.2010 по 22.01.2010 года.Курсы усовершенствования подлежат включению в стаж в календарном исчислении, так как на основании ст. 187 ТК РФ на время прохождения работником курсов усовершенствования за ним сохраняется место работы и средний заработок по основному месту работы, а следовательно идут отчисления в ПФ РФ. Отпуск по уходу за ребенком с 12.06.1990 г. по 26.01.1993 г. должен быть включен в льготном исчислении, так как он наступил до вступления в силу Закона РФ № 3643 -1 от 25.09.1992 года. Просит суд включить курсы усовершенствования календарно, отпуск по уходу за ребенком в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца. В судебном заседании истица заявленные исковые требования поддержала по тем же основаниям, а также дополнительно просила обязать ответчика включить в ее специальный стаж в льготном исчислении отпуск по беременности и родам, имевший место с 21.03.1990 года по 11 июня 1990 года, так как он приравнивается к листам временной нетрудоспособности. Представитель ответчика Шувалова И.В. исковые требования истца не признала, считает, что требуемого специального стажа для досрочного назначения трудовой пенсии по старости Чиркина Н.В. на день обращения ее с заявлением в Пенсионный фонд не имеет. Курсы усовершенствования не были включены ей в специальный стаж, так как согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Курсы усовершенствования не поименованы ни в одном из нормативных актов, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Досрочная трудовая пенсия по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности назначалась и назначается в связи с особыми условиями труда, когда на организм человека воздействуют неблагоприятные факторы, какими могут быть как психоэмоциональные нагрузки, физические нагрузки или вредные условия труда. При нахождении на курсах усовершенствования, данные неблагоприятные факторы не оказывают вредного воздействия на организм человека, поэтому включение периодов нахождения на курсах усовершенствования квалификации в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, противоречит смыслу правовой природы выхода на пенсию ранее общеустановленного возраста. Во время прохождения курсов повышения квалификации Чиркина Н.В. не осуществляла лечебную деятельность. Исковые требования истицы о включении в льготном исчислении отпуска по беременности и родам и отпусков по уходу за ребенком ответчик не признает по следующим основаниям: Согласно постановлению Совета Министров СССР и Секретариата ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 с 1 декабря 1989 года наряду с отпуском по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет был введен дополнительный отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Согласно разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» (утверждено постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. № 375/24-11), в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, засчитывается только время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в календарном исчислении и отпуска по беременности и родам в календарном исчислении. Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования истицы подлежат удовлетворению по следующим основаниям: Чиркина Н.В. является медицинским работником, имеет специальное образование, в 1989 году она окончила Богородское медицинское училище по специальности фельдшер и ей присвоена квалификация фельдшер. На основании ст. 39 Конституции РФ «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту … и в иных случаях, установленных законом». Согласно подпункту 20 пункта 1 ст. 27 Федерального Закона № 173 -ФЗ от 17 декабря 2001 года « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста. В силу п.2 ст. 27 Федерального Закона № 173 -ФЗ от 17 декабря 2001 года « О трудовых пенсиях в РФ « « Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". На основании Списка должностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, работа в должности лаборанта, относящиеся к среднему медицинскому персоналу в больницах, поликлиниках всех наименований, медико-санитарной части дает право на досрочную пенсию, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 "Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке при работе в сельской местности. На основании Постановления Конституционного суда от 29 января 2004 года № 2-П, указавшего, что у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствиями с условиями и нормами законодательства Российской федерации, действовавшего на момент приобретения права. С учетом постановления Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью необходимо руководствоваться: - в отношении периодов, имевших место до 1 ноября 1999 года Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 - в отношении периодов, имевших место с 1 ноября 1999 года по 12 ноября 2002 года Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 - в отношении периодов после 12 ноября 2002 года Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года. Суд, при рассмотрении данного дела полагает, что к периоду работы истицы в период до 1 ноября 1999 года должен быть применен «Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464. Абзацем 1 пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 « Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что работникам здравоохранения и санитарно эпидемиологических учреждений, один год работы в сельской местности или поселке городского типа считать один год работы за один год и три месяца. Список от 6 сентября 1991 года № 464 не предусматривает перечня должностей врачей, среднего медицинского персонала, а также перечня лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений, поэтому должна применяться соответствующая Номенклатура Минздрава России от 15 октября 1999 года, действующая на тот период времени. Согласно пункту 5 Номенклатуры к среднему медицинскому персоналу относится, в том числе лаборант. Период работы истицы в должности лаборанта клинической лаборатории истицы до 1 ноября 1999 года ответчиком правильно включен в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и три месяца. На основании п.1. п.2 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 -ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В отдел за назначением пенсии Чиркина Н.В. обратилась 24 августа 2011 года. Ответчиком подсчитан специальный стаж Чиркиной Н.В. без включения периодов административных отпусков, курсов усовершенствования, отпуска по уходу за ребенком после 6 октября 1992 года. Отпуск по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года и отпуска по беременности и родам засчитаны ответчиком в специальный стаж истицы в календарном порядке. Из протокола № 211 от 25 августа 2011 года следует, что комиссией по назначению пенсий Чиркиной Н.В. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. На 24 августа 2011 года специальный стаж Чиркиной Н.В. в сельской местности составил 23 года 9 месяцев 26 дней. Из уточняющей справки следует, что во время работы истицы в должности лаборанта клинической лаборатории Воскресенской ЦРБ, истица с 21 марта 1990 года по 11 июня 1990 года находилась в отпуске по беременности и родам продолжительностью 2 месяца 20 дней, и с 12 июня 1990 года по 16 апреля 1991 года на основании приказа № 41 от 8 июня 1990 года, а также с 17 апреля 1991 года по 26 января 1993 года на основании приказа № 23 от 9 апреля 1991 года находилась в отпуске по уходу за ребенком. Согласно свидетельству о рождении дата рождения сына Евгения 17 апреля 1990 года. Суд, считает, что отпуск по беременности и родам должен быть включен в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за год и три месяца, а не в календарном порядке, как включил ответчик. По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности. Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности. Изложенное подтверждается информационным письмом Министерства труда и социального развития РФ № 7392 -юл и Пенсионного Фонда РФ № лч-25 -25/1067 от 4 ноября 2002 года. Отпуск по уходу за ребенком ответчик включил истице до 6 октября 1992 года в календарном порядке, после 6 октября 1992 года в специальный стаж его не включил, при этом не учел следующее: До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗОТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года « О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Лишь с принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 года « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР « ( вступил в силу 6 октября 1992 года ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях ( ст.167 КЗОТ РФ ). Данным законом статья 167 КЗОТ РФ была изложена в новой редакции. В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и Секретариата ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 « Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. В пункте 7 разъяснения Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, секретариата всесоюзного центрального совета профессиональных союзов « О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11 не указано, что время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и непрерывный стаж работы и в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Однако данный пункт не содержит каких-либо ограничений по возможности учета времени дополнительного неоплачиваемого отпуска в стаже, дающем право на пенсию на льготных условиях. Единственным ограничением по учету времени дополнительных отпусков, в настоящем пункте, поименован стаж, дающий право на ежегодные оплачиваемые отпуска. Положения Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11, не могут рассматриваться в отрыве от нормативного регулирования данных правоотношений, установленного в КЗОТ РСФСР и допускавшего до 6 октября 1992 года возможность включения времени дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в специальный стаж работы по специальности, в том числе и для случаев назначения пенсии на льготных условиях. А поэтому период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, предоставленном до 6 октября 1992 года, и продолжившийся и после указанной даты общей продолжительностью 2 года 7 месяцев 15 дней должен исчисляться в том же порядке, что и время работы, и засчитываться в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном исчислении 1 год работы за один год и три месяца, что составляет в льготном исчислении 3 года 3 месяца 10 дней. Суд считает неправомерным исключения ответчиком из специального стажа Чиркиной Н.В. периода нахождения ее на курсах усовершенствования. На этих курсах Чиркина Н.В. находилась на основании приказа руководителя медицинского учреждения. А именно : - Согласно приказу № 136-к от 26 сентября 2000 года лаборантка клинической лаборатории Чиркина Н.В. была направлена на курсы усовершенствования по специальности « Лабораторная диагностика» с 3 октября 2000 г. по 3 ноября 2000 года, что в календарном порядке составляет 1 месяц 1 день. - Согласно приказу № 2254-к от 28 декабря 2004 года лаборантка клинической лаборатории Чиркина Н.В. была направлена на курсы усовершенствования по специальности « Лабораторная диагностика» с 10 января 2005 г. по 4 февраля 2005 года, что в календарном порядке составляет 25 дней. - Согласно приказу № 14-к от 25 января 2010 года лаборантка клинической лаборатории Чиркина Н.В. была направлена на курсы усовершенствования по специальности « Лабораторная диагностика» с 11 января по 2010 г. по 22 января 2010 г. что в календарном порядке составляет 12 дней. Прохождение этих курсов необходимо для подтверждения квалификации медицинского работника и связано с осуществлением медицинской деятельности. Время нахождения на курсах усовершенствования является периодами рабочего времени, по месту работы Чиркиной Н.В. выплачивался средний заработок, а также оплачивались командировочные расходы, в течении этого времени уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд. В соответствии с пунктами 2.2.10, 2.2.10.1 приказа Минздрава СССР от 10 ноября 1986 года № 1480 « Об утверждении инструкции о порядке исчисления заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения» время учебы на курсах усовершенствования, специализации или повышения квалификации входят в стаж работы по специальности. Период работы истицы в Воскресенской ЦРБ в должности лаборанта клинической лаборатории после 1 ноября 1999 года по дату обращения с заявлением о назначении пенсии должен включаться в календарном порядке. А поэтому в специальный стаж истицы входят следующие периоды: -Период работы с 3 апреля 1989 года по 22 августа 1989 года, что календарно составляет 4 м.20 дней, в льготном исчислении 1 год за 1 год и три месяца составляет 5 месяцев 25 дней -Период работы с 24 августа 1989 года по 20 марта 1990 года, что календарно составляет 6 месяцев 27 дней, в льготном исчислении 1 год работы за один год и три месяца составляет 8 месяцев 18 дней -Отпуск по беременности и родам с 21.03.1990 года по 11 июня 1990 года, что календарно составляет 2 месяца 20 дней, в льготном исчислении 1 год работы за один год и три месяца составляет 3 месяца 10 дней -Отпуск по уходу за ребенком с 12 июня 1990 года по 5 октября 1992 года, что календарно составляет 2 года 3 месяца 24 дня, в льготном исчислении 1 год работы за один год и три месяца составляет 2 года 10 месяцев 22 дня -Отпуск по уходу за ребенком с 6 октября 1992 года по 26 января 1993 года, что календарно составляет 3 месяца 21 день, в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца составляет 4 месяца 18 дней -Период работы с 27 января 1993 года по 31 октября 1999 года, что календарно составляет 6 лет 9 месяцев 5 дней, в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца составляет 8 лет 5 месяцев 13 дней -Период работы с 1 ноября 1999 года по 2 октября 2000 года, что в календарном порядке составляет 11 месяцев 2 дня -Курсы усовершенствования с 03.10.2000 г. по 03.11.2000 г., что в календарном порядке составляет 1 месяц 1 день -Период работы с 4 ноября 2000 года по 31 декабря 2001 года, что календарно составляет 1 год 1 месяц 28 дней -Период работы с 1 января 2002 года по 9 января 2005 года, что календарно составляет 3 года 9 дней -Курсы усовершенствования с 10.01.2005г. по 04.02.2005 г., что календарно составляет 25 дней -Период работы с 5 февраля 2005 года по 10 января 2010 года, что календарно составляет 4 года 11 месяцев 6 дней -Курсы усовершенствования с 11.01.2010 г. по 22.01.2010 г., что календарно составляет 12 дней -Период работы с 23 января 2010 года по 24 августа 2011 года, что календарно составляет 1 год 7 месяцев 2 дня А всего: 25 лет 11 дней Таким образом, с учетом включения в специальный стаж Чиркиной Н.В. спорных периодов - отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и три месяца, а также курсов усовершенствования календарно, специальный стаж ее на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составляет 25 лет 11 дней, и с момента ее обращения с заявлением ей полагается досрочная пенсия как медицинскому работнику, а поэтому ее требования обоснованны и подлежат удовлетворению. На взыскании госпошлины истица не претендует. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд РЕШИЛ: Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного Фонда Российской Федерации по Воскресенскому району Нижегородской области включить Чиркиной Н.В. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, следующие периоды: Курсы усовершенствования : с 03.10.2000 г. по 03.11.2000 г., с 10.01.2005г. по 04.02.2005 г., с 11.01.2010 г. по 22.01.2010 г. в календарном исчислении Отпуск по беременности и родам с 21.03.1990 года по 11 июня 1990 года в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца Отпуск по уходу за ребенком с 12 июня 1990 года по 26 января 1993года в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца. Признать за Чиркиной Н.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и обязать Государственное учреждение Управление пенсионного Фонда РФ по Воскресенскому району Нижегородской области назначить Чиркиной Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости с 24 августа 2011 года, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, имеющему специальный стаж в сельской местности не менее 25 лет. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течении 10 дней через районный суд. Председательствующий подпись Копия верна судья Т.Н. Кузнецова