РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Дело № 2- 262-2011 12 октября 2011 года Воскресенский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Кузнецовой Т.Н. с участием истца Цыгановой В.В. представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Воскресенскому району Мозжановой Л.В. при секретаре Маловой С.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цыганова В.В. к государственному учреждению -Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Воскресенскому району Нижегородской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью УСТАНОВИЛ: В Воскресенский районный суд обратилась с исковым заявлением Цыганова В.В. с иском к ГУ- Управление пенсионного Фонда РФ по Воскресенскому району Нижегородской области о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. В заявлении истица указала, что 16 августа 2011 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей льготной досрочной пенсии, однако в этом ей было отказано. Ответчик исключил из ее специального стажа периоды нахождения ее в учебных отпусках с 1986 по 1991 год и курсы повышения квалификации с 24 ноября 2008 года по 6 декабря 2008 года. Просит обязать ответчика включить указанные периоды в специальный педагогический стаж и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику с момента ее обращения к ответчику с заявлением о ее назначении, то есть с 16 августа 2011 года. В судебном заседании истец Цыганова В.В. исковые требования поддержала, пояснив, что работая учителем начальных классов Чихтинской начальной школы, в 1986 году она поступила в Арзамасский педагогический институт им.Гайдара, где обучалась по заочной форме обучения и в 1991 году его окончила. На время участия в сессиях при успешном обучении ей с 1986 по 1991 год по приказу начальника народного образования и директора школы предоставлялись дополнительные учебные отпуска, при этом ей выплачивалась заработная плата. На курсы повышения квалификации она как педагог была направлена начальником управления образования. Представитель ответчика специалист-эксперт Мозжанова Л.В. исковые требования истца не признала, считает, что требуемого специального стажа для досрочного назначения трудовой пенсии по старости Цыганова В.В. на день обращения с заявлением о назначении пенсии в пенсионный фонд - 16 августа 2011 года, она не имеет, специальный стаж ее на эту дату составляет 24 года 7 месяцев 11 дней. В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации «, в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости включаются периоды работы, а также периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Пунктом 4 Правил предусмотрены основания включения в специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов, а также периодов основных и дополнительных отпусков, предоставляемых работникам, выполняющих определенные виды работ. Истица же в период нахождения в учебных отпусках, а также на курсах повышения квалификации непосредственно педагогической деятельностью не занималась, а получала образование в высшем учебном заведении, следовательно, предусмотренные пунктом 4 Правил обязательные условия не соблюдены, поэтому независимо от уплаты работодателем страховых взносов за этот период, оснований для зачета учебных отпусков в специальный стаж педагогической деятельности не имеется. Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям : Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пунктом 2 этой же нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы ( деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ. В полном соответствии с п. 2 ст. 27 приведенного Закона Правительством РФ был принят Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела » наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела « наименование учреждений « Списка, а работа в должностях, указанных в п.2 раздела « наименование должностей « списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «наименование учреждений « Списка. Занимаемая истцом должность учитель, директор указаны в п.1 раздела « наименование должностей» Списка, а учреждение общеобразовательные школы всех наименований указаны в пункте 1. 1 раздела « наименование учреждений « Списка. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. В ранее действовавшем на спорные периоды- учебные отпуска законодательстве, а именно в Постановлении Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства в соответствии с п.1 указано, что учителям назначается пенсия за выслугу лет при стаже работы не менее 25 лет. В перечне учреждений, организаций и должностей работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в наименование учреждений в пункте 1 значатся начальные, семилетние и средние школы, независимо от их наименования. В наименовании должностей должность учитель также имеется. Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Пунктом 2 данного Положения предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Пунктом 3 приложения № 6 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работникам просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года № 94 был также закреплен порядок зачета в специальный стаж педагогической работы периодов времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если им непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Применительно к учебным отпускам у истца данные условия выполняются. Из трудовой книжки истицы следует, что Цыганова В.В. является с 15 августа 1986 года педагогическим работником. В уточняющей справке имеются сведения, что педагогическая нагрузка с 1 сентября 2000 года по настоящее время составляет более 240 часов в год. Осуществляя педагогическую деятельность, согласно диплому ФВ № 250959 Цыганова В.В. в 1986 году поступила в Арзамасский педагогический институт им.Гайдара и в 1991 году окончила полный курс названного института по специальности биология и ей присвоена квалификация учитель биологии, где она обучалась по заочной форме обучения. На время участия в сессиях ей предоставлялся учебный отпуск. А именно: Согласно выписке из приказа № 72 по Воскресенскому РОНО от 31 октября 1986 года Смирновой В.В.(добрачная фамилия истицы) учительнице Чихтинской начальной школы, студентке- заочнице пединститута, был предоставлен административный отпуск с 3 по 5 ноября 1986 года для участия в осенней сессии. В выписке из приказа имеется расчет оплаты за указанные три дня, что составляет 22 р.17 к. Согласно выписке из приказа №84 по Воскресенскому РОНО от 30 декабря 1986 года Смирновой В.В. учительнице Чихтинской начальной школы, студентке- заочнице пединститута, был предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск со 2 по 11 января 1987 года для участия в зимней сессии. Согласно выписке из приказа № 15 по Воскресенскому РОНО от 25 марта 1987 года Смирновой В.В. был предоставлен административный отпуск с 25 по 31 марта 1987 года для участия в учебной сессии.В выписке из приказа имеется расчет оплаты за указанные шесть дней, что составляет 39 р.24 к. Согласно выписке из приказа №28 по Воскресенскому РОНО от 27 мая 1987 года Цыгановой В.В. учительнице Чихтинской начальной школы был предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск с 1 июня 1987 года на 20 календарных дней для участия в учебно-экзаменационной сессии. Согласно выписке из приказа № 1 по Владимирской средней школе от 2 января 1988 года Цыгановой В.В. учительнице начальных классов был предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск со 2 января по 11 января 1988 года на 10 календарных дней как студенту -заочнику второго курса биохимического факультета Арзамасского педагогического института на основании вызова и справки. В выписке из приказа имеется расчет оплаты за указанные восемь дней, что составляет 31 р.52 к. Согласно выписке из приказа № 21 по Владимирской средней школе от 1 июня 1989 года Цыгановой В.В. учительнице начальных классов был предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск по учебе в размере 30 календарных дней с 1 июня по 30 июня 1989 года для участия в лабораторно-экзаменационной сессии на основании личного заявления и справки-вызова. В выписке из приказа имеется расчет оплаты за указанные тридцать дней, что составляет 118 р.21 к. Согласно выписке из приказа № 46 по Владимирской средней школе от 29 декабря 1989 года Цыгановой В.В. учительнице начальных классов был предоставлен оплачиваемый отпуск по учебе со 2 января по 11 января 1990 года для участия в зимней сессии как студенту -заочнику четвертого курса биохимического факультета Арзамасского педагогического института на основании вызова и справки. В выписке из приказа имеется расчет оплаты за указанные девять дней, что составляет 35 р.46 к. Согласно выписке из приказа № 45 по Владимирской средней школе от 30 декабря 1990 года Цыгановой В.В. учительнице начальных классов был предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск по учебе в размере 10 дней со 2 января по 11 января 1991 года как студенту пятого курса биохимического факультета Арзамасского педагогического института на основании заявления и вызова-справки. Суд приходит к выводу, что в выписках из приказа содержатся данные о предоставлении Цыгановой В.В. именно учебных оплачиваемых отпусков для обучения в высшем учебном заведении несмотря на то, что в некоторых приказах они обозначены как административные. Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в выписках из приказов расчетами оплаты указанных дней, а также уточняющей справкой, в которой указанные периоды поименованы как учебные отпуска. А именно как следует из уточняющей справки, Цыгановой В.В. на основании приказов руководителя предоставлялись учебные отпуска с 03.11.1986г. по 05.11.1986 г., с 02.01.1987 по 11.01.1987г, с 25.03.1987 по 31.03.1987г, с 01.06.1987 по 20.06.1987г., с 02.01.1988 по 11.01.1988г, с 01.06.1989 по 30.06.1989, с 02.01.1990 по 11.01.1990, с 02.01.1991 по 11.01.1991, с 04.06.1991 по 03.07.1991г. Поскольку Цыганова В.В., осуществляя с 1986 года по настоящее время педагогическую деятельность в образовательном учреждении, находилась в учебных отпусках с 1986 по 1991 года в период действия указанной нормы права ( постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 утратило силу в связи с изданием постановления правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953), то с учетом положений ч.2 ст. 6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства, право будет уважаться властями и будет реализовано, названные периоды нахождения истца в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у его права на досрочное назначение пенсии по старости. А поэтому указанные учебные отпуска должны быть включены в специальный стаж истицы. Согласно уточняющей справки и выписке из приказа № 361 от 24 ноября 2008 года Управления образования следует, что Цыганова В.В., работающая в должности директора Владимирской СОШ направлена на курсы повышения квалификации в НИРО г.Н-Новгород на основании вызова Министерства образования Нижегородской области, согласно графика НИРО переподготовки работников образовательных учреждений. Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы( должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Прохождение этих курсов необходимо для подтверждения квалификации педагогического работника и связано с осуществлением педагогической деятельности. Согласно ст. 2 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» страховой стаж - это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, в течении которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Согласно ст. 10 этого же Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации. А поэтому курсы повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж, связанный с педагогической деятельностью. Других спорных периодов у сторон не имеется. Суд приходит к выводу, что в специальный стаж Цыгановой В.В. входят следующие периоды : Периоды работы в должности учителя начальных классов Чихтинской начальной школы: С 15 августа 1986 по 2 ноября 1986 года, что составляет 2 месяца 18 дней С 6 ноября 1986 года по 1 января 1987 года, что составляет 1 месяц 26 дней С 12 января 1987 года по 24 марта 1987 года, что составляет 2 месяца 13 дней С 1 апреля 1987 по 31 мая 1987 г., что составляет 2 месяца 1 день С 21 июня 1987 года по 31 августа 1987 года, что составляет 2 месяца 11 дней Периоды работы в должности учителя начальных классов Владимирской средней общеобразовательной школы : С 1 сентября 1987 года по 1 января 1988 года, что составляет 4 месяца 1 день С 12 января 1988 года по 24 мая 1988 года, что составляет 4 месяца 13 дней С 1 июля 1989 года по 1 января 1990 года, что составляет 6 месяцев 1 день С 12 января 1990 года по 1 января 1991 года, что составляет 11 месяцев 20дней С 12 января 1991 года по 3 июня 1991 года, что составляет 4 месяца 22 дня С 4 июля 1991 года по 20 сентября 1998 года, что составляет 7 лет 2 месяца 17 дней С 22 сентября 1998 года по 31 декабря 2001 года, что составляет 3 года 3 месяца 10 дней С 1 января 2002 года по 27 июня 2002 года, что составляет 5 месяцев 27 дней Периоды работы в должности директора Владимирской средней общеобразовательной школы : С 28 июня 2002 года по 23 ноября 2008 года, что составляет 6 лет 4 месяца 26 дней С 7 декабря 2008 года по 16 августа 2011 года, что составляет 2 года 8 месяцев 10 дней Курсы повышения квалификации с 24 ноября 2008 года по 6 декабря 2008 года, что составляет 13 дней Отпуск по беременности и родам: С 25 мая 1988 года по 26 августа 1988 года, что составляет 3 месяца 1 день Отпуск по уходу за ребенком: С 27 августа 1988 года по 31 мая 1989 года, что составляет 9 месяцев 4 дня Учебные отпуска: с 03.11.1986г.-05.11.1986 г., - 3 дня 02.01.1987- 11.01.1987г,- 10 дней 25.03.1987-31.03.1987г, - 7 дней 01.06.1987-20.06.1987г. - 20 дней с 02.01.1988-11.01.1988г, - 10 дней 01.06.1989-30.06.1989 - 1 месяц 02.01.1990 -11.01.1990, - 10 дней 02.01.1991 - 11.01.1991, - 10 дней 04.06.1991 - 03.07.1991г. - 1 месяц А всего педагогический стаж истца на день обращения с заявлением о назначении пенсии составляет 25 лет 4 дня. На основании п.1. п.2 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 -ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ « трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В отдел за назначением пенсии Цыганова В.В. обратилась 16 августа 2011 года. С учетом включения указанных спорных периодов в специальный стаж у Цыгановой В.В. возникло право на досрочную трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику на день обращения с заявлением о назначении пенсии, а именно на эту дату ее специальный педагогический стаж составил 25 лет 4 дня и при таких обстоятельствах суд полагает, что истцу досрочно, начиная с 16 августа 2011 года должна быть назначена трудовая пенсия по старости. На взыскании госпошлины с ответчика истец не претендует. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд РЕШИЛ: Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Воскресенскому району Нижегородской области включить Цыганова В.В. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в календарном порядке учебные отпуска, связанные с обучением в педагогическом учебном заведении, а именно : с 03.11.1986г. по 05.11.1986 г, с 02.01.1987 по 11.01.1987г, с 25.03.1987 по 31.03.1987г, с 01.06.1987 по 20.06.1987г., с 02.01.1988 по 11.01.1988г, с 01.06.1989 по 30.06.1989, с 02.01.1990 по 11.01.1990, с 02.01.1991 по 11.01.1991, с 04.06.1991 по 03.07.1991г. и курсы повышения квалификации с 24.11.2008 по 06.12.2008г. Признать за Цыганова В.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать Государственное учреждение Управление пенсионного Фонда РФ по Воскресенскому району Нижегородской области назначить Цыганова В.В. досрочную трудовую пенсию по старости с 16 августа 2011 года, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность и имеющему специальный стаж не менее 25 лет. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течении 10 дней через районный суд. Председательствующий