РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Дело № 2- 329-2011 8 ноября 2011 года Воскресенский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Кузнецовой Т.Н. с участием истца Шитовой В.А. представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Воскресенскому району Мозжановой Л.В. при секретаре Маловой С.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шитова В.А. к государственному учреждению -Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Воскресенскому району Нижегородской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью УСТАНОВИЛ: В Воскресенский районный суд обратилась Шитова В.А. с иском к ГУ- Управление пенсионного Фонда РФ по Воскресенскому району Нижегородской области о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. В заявлении истица указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей льготной досрочной пенсии, однако в этом ей было отказано. Ответчик исключил из ее специального стажа период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с чем она не согласна. Отпуск по уходу за ребенком ей был предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ, когда действовала ст.167 КЗОТ РСФСР, которая предусматривала включение данного периода в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии. Просит обязать ответчика включить указанный период в специальный педагогический стаж и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику с момента ее обращения к ответчику с заявлением о ее назначении, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании истец Шитова В.А. исковые требования поддержала, пояснив, что, работая учителем Галибихинской школы, ей был предоставлен после рождения второго ребенка дочери Юлии ДД.ММ.ГГГГ года рождения отпуск по уходу за ребенком, отпуск начался до ДД.ММ.ГГГГ и продолжился после указанной даты. Действующее на тот момент законодательство предусматривало включение отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж. Представитель ответчика специалист-эксперт Мозжанова Л.В. исковые требования истца не признала, считает, что требуемого специального стажа для досрочного назначения трудовой пенсии по старости Шитова В.А. на день обращения с заявлением о назначении пенсии в пенсионный фонд - ДД.ММ.ГГГГ не имеет, специальный стаж ее на эту дату составляет 24 года 1 месяц 11 дней. Отпуск по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ не включен истице ввиду следующего: Согласно постановлению Совета Министров СССР и Секретариата ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 с 1 декабря 1989 года наряду с отпуском по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет был введен дополнительный отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Согласно разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» (утверждено постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. № 375/24-11), в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, засчитывается только время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, если период нахождения в отпуске по уходу за ребенком имел место до 6 октября 1992 года, что также подчеркнуто в письме № ЛЧ-25-24/1107 от 20 октября 2010 года Пенсионного Фонда РФ о включении в стаж на соответствующих видах работ периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям : Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пунктом 2 этой же нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы ( деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ. В полном соответствии с п. 2 ст. 27 приведенного Закона Правительством РФ был принят Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела « наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела « наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в п.2 раздела « наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «наименование учреждений « Списка. Занимаемая истцом должность учитель, заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным процессом, указаны в п.1 раздела « наименование должностей» Списка, а учреждение общеобразовательные школы всех наименований указаны в пункте 1. 1 раздела « наименование учреждений « Списка. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Шитова В.А. является педагогическим работником. Согласно диплому МВ № 637205 Севрюгина В.А.( добрачная фамилия истицы) в 1981 году поступила в Горьковский государственный педагогический институт имени Горького и в 1986 году окончила полный курс названного института по специальности физика и астрономия, решением Государственной экзаменационной комиссии ей присвоена квалификация учитель физики и астрономии. Из трудовой книжки следует, что Шитова В.А. с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа РОНО № от ДД.ММ.ГГГГ принята учительницей физики и астрономии в Галибихинскую среднюю школу, с ДД.ММ.ГГГГ назначена и.о. заместителя директора по учебно-воспитательной работе на основании приказа по школе № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ назначена заместителем директора по учебно-воспитательной работе и учителем физики на основании приказа по школе № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя физики и астрономии на основании приказа по школе № от ДД.ММ.ГГГГ, где и работает в настоящее время учителем. Истица имеет двух детей: сына И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь Ю. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Отпуск по уходу за вторым ребенком ответчик включил истице до ДД.ММ.ГГГГ, после ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж его не включил, при этом не учел следующее: До введения в действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗОТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года « О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Лишь с принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 года « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР « ( вступил в силу 6 октября 1992 года ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях ( ст.167 КЗОТ РФ ). Данным законом статья 167 КЗОТ РФ была изложена в новой редакции. В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и Секретариата ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 « Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года « О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии « при разрешении споров, возникших с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости ( ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации «), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года ( времени вступления в силу указанного выше Закона ), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначении пенсии по старости. В пункте 7 разъяснения Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, секретариата всесоюзного центрального совета профессиональных союзов « О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11 не указано, что время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и непрерывный стаж работы и в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Однако данный пункт не содержит каких-либо ограничений по возможности учета времени дополнительного неоплачиваемого отпуска в стаже, дающем право на пенсию на льготных условиях. Единственным ограничением по учету времени дополнительных отпусков, в настоящем пункте, поименован стаж, дающий право на ежегодные оплачиваемые отпуска. Положения Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11, не могут рассматриваться в отрыве от нормативного регулирования данных правоотношений, установленного в КЗОТ РСФСР и допускавшего до 6 октября 1992 года возможность включения времени дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в специальный стаж работы по специальности, в том числе и для случаев назначения пенсии на льготных условиях. С учетом того, что отпуск по уходу за ребенком в целом начался у истицы в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч.2,15 ч.4, 17 ч.1,18,19 и 55 ч.1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства, право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости. Суд не может принять во внимание разъяснение, содержащееся в письме № ЛЧ-25-24/1107 от 20 октября 2010 года Пенсионного Фонда РФ о применении включения отпусков по уходу за ребенком, на которое ссылается представитель ответчика. Указанное письмо с разъяснением применения включения отпусков по уходу за ребенком, законом не является, носит разъяснительный характер. В приведенных определениях Верховного Суда, на которые имеется ссылка в указанном письме пенсионного фонда, действительно предметом спора являлся отпуск по уходу за ребенком. В определении Верховного Суда от 5 марта 2009 года № 19 -В09-2 речь идет о включении в специальный стаж отпуска по уходу за ребенком, который начался и закончился до 6 октября 1992 года. В определении Верховного суда от 14 января 2010 года № 4-В09-51 речь идет о включении в специальный стаж отпуска по уходу за ребенком, который начался до 6 октября 1992 года и продолжился после указанной даты. Других спорных периодов у сторон не имеется. Суд приходит к выводу, что в специальный стаж Шитовой В.А. входят следующие периоды работы в Галибихинской средней общеобразовательной школе, а также отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком, имевшие место в следующие периоды: Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 1 год 8 месяцев 1 день Отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 4 месяца 5 дней Отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 1 год 9 дней Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 2 года 4 месяца 3 дня Отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 4 месяца 22 дня Отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 4 месяца 8 дней Отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,, что составляет 10 месяцев 19 дней Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 8 лет 4 месяца 7 дней Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 9 лет 7 месяцев 16 дней А всего педагогический стаж истицы на день обращения с заявлением о назначении пенсии составляет 25 лет. На основании п.1. п.2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173 -ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ « трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В отдел за назначением пенсии Шитова В.А. обратилась ДД.ММ.ГГГГ. С учетом включения указанного спорного периода в специальный стаж у Шитовой В.А. возникло право на досрочную трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику на день обращения с заявлением о назначении пенсии, а именно на эту дату ее специальный педагогический стаж составил 25 лет и при таких обстоятельствах суд полагает, что истице досрочно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ должна быть назначена трудовая пенсия по старости. На взыскании госпошлины с ответчика истец не претендует. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд РЕШИЛ: Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Воскресенскому району Нижегородской области включить Шитова В.А. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в календарном порядке отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Признать за Шитова В.А. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать Государственное учреждение Управление пенсионного Фонда РФ по Воскресенскому району Нижегородской области назначить Шитова В.А. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность и имеющему специальный стаж не менее 25 лет. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течении 10 дней через районный суд. Председательствующий подпись