Дело № 2- 65/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации р.п. Воскресенское 23 марта 2012 года Воскресенский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Кузнецовой Т.Н. с участием истца Смирновой Т.М., представителя ответчика ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ по Воскресенскому району Мозжановой Л.В. при секретаре Маловой С.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирнова Т.М. к государственному учреждению -Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Воскресенскому району Нижегородской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью УСТАНОВИЛ: В Воскресенский районный суд обратилась с исковым заявлением Смирнова Т.М. с иском к ГУ - Управление пенсионного Фонда РФ по Воскресенскому району Нижегородской области о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. В заявлении истица указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику за назначением ей досрочной трудовой пенсии, связанной с педагогической деятельностью. В письме от ДД.ММ.ГГГГ №-с в назначении пенсии ей было отказано. Ответчик не включил в ее специальный стаж курсы повышения квалификации. С этим она не согласна. После окончания Горьковского педагогического института им. М.Горького она с ДД.ММ.ГГГГ была трудоустроена в Воздвиженскую среднюю школу учителем математики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала заведующей организационным отделом в Воскресенском РКВЛКСМ. С ДД.ММ.ГГГГ вернулась в Воздвиженскую среднюю школу учителем математики, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает директором в МОУ Воздвиженская средняя общеобразовательная школа. По приказу начальника управления образования <адрес> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) она была направлена на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ На курсах повышения квалификации ей выплачивалась зарплата и за ней сохранялось место работы. В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959года № 1397 учителям, в стаж работы засчитывается и время обучения на курсах повышения квалификации по специальности. Просит включить в ее специальный стаж следующий период: с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации и признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании истец Смирнова Т.М. исковые требования поддержала, пояснив, что при направлении ее на курсы повышения квалификации она работала учителем в Воздвиженской средней школе. На курсы повышения квалификации она была направлена на основании приказа руководителя, за ней сохранялось место работы, за этот период времени ей была начислена заработная плата и уплачивались взносы в пенсионный фонд. Представитель ответчика специалист-эксперт Мозжанова Л.В. исковые требования истца не признала, считает, что требуемого специального стажа для досрочного назначения трудовой пенсии по старости Смирнова Т.М. на день обращения ее с заявлением в пенсионный фонд не имеет. Согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Курсы повышения квалификации не поименованы ни в одном из нормативных актов, дающих право на назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Досрочная трудовая пенсия по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности назначалась и назначается в связи с особыми условиями труда, когда на организм человека воздействуют неблагоприятные факторы, какими могут быть психоэмоциональные нагрузки, физические нагрузки или вредные условия труда. При нахождении на курсах повышения квалификации данные неблагоприятные факторы не оказывают вредного воздействия на организм человека, поэтому включение периодов нахождения на курсах усовершенствования квалификации в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, противоречит смыслу правовой природы выхода на пенсию ранее общеустановленного возраста. Во время прохождения курсов повышения квалификации истица не осуществляла педагогическую деятельность. Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям : Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пунктом 2 этой же нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы ( деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ. В полном соответствии с п. 2 ст. 27 приведенного Закона Правительством РФ был принят Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела « наименование учреждений « Списка, а работа в должностях, указанных в п.2 раздела « наименование должностей « списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «наименование учреждений « Списка. Занимаемая истцом должность учитель, директор указаны в п.1 раздела «наименование должностей» Списка, а учреждение общеобразовательные школы всех наименований указаны в пункте 1.1 раздела « наименование учреждений» Списка. На основании п.1. п.2 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 -ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ « трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В отдел за назначением пенсии Смирнова Т.М. обратилась ДД.ММ.ГГГГ. Из материалов дела видно, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Воскресенском районе от ДД.ММ.ГГГГ Смирновой Т.М. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа осуществления педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В педагогический стаж не были включены периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации. Однако ответчик не учел следующее: В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно статье 21 Трудового Кодекса РФ право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации относится к числу основных прав работника, что также закреплено ст. 197 Трудового Кодекса РФ. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы ( должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации, усовершенствования и специализации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 2 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» страховой стаж - это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, в течении которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Согласно ст. 10 этого же Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. В ранее действовавшем на спорный период - курсы повышения квалификации, законодательстве, а именно в Постановлении Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в соответствии с п.1 указано, что учителям назначается пенсия за выслугу лет при стаже работы не менее 25 лет. В перечне учреждений, организаций и должностей работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в наименование учреждений в пункте 1 значатся начальные, семилетние и средние школы, независимо от их наименования. В наименовании должностей должность учитель также имеется. Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Пунктом 1 данного Положения предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается также время обучения на курсах повышения квалификации по специальности. Из трудовой книжки истицы следует, что Смирнова Т.М. является с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время педагогическим работником с перерывом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с работой в комсомольских органах. Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Смирнова Т.М., работающая учительницей Воздвиженской средней школы, была направлена в <адрес>, ОИУУ на курсы резерва заместителей директоров по учебно-воспитательной работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В выписке из приказа содержатся данные, что основанием направления Смирнову Т.М. на курсы является приказ по личному составу за 1986 год и вызов Облоно. Поскольку Смирнова Т.М., осуществляя с 1984 года по настоящее время педагогическую деятельность в образовательном учреждении, находилась на курсах повышения квалификации в период действия указанной нормы права ( постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 утратило силу в связи с изданием постановления правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953), то с учетом положений ч.2 ст. 6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства, право будет уважаться властями и будет реализовано, названные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у его права на досрочное назначение пенсии по старости. Суд приходит к выводу, что в специальный стаж Смирновой Т.М. входит следующий период: с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, что составляет 2 месяца 22 дня. Других спорных периодов у сторон не имеется. А поэтому специальный стаж Смирновой Т.М. составляют: Периоды работы в должности учителя математики Воздвиженской средней школы : С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 2 года 2 месяца 25 дней С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 5 месяцев 1 день С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 5 лет 8 месяцев 1 день Периоды работы в должности директора, учителя математики Воздвиженской средней общеобразовательной школы : С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 6 лет 5 месяцев 1 день С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 10 лет 0 месяцев 20 дней Курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 2 месяца 22 дня С учетом включения указанного спорного периода в специальный стаж у Смирновой Т.М. возникло право на досрочную трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику на день обращения с заявлением о назначении пенсии, а именно на эту дату ее специальный педагогический стаж составил 25 лет 10 дней и при таких обстоятельствах суд полагает, что истцу досрочно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ должна быть назначена трудовая пенсия по старости. На взыскании госпошлины с ответчика истец не претендует. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд РЕШИЛ: Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> включить Смирнова Т.М. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в календарном порядке курсы повышения квалификации, имевшие место с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ Признать за Смирнова Т.М. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать Государственное учреждение Управление пенсионного Фонда РФ по Воскресенскому району Нижегородской области назначить Смирнова Т.М. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность и имеющему специальный стаж не менее 25 лет. Решение Воскресенского районного суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Воскресенский районный суд. Председательствующий подпись