Дело № 2-66/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации р.п. Воскресенское 27 марта 2012 года Воскресенский районный суд Нижегородской области в составе судьи Кузнецовой Т.Н. при секретаре Маловой С.К., с участием истца Уруевой М.Н., представителя ответчика Мозжановой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уруева М.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ по Воскресенскому району Нижегородской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, УСТАНОВИЛ: Уруева М.Н. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Воскресенскому району, просит обязать ответчика включить в ее стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности годы учебы в Горьковском Государственном педагогическом институте им. М. Горького с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ- со дня обращения ее с заявлением о назначении пенсии. По мнению истицы, ответчик незаконно не включил в ее специальный стаж указанный период. Ранее действующее законодательство не предусматривало ограничений по включению периодов обучения в педагогических учебных заведениях в педагогический стаж. В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959года № 1397 учителям, в стаж работы засчитывается и время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. До поступления в институт она работала воспитателем Богородского детского комбината. После окончания института она была принята на работу учителем математики в Благовещенскую среднюю школу с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании Уруева М.Н. поддержала исковые требования в полном объеме. Считает, что имеет необходимый 25-летний педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, однако решением ГУ УПФ РФ по <адрес> в назначении пенсии ей было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа, просит включить спорный период в педагогический стаж и признать за ней право на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Истица пояснила, что в Горьковский Государственный педагогический институт им. М. Горького она была зачислена с ДД.ММ.ГГГГ, где обучалась по очной форме обучения. С декабря 1995 года она оформила академический отпуск по состоянию здоровья и смогла продолжить учебу с ДД.ММ.ГГГГ, при этом при нахождении в академическом отпуске из института она не отчислялась. Из института была отчислена ДД.ММ.ГГГГ по окончании учебы. Во время учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала при институте библиотекарем, при этом продолжала учиться на дневном отделении института. Представитель ответчика Мозжанова Л.В. иск не признала, считает, что требуемого специального стажа для досрочного назначения трудовой пенсии по старости Уруева М.Н. на день обращения с заявлением о назначении пенсии в пенсионный фонд - ДД.ММ.ГГГГ, она не имеет. Специальный стаж ее на эту дату составляет 21 год 0 месяцев 10 дней. Периоды учебы в высшем учебном заведении Уруева М.Н. не могут быть учтены по постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, так как не выполнено условие, предусмотренное п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет, что на момент отмены постановления № 1397 две трети стажа, требуемого для назначения пенсии должно быть выработано в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Досрочная трудовая пенсия по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности назначалась и назначается в связи с особыми условиями труда, когда на организм человека воздействуют неблагоприятные факторы, какими могут быть психоэмоциональные нагрузки, физические нагрузки или вредные условия труда. При обучении в учебном заведении данные неблагоприятные факторы не оказывают вредного воздействия на организм человека, поэтому включение периодов учебы в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, противоречит смыслу правовой природы выхода на пенсию ранее общеустановленного возраста. Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пунктом 2 этой же нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы ( деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ. В полном соответствии с п. 2 ст. 27 приведенного Закона Правительством РФ был принят Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела « наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела « наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в п.2 раздела « наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «наименование учреждений « Списка. Занимаемая истцом должность учитель, заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным процессом, указаны в п.1 раздела «наименование должностей» Списка, а учреждение общеобразовательные школы всех наименований указаны в пункте 1.1 раздела « наименование учреждений» Списка. Занимаемая истцом должность воспитатель указана в п.1 раздела « наименование должностей» Списка, а учреждение детские сады всех наименований указаны в пункте 1. 8 раздела « наименование учреждений» Списка. На основании п.1. п.2 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 -ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ «трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В отдел за назначением пенсии Уруева М.Н. обратилась 27.01.2012 года. Из материалов дела видно, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Воскресенском районе от 1 февраля 2012 года Уруевой М.Н. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа осуществления педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Проанализировав представленные к назначению пенсии документы, комиссия решила считать установленным специальный стаж 21 год 0 месяцев 10 дней. Согласно диплому УВ № 328394 Уруева М.Н. в 1985 году поступила в Горьковский государственный педагогический институт имени М. Горького и в 1991 году окончила полный курс Нижегородского государственного педагогического института имени М. Горького по специальности математика, решением Государственной экзаменационной комиссии ей присвоена квалификация учитель математики, информатики и вычислительной техники. В трудовой книжке имеются сведения, что истица с ДД.ММ.ГГГГ была зачислена на 1 курс математического факультета в Горьковский педагогический институт на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ была отчислена из института в связи с окончанием на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Из трудовой книжки также следует, что до поступления в педагогический институт истица с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя д/комбината совхоза «Воскресенский», с ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст.31 КЗОТ РСФСР по собственному желанию. Из архивной справки следует, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по Совхозу мясного скотоводства «Воскресенский» Грошева М.Н.( добрачная фамилия истицы) принята на работу в детсад на должность воспитателя с окладом 0,5 ставки воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа № по совхозу воспитатель деткомбината Грошева М.Н. переведена на должность заведующей Богородского клуба с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № по совхозу от ДД.ММ.ГГГГ Грошева М.Н. принята на работу в детский сад по совместительству на 0,5 ставки воспитателя со 2 января по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Грошева М.Н. с ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности. Из материалов выплатного пенсионного дела следует, что ответчик включает истице в специальный стаж, связанный с педагогической деятельностью, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По окончании института согласно сведений, имеющихся в трудовой книжке, с ДД.ММ.ГГГГ истица назначена учителем математики в Благовещенскую среднюю школу на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени истица является педагогическим работником. В педагогический стаж ответчиком не был включен период обучения истицы в Горьковском Государственном педагогическом институте им. М. Горького с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Однако ответчик не учел следующее: Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №п установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости до введения нового правого регулирования. В ранее действовавшем на спорные периоды законодательстве, а именно в Постановлении Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства в соответствии с п.1 указано, что учителям назначается пенсия за выслугу лет при стаже работы не менее 25 лет. В перечне учреждений, организаций и должностей работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в наименование учреждений в пункте 1 значатся начальные, семилетние и средние школы, независимо от их наименования. В наименовании должностей должность учитель имеется. В перечне учреждений, организаций и должностей работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в наименование учреждений в пункте 1 значатся также детские сады, в наименовании должностей должность воспитатель также имеется. Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Пунктом 2 данного Положения предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Пунктом 3 приложения № 6 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работникам просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года № 94 был также закреплен порядок зачета в специальный стаж педагогической работы периодов времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если им непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, что имеет место у истицы. Пункт 4 вышеназванного положения предусматривал, что время работы, указанных в пунктах 1, 2, и 3 настоящего Положения засчитывается в стаж работы по специальности при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Данное условие у Уруевой М.Н. также соблюдается. Указанное постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 признано не подлежащим применению на территории Российской Федерации на основании постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953 « О внесении изменений, дополнений и признании утратившим силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной, творческой работой, которое ведено в действие с 1 октября 1993 года ( пункт 3,4). Поскольку Уруева М.Н. осуществляя с 1984 года и по настоящее время педагогическую деятельность, проходила обучение в Горьковском Государственном педагогическом институте им. М. Горького с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период действия указанной нормы права, то с учетом положений ч.2 ст. 6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства, право будет уважаться властями и будет реализовано, названный период обучения в педагогическом учебном заведении подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и времени возникновения у его права на досрочное назначение пенсии по старости. По смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий социального обеспечения граждан должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимости отказа государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих обязательств, возникших из ранее действовавшего регулирования и правоприменительных актов, которыми решался вопрос об определении трудового стажа для досрочного назначения пенсии. Таким образом, Уруева М.Н. имеет право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать ее право. Указанный спорный период должен быть включен в специальный стаж истца. Других спорных периодов у сторон не имеется. Суд приходит к выводу, что в специальный стаж Уруевой М.Н. входят следующие периоды : Периоды работы в должности воспитателя детского сада совхоза «Воскресенский» С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 1 месяц 28 дней С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 5 месяцев 0 дней Периоды работы в должности учителя математики Благовещенской средней школы : С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 3 года 5 месяцев 18 дней С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 9 дней С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 6 месяцев 12 дней Периоды работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе Воскресенской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в должности учителя информатики Воскресенской средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 16 лет 5 месяцев 3 дня Период обучения истицы на очном отделении в Горьковском Государственном педагогическом институте им. М. Горького с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 5 лет 8 месяцев 26 дней. С учетом включения указанного спорного периода в специальный стаж у Уруевой М.Н. возникло право на досрочную трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику на день обращения с заявлением о назначении пенсии, а именно на эту дату ее специальный педагогический стаж составил 26 лет 9 месяцев 6 дней и при таких обстоятельствах суд полагает, что истцу досрочно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ должна быть назначена трудовая пенсия по старости и в случае даже исключения из специального стажа время нахождения истицы в академическом отпуске при обучении в институте имевшие место с декабря 1985 года по ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж истицы и в этом случае составляет более 25 лет. На взыскании госпошлины с ответчика истец не претендует. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Воскресенскому району Нижегородской области включить Уруева М.Н. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в календарном порядке период обучения на дневном отделении в Горьковском Государственном педагогическом институте им. М. Горького с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Признать за Уруева М.Н. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать Государственное учреждение Управление пенсионного Фонда РФ по Воскресенскому району Нижегородской области назначить Уруева М.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность и имеющему специальный стаж не менее 25 лет. Решение Воскресенского районного суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Воскресенский районный суд. Судья подпись