Дело № 2-158/2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 августа 2012 года

Воскресенский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Батуриной В.И.

с участием помощника прокурора Адиатулиной Л.А.

истца Гуляловой С.Г.

представителя Администрации р.п. Воскресенское Постновой А.А.

при секретаре Князевой А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гуляловой С.Г. к Администрации р.п. Воскресенское Воскресенского муниципального района Нижегородской области об оспаривании постановления Администрации р.п. Воскресенское об отказе в принятии на учет нуждающейся в жилом помещении и возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л :

Гулялова С.Г. обратилась в суд с заявлением об оспаривании постановления Администрации р.п. Воскресенское Воскресенского муниципального района Нижегородской области № 69 от 13.06.2012 года об отказе в постановке ее семьи на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В заявлении Гулялова С.Г. указывает, что в начале июня 2012 года она обратилась в жилищную комиссию при администрации р.п.Воскресенское с заявлением о постановке ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по тем основаниям, что имеет ребенка-инвалида 1 группы В. в возрасте 7 лет с диагнозом : детский церебральный паралич; проживает с семьей в квартире, принадлежащей И. Квартира находится на втором этаже многоквартирного дома, что является неудобством при передвижении с ребенком из квартиры на улицу и обратно. Своей жилплощади она и супруг не имеют. За супругом значится 1/5 доля квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, р.<адрес>, по договору о безвозмездной передаче жилья в собственность от ДД.ММ.ГГГГ. В этой квартире на долю супруга приходится 17 кв.м общей площади, что меньше установленной учетной нормы на человека.

Постановка на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении необходимо ей в дальнейшем для обращения с заявлением о выделении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, как семья, имеющая ребенка-инвалида 1 группы.

Гулялова С.Г. просит суд признать незаконным постановление администрации р.п. Воскресенское Воскресенского муниципального района Нижегородской области от 13.06.2012 года за № 69 об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязать администрацию поселка поставить на учет ее и ее семью в качестве нуждающихся в жилом помещении в виду отсутствия жилого помещения, отвечающим учетным нормам.

В судебном заседании Гулялова С.Г. поддержала свое заявление по указанным выше основаниям и пояснила, что она с мужем намерена построить жилой дом. С этой целью обратилась в Администрацию р.п. Воскресенское с заявлением о признании ее семьи нуждающейся в жилом помещении и о включении в список, как семью, имеющую ребенка-инвалида, чтобы впоследствии получить бесплатно земельный участок под строительство индивидуального жилого дома. К заявлению она приобщила весь пакет документов, которые были необходимы.

Однако, ее семью не признали нуждающейся в жилом помещении и отказали поставить на учет. Считает действия администрации р.п. Воскресенское незаконными, поскольку действующим законодательством предусмотрено право семьи, имеющей ребенка-инвалида на бесплатное получение земельного участка под строительство жилого дома. В настоящее время ее семья не является обеспеченной жилым помещением, отвечающим учетным нормам.

Представитель Администрации р.п. Воскресенское по доверенности Постнова А.А. требования Гуляловой С.Г. не признала, мотивируя тем, что оснований для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении семью Гуляловой С.Г. не имеется. Семья Гуляловой С.Г., состоящей из трех человек, зарегистрированы и проживают в квартире, принадлежащей отцу Д. - И., общей площадью 39.2 кв.м. Д. принадлежит на праве собственности 1/5 доля квартиры, расположенной в р.<адрес>, общей площадью 86.8 кв.м. При суммировании указанных площадей жилых помещений семья Гуляловой С.Г. считается обеспеченной жилой площадью на каждого члена семьи не ниже уровня, установленного решением Воскресенского поселкового <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Вне очереди могут быть предоставлены жилые помещения только в том случае, если инвалидность связана с тяжелой формой хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Имеющееся у ребенка Гуляловой С.Г. заболевание не входит в Перечень тяжелых форм хронический заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года № 378.

Представитель Администрации р.п. Воскресенское считает, что отказ жилищной комиссии в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Гуляловой С.Г. правомерен.

Заслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего требования Гуляловой С.Г. обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, материалы учетного дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие /бездействие/ органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании указанных решений в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Гуляловой С.Г. оспаривается постановление администрации р.п. Воскресенское Воскресенского муниципального района Нижегородской области от 13.06.2012 года № 69. Согласно этому постановлению Гуляловой С.Г. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, так как ею представлены документы, не подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Из материалов дела видно, что семья Гуляловых, состоящая из трех человек : Гулялова С.Г., ее муж Д., дочь В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы и проживают по адресу: р.<адрес> кВ. 10. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ собственником данного жилого помещения является И. - отец Д.

Как следует из выписки из похозяйственной книги Администрации р.п. Воскресенское, справок этой Администрации от ДД.ММ.ГГГГ, И. проживает и зарегистрирован по адресу: р.<адрес>.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Воскресенского филиала Государственного предприятия Нижегородской области «Нижтехинвентаризация» Д. является собственником 1/5 доли жилой квартиры, расположенной по адресу: р.<адрес>, на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от ДД.ММ.ГГГГ. Общая площадь указанной квартиры составляет 86.8 кв. м, в том числе жилой- 62.8 кв.

Уведомления, выданные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ свидетельствуют о том, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах Д., Гуляловой С.Г., В. на объекты недвижимого имущества.

Такие же документы, приобщенные истицей Гуляловой С.Г. к заявлению в суд, предоставлены были ею к заявлению в Администрацию р.п. Воскресенское. Они находятся в учетном деле.

Как следует из содержания п.2 ч.1 ст. 51 Жилищного Кодекса РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с п.п.4 и 5 ст. 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Решением Воскресенского поселкового Совета Воскресенского района Нижегородской области от 15.02.2006 года № 11 учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории Воскресенской поселковой администрации установлена равной 12 кв. метров общей площади жилого помещения.

Согласно ч.2 ст. 51 Жилищного Кодекса РФ при наличии у гражданина и /или/ членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и /или/ принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В силу ч.1 ст. 49 Жилищного Кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Эта норма закона также закреплена в ст. 672 ГК РФ, согласно части 1 которой в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Семья Гуляловой С.Г. проживает в жилой квартире, принадлежащей на праве собственности И., а не в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда, то есть не по договору социального найма.

Согласно ст. 31 Жилищного Кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Следовательно, семья Гуляловых членами семьи собственника жилой квартиры, в которой они проживают, не являются.

Таким образом, в соответствии со ст. 51 ч.1 п.2 Жилищного Кодекса РФ имеются основания для признания семьи Гуляловых, состоящей из трех человек, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Одна пятая доля квартиры, расположенной в р.<адрес>, собственником которой является Д., составляет /86.8 кв. метров : 5/ 17.36 кв. метров общей площади, что менее установленной учетной нормой площади на трех человек - членов семьи Д.

В соответствии со ст. 51 Жилищного Кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1/. не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2/.являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3/. проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4/. являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Аналогичные основания признания гражданина, нуждающимся в жилом помещении, которое предоставляется по договору социального найма, содержится в ст. 3 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 года № 179-З «О порядке ведения органом местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Во исполнение статьи 51 Жилищного кодекса РФ Правительство Российской Федерации Постановлением от 16.06.2006 года № 378 утвердило Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Согласно представленным медицинским документам дочь Гуляловых - В. ребенок-инвалид с диагнозом : детский церебральный паралич. В вышеуказанном Перечне такое заболевание не поименовано.

Как пояснила Гулялова С.Г., признание их нуждающимися в улучшении жилищных условий, необходимо в дальнейшем для обращения с заявлением о выделении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 года № 901 утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг /далее Правила/.

В соответствии с п.1 Правил семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Согласно п.2 Правил одним из оснований признания семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия на учет является обеспеченность жильем на каждого члена семьи ниже уровня, устанавливаемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п.5 Правил семьи, имеющие детей-инвалидов, принятые на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включаются в отдельные списки для обеспечения жилыми помещениями в первоочередном порядке.

Таким образом, исковые требования Гуляловой С.Г. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Гуляловой С.Г. с заявлением на имя и.о. главы администрации р.п. Воскресенское о признании ее семьи нуждающейся в жилом помещении от 13.06.2012 года были предоставлены документы, подтверждающие ее право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Однако, жилищной комиссией при администрации р.п. Воскресенское не правильно была дана оценка представленным документам.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным постановление Администрации р.п. Воскресенское Воскресенского муниципального района Нижегородской области от 13.06.2012 года № 69 об отказе в принятии Гуляловой С.Г. в составе семьи из трех человек на учет нуждающихся в жилом помещении.

Признать ФИО4     нуждающейся в жилом помещении, обязать Администрацию р.п.Воскресенское Воскресенского муниципального района Нижегородской области принять ФИО4 на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении.

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ администрация р.п. Воскресенское обязана сообщить суду об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий: подпись

Копия верна. Судья:     В.И.Батурина