Дело № 2-72/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации р.п. Воскресенское 2 марта 2011 года Воскресенский районный суд Нижегородской области в составе судьи Куликовой Л.Г., при секретаре судебного заседания Гусевой Т.И., с участием представителей ответчика Гурылева А.В., Постновой А.А., представителя третьего лица на стороне ответчика Ульмова Н.И., УСТАНОВИЛ: Участник Великой Отечественной войны, инвалид второй группы по общему заболеванию, Лаптев Н.А. обратился в суд с указанным иском к администрации р.п. Воскресенское Воскресенского района Нижегородской области. В обоснование иска указывает следующее. Он проживает в доме, который принадлежал его супруге. После ее смерти в 2005г. наследство принял он и две дочери, проживающие отдельно. Дом старый, построен в 1917г., за время эксплуатации ни разу капитально не ремонтировался, в доме отсутствует канализация и теплый туалет, в зимнее время температура в доме не поднимается выше +10 - +12 градусов. В 2010 году по заявлению ему были выделены средства на ремонт в сумме 15000 руб., на которые он смог частично отремонтировать одну печь. 25.01.2011г. он обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. К заявлению приложил акт от 14.01.2011г. осмотра жилья межведомственной комиссией. 26.01.2011г. ему было отказано в принятии на учет по тому основанию, что он не представил документы, подтверждающие его право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилье. Отказ он считает неправомерным. Указывает, что согласно заключению межведомственной комиссии от 14.01.2011г. жилой дом, в котором он проживает, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Чтобы устранить указанные в акте несоответствия, ему по предварительным подсчетам потребуется около 500000 руб. Провести такой ремонт он не в состоянии. Является пожилым человеком, страдающим хроническими заболеваниями. Чтобы производить ремонт надо освобождать дом и вывозить вещи. Переезжать ему некуда, другого жилья в собственности у него нет. Истец Лаптев Н.А. в судебное заседание не явился ввиду состояния здоровья, о судебном заседании извещен надлежаще. Представитель Лаптева Н.А. по доверенности, его дочь, Кузнецова Т.Н., иск поддержала по основаниям, указанным в заявлении. Ссылаясь на Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Кузнецова Т.Н. считает, что ответчиком при рассмотрении заявления Лаптева Н.А. не учтено, что он как инвалид имеет право на предоставление жилья с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Имеющийся у него жилой дом с учетом его состояния здоровья и возраста непригоден для его проживания. В доме печное отопление, печи требуют ремонта, поэтому в зимнее время отец вынужден проживать у родственников. С заключением межведомственной комиссии о том, что дом пригоден для проживания, она не согласна. Комиссия в акте указывает на недостатки жилья, которые требуется устранить. Средств и сил на капитальный ремонт данного дома у отца и других наследников не имеется. Кроме того, по ее мнению, производить ремонт бессмысленно, так как затраты на него слишком большие. Представитель ответчика, заместитель главы администрации р.п. Воскресенское, Гурылев А.В., иск не признал. Считает отказ в принятии истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении правомерным, поскольку для этого не имеется законных оснований, предусмотренным Жилищным кодексом РФ. Заключением межведомственной комиссии жилой дом, в котором проживает Лаптев Н.А., признан пригодным для проживания. Обеспеченность истца жилым помещением выше установленной нормы. Он проживает в доме один. Как инвалид также не может быть принят на данный учет. Представитель третьего лица на стороне ответчика, администрации Воскресенского района, Ульмов Н.И., считает, что исковые требования Лаптева Н.А. не основаны на законе. Пояснил, что 14.01.2011г. он как член межведомственной комиссии участвовал в осмотре дома Лаптева Н.А., расположенном в р.п. Воскресенское ул. Пионерская, д. 6. Считает, что комиссия после обследования жилого помещения пришла к обоснованному выводу, что дом пригоден для проживания. По данным БТИ износ дома составляет 34%, то есть дом не является аварийным. Отсутствие в доме канализации не может являться основанием для признания жилого дома не пригодным для проживания. Обеспеченность Лаптева Н.А. жилым помещением превышает учетную норму общей площади, установленную администрацией р.п. Воскресенское Нижегородской области в размере 12 кв. м. Представитель министерства социальной политики Нижегородской области, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, в суд не явился, о судебном заседании извещен надлежаще, причины неявки не сообщил. Заслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Из представленных документов (удостоверение, военный билет, справка) следует, что истец Лаптев Н.А. является участником Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г. и инвалидом второй группы по общему заболеванию. Как следует из материалов представленного учетного дела, Лаптев Н.А. 25.01.2011г. повторно обратился к ответчику с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (первое обращение было в январе 2010г. с указанием на отсутствие жилья). С заявлением представил акт обследования жилого помещения от 14.01.2011г. - индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В учетном деле уже имелись копии удостоверения участника Великой отечественной войны, справки об инвалидности, справка о состоянии здоровья из Воскресенской ЦРБ. Согласно протоколу заседания общественной комиссии по жилищным вопросам администрации р.п. Воскресенское от 26.01.2011г. данная комиссия пришла к выводу, что оснований для постановки Лаптева Н.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не имеется, и предложила администрации поселка отказать заявителю в этом в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ. Из постановления администрации р.п. Воскресенское от 26.01.2011г. следует, что Лаптеву Н.А. отказано в постановке на учет в список «Участники и инвалиды Великой Отечественной войны» по основанию, указанному в приведенном протоколе комиссии. Подпунктом 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» в качестве меры социальной поддержки предусмотрено, что участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со ст. 23.2 данного Федерального закона. В п. 11 ст. 23.2 закона предусмотрено, что жилые помещения предоставляются данным гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, и вставшим на учет. Порядок предоставления жилых помещений устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации. На территории Нижегородской области обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны осуществляется в соответствии с Законом Нижегородской области от 07.07.2006г. «О формах и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Нижегородской области» в форме предоставления жилого помещения либо в форме предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья. Согласно ст. 17 Федерального закона от 29.12.2004г. № 199-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1). Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются категориям граждан, определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации, признанным по установленным данным кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях (ч. 3). Также им могут предоставляться жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечения указанных категорий граждан жилыми помещениями (ч. 4). Согласно п. 3 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Согласно ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 данного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ч. 2); принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства (ч. 3); с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 4). В соответствии со ст. 54 ЖК РФ (ч. 1) отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 данного Кодекса документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный ст. 53 данного Кодекса срок (при намеренном ухудшении гражданами своих жилищных условий). Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 данной статьи (ч. 3). В судебном заседании установлено, что Лаптев Н.А. в обоснование нуждаемости в жилом помещении представил в орган местного самоуправления акт осмотра дома межведомственной жилищной комиссией от 14.01.2011г. Вместе с тем из заключения данной комиссии следует, что жилой дом, в котором проживает Лаптев Н.А. как собственник, принявший наследство, признан пригодным для проживания. Доказательств того, что помещение, в котором проживает Лаптев Н.А., не отвечает установленным для жилых помещений требованиям (то есть непригодно для постоянного проживания граждан), суду со стороны истца не представлено. В соответствии со ст. 15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с данным Кодексом. Согласно п. 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим носу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.08.2007г № 494) основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания в частности является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Таких обстоятельств в судебном заседании не установлено. Согласно п. 41 указанного Положения не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания отсутствие системы канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме. Суд приходит к выводу, что в соответствии с действующим законодательством решение об отказе истцу в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий принято ответчиком правомерно. Оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поэтому суд отказывает в иске. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Лаптев Н.А. в иске к администрации р.п. Воскресенское Воскресенского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве участника Великой Отечественной войны, инвалида, нуждающегося в жилом помещении, и возложении обязанности принять на учет отказать за необоснованностью. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд (через Воскресенский районный суд) в течение 10 дней со дня принятия решения. Судья
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лаптев Н.А. к администрации р.п. Воскресенское Воскресенского муниципального района <адрес> о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве участника Великой Отечественной войны, инвалида, нуждающего в жилом помещении и возложении обязанности принять на учет,