Дело № 2 - 174/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации р.п. Воскресенское 25 сентября 2012 года Воскресенский районный суд Нижегородской области в составе судьи Куликовой Л.Г., при секретаре Князевой А.Н., с участием истца Масловой И.Л., представителя ответчика Мозжановой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маслова И.Л. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Воскресенскому району Нижегородской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, УСТАНОВИЛ: Маслова И.Л. (добрачная фамилия Ханова) обратилась в суд с указанным иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Воскресенскому району. Просила обязать ответчикавключить в ее специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность не менее 25 лет, следующие периоды: периоды работы в должности воспитателя деткомбината (ясли-сад) совхоза «Сормовский пролетарий» Борского района Нижегородской области - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в дополнительных отпусках в связи с обучением в Нижегородском государственном педагогическом университете - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды обучения на курсах повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей указанную пенсию со дня обращения к ответчику - ДД.ММ.ГГГГ Свои требования истица мотивировала тем, что ответчик после её обращения ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной пенсии необоснованно исключил из ее специального стажа указанные периоды работы. Истица указывает в заявлении, что она фактически работала в детском дошкольном учреждении ясли-сад совхоза «Сормовский пролетарий», и в трудовой книжке ошибочно сделана запись о работе в детском комбинате этого совхоза. Наименование «детский комбинат» использовалось в разговорной речи при обозначении такого учреждения, которое включало детский сад и ясли, то есть ясли-сад. Приказом Министерства просвещения СССР от 31.12.1971г. № 103 «О типовых штатах детских дошкольных учреждений» типовые штаты детских комбинатов предусмотрены не были, были предусмотрены типовые штаты детских садов и ясель-садов. Учреждения с наименованием детский комбинат не были указаны и в постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 и в последующих постановлениях Правительства РФ, утвердивших списки учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В обоснование своих исковых требований Маслова И.Л. ссылается на то, что статистическая отчетность дошкольным учреждением совхоза «Сормовский пролетарий» Борского района Нижегородской области предоставлялась по форме № 85-К, соответствующая отчетности ясли-сада. Наименование учреждения указывалось в этих отчетах то как «ясли-сад», то как «детский комбинат», при этом в период её работы в данном учреждении оно не переименовывалось. В распоряжении № 379 от 31.03.1993г. администрации Борского района Нижегородской области «О передаче на бюджетное финансирование дошкольных учреждений» данное дошкольное учреждение указано как «ясли-сад совхоза «Сормовский пролетарий». Её должностные обязанности воспитателя в указанный период работы соответствовали должностным обязанностям воспитателей детских садов, яслей-садов, яслей. Аналогично ей начислялась и заработная плата. Истица указывает в заявлении, что в период её нахождения в учебных отпусках действовавшее законодательство не запрещало включать эти периоды в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочную трудовую пенсию. Также подлежат включению в специальный стаж и периоды её обучения на курсах повышения квалификации. В судебном заседании Маслова И.Л. поддержала свои исковые требования. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии как педагогический работник. В её специальный стаж ответчик не включил не только указанные в исковом заявлении спорные периоды, но и часть отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, предоставленный до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до внесения изменений в трудовое законодательство. На дату подачи заявления её специальный стаж и без этого периода значительно превышал требуемые 25 лет. Ответчиком частично включен в стаж период её работы воспитателем дошкольного учреждения совхоза «Сормовский пролетарий» - за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в статистических отчетах за этот период данное учреждение было указано как «ясли-сад». Эти статотчеты были запрошены Управлением Пенсионного фонда. Ей пояснили, что другие периоды работы в этом учреждении не включены в специальный стаж из-за того, что документально соответствующее наименование учреждения не подтверждено. В другие годы учреждение в отчётах указано как детский комбинат. По мнению истицы, её права не должны быть ущемлены из-за чьей-то ошибки в написании наименования учреждения, в котором она работала. В Борском районе Нижегородской области, где находится это дошкольное учреждение (теперь уже переименованное), сложилась практика, и периоды работы в детском комбинате (ясли-сад) совхоза «Сормовский пролетарий» учитывают в специальный стаж. Учебные отпуска ей предоставлялись в период работы в Воздвиженской средней школе Воскресенского района в должностях, работа в которых включена ответчиком в её специальный стаж. Она обучалась в Нижегородском государственном педагогическом университете. Предоставление указанных дополнительных отпусков оформлено приказами по школе, которые издавались на основании справок-вызовов на экзаменационные сессии. На время отпуска за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата. На курсы повышения квалификации она направлялась приказами работодателя также в период работы в соответствующих должностях. Повышение квалификации было необходимым условием работы. За время обучения на курсах также сохранялись средний заработок и место работы. Представитель ответчика Мозжанова Л.В. иск не признала. Пояснила, что специальный стаж Масловой И.Л. на день ее обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ определен решением комиссии как 21 год 05 месяцев 3 дня при требуемом стаже 25 лет. По мнению представителя ответчика, период работы Масловой И.Л. в детском комбинате совхоза «Сормовский пролетарий» не может быть включен в специальный стаж, так как такое учреждение не предусмотрено в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», утвержденном Постановлением Правительства РФ 29.10.2002г. № 781. Представитель ответчика не согласен с доводами истицы о включении в специальный стаж учебных отпусков, ссылаясь на то, что учебные отпуска не указаны в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 как периоды, подлежащие зачету в данный стаж. Также Мозжанова Л.В. полагает, что периоды обучения на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, так как в эти периоды на организм человека не оказывают вредного воздействия неблагоприятные факторы, такие как эмоциональные нагрузки, вредные условия труда. Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования истицы обоснованными. В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Законом предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости и правила исчисления периодов работы для назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ. Правительством Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. До указанного нового правового регулирования законодательством для педагогических работников предусматривалась пенсия за выслугу лет. Действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и правила исчисления сроков этой выслуги, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067. Ранее действовал Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991г. № 463. В период работы истицы в дошкольном учреждении совхоза «Сормовский пролетарий» действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397. Из представленных документов о трудовой деятельности истицы и материалов пенсионного дела усматривается следующее. Согласно трудовой книжки с 15.09.1980г. по 01.08.1981г. и с 03.03.1983г. по 31.08.1990г. истица работала воспитателем детского комбината совхоза «Сормовский пролетарий» Борского района Нижегородской области. Период работы в этом дошкольном учреждении частично - с 01.01.1989г. по 31.08.1990г. включен ответчиком в её стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. Основанием для включения в стаж явилась архивная справка о статистических отчетах этого дошкольного учреждения (л. 26 пенсионного дела). В 1989-1992 годы оно поименовано в статотчетах как «ясли-сад». Наименование учреждения «ясли-сад» в приведенных постановлениях Правительства имеется. Учреждения с наименованием детский комбинат либо деткомбинат в соответствующих списках нет. Из указанной архивной справки и представленных истицей статистических отчетов дошкольного учреждения совхоза «Сормовский пролетарий» за периоды её работы следует, что данное учреждение в этих отчетах указывалось лицом, составляющим отчеты, то как детский комбинат, то как ясли-сад. Вместе с тем сведений о переименовании этого дошкольного учреждения в периоды работы истицы не имеется. В справке учреждения, которое в дальнейшем переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение Совхозский детский сад «Ромашка» администрации городского округа город Бор Нижегородской области, выданной 25.04.2011г. под № 9, указано следующее. 08.10.1981г. был подписан типовой проект № 214-2-24 на строительство яслей-сада на 140 мест по адресу: совхоз «Сормовский пролетарий» Борского района Нижегородской области. Проверкой книги приказов и распоряжений по совхозу «Сормовский пролетарий» приказа о переименовании яслей-сада в детский комбинат не обнаружено. Согласно сметам расходов детского комбината этого совхоза имелись три дошкольные и две ясельные группы, что соответствует структуре детского дошкольного учреждения общего типа «ясли-сад» (п. 9 раздел 2 «Положения о дошкольном детском учреждении ясли-сад», утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР № 324 от 08.03.1960г.). Смета расходов на содержание детского комбината совхоза «Сормовский пролетарий» составлялась на основании Методических указаний по составлению смет расходов на содержание детских садов-яслей» (Приложение к письму Министерства финансов СССР от 26.08.1966г. № 27). Штатные расписания детского комбината соответствуют штатному расписанию учреждения ясли-сад (Приложение к приказу Министерства просвещения СССР от 31.12.1971г. № 103 «Об утверждении типовых штатов дошкольных учреждений». Согласно расчетных ведомостей детского комбината совхоза «Сормовский пролетарий», продолжительность очередного отпуска для педагогических работников 36 рабочих дней, что соответствует продолжительности очередного отпуска работников «яслей-сада» (Перечень должностей работников учреждения системы Министерства просвещения СССР, для которых установлен очередной отпуск № 67-14 от 09.07.1970г.). Заработная плата начислялась в порядке, предусмотренном инструкциямси, утвержденными 04.-9.1964г. № 398/п - 18 и № 2 от 05.01.1977г., которое применялось для исчисления заработной платы работников «яслей-сада». Ежегодно это детское дошкольное учреждение предоставляло статистическую отчетность по форме № 85-К, которая согласно инструкциям ЦСУ СССР предоставляется только детскими садами, яслями-садами, яслями. Из распоряжения администрации Борского района Нижегородской области № 379 от 31.03.1993г. следует, что по состоянию на день передачи дошкольного учреждения совхоза «Сормовский пролетарий» Борскому району Нижегородской области его наименование было «ясли-сад». Суд считает, что данный спорный период работы истицы подлежит включению в специальный стаж. Её вины в том, что допущено не точное написание наименования дошкольного учреждения в документах, не имеется. Фактически истица выполняла обязанности воспитателя дошкольного учреждения «ясли-сад» и пользовалась соответствующими льготами. В период предоставления истице дополнительных отпусков она работала в Воздвиженской средней школе в должностях, которые поименованы в соответствующих списках, и работа в них ответчиком включена в специальный стаж. Из представленных копий приказов следует, что дополнительные отпуска были предоставлены в связи с обучением в Нижегородском государственном университете, где Маслова И.Л. повышала свою профессиональную квалификацию. Отпуска предоставлены приказами руководителя школы для прохождения промежуточной аттестации в высшем учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию. В соответствии со ст. 173 ТК РФ такие отпуска предоставляются успешно обучающимся в таких учреждениях с сохранением среднего заработка. Из справки, уточняющей периоды работы Масловой И.Л. в Воздвиженской средней школе (л. 30 пенсионного дела), следует, что такие отпуска нашли отражение в лицевых счетах истицы, они предоставлялись за период учёбы ежегодно с сохранением заработной платы. Следовательно, с этой заработной платы работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работ включаются также периоды ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков. Поэтому все периоды дополнительных отпусков истицы, указанные в приведенной справке и представленных приказах работодателя подлежат включению в специальный стаж Масловой И.Л. В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ (ТК РФ) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. В связи с изложенным периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ. В представленном пенсионном деле имеется документальное подтверждение, что истица направлялась на курсы повышения квалификации приказами работодателя. Копии этих приказов также приложены к исковому заявлению. Согласно ст. 19 упомянутого Федерального закона № 173-ФЗ пенсия назначается со дня обращения, но не ранее возникновения права на пенсию. У истицы на день обращения к ответчику 05.08.2011г. с учётом включения спорных периодов имелся необходимый стаж педагогической деятельности - не менее 25 лет, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. Это обстоятельство подтверждается как данными о стаже, так и расчетом ответчика от 24.09.2012г. Таким образом, все исковые требования Масловой И.Л. подлежат удовлетворению. Истица понесла расходы по оплате государственной пошлины при подаче искового заявления в размере 200 руб. На взыскании с ответчика указанной суммы в возмещение судебных расходов не претендует. Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск Масловой И.Л. удовлетворить. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Воскресенскому району Нижегородской области включить Маслова И.Л. в стаж, дающий право в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, следующие периоды (в календарном порядке): периоды работы в должности воспитателя деткомбината (ясли-сад) совхоза «Сормовский пролетарий» Борского района Нижегородской области - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в дополнительных отпусках в связи с обучением в Нижегородском государственном педагогическом университете - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды обучения на курсах повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей указанную пенсию со дня обращения к ответчику - ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Судья подпись Куликова Л.Г. Копия верна: судья Куликова Л.Г.