Дело № 12-13/2011 РЕШЕНИЕ р.п. Воскресенское 12 октября 2011 года Судья Воскресенского районного суда Нижегородской области Куликова Л.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, по жалобе Краев К.В. на постановление заместителя старшего государственного лесного инспектора Нижегородской области Волгина Д.А. от 21.09.2011г. о назначении административного наказания, УСТАНОВИЛ: Постановлением заместителя старшего государственного лесного инспектора Нижегородской области Волгина Д.А. от 21.09.2011г. должностное лицо Краев К.В., первый заместител директора ООО «БИН», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) «Нарушение правил пожарной безопасности в лесах» и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. В постановлении указано, что Краев К.В., являясь ответственным за разработку лесосеки в соответствии с лесной декларацией от 04.04.2011г., в нарушение п. 17 «в» Правил пожарной безопасности в лесах РФ, утвержденных Постановлением правительства РФ от 30.06.2007г., в сентябре 2011г. в пожароопасный сезон производил сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины в квартале 134 выдел 38 делянка № 1 Ижменского участкового лесничества Воскресенского районного лесничества. В жалобе Краев К.В. просит отменить данное постановление должностного лица как незаконное и необоснованное. Считает, что его вина в совершении административного правонарушения не доказана. При составлении протокола об административном правонарушении 12.09.2011г. он в объяснении написал, что ему неизвестно, какие лица производили сжигание. В принятом постановлении не указано, на каком основании его доводы отклонены. Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, выезд на место не осуществлялся, на основании каких данных им был сделан вывод о возгорании, не ясно. В судебное заседание Краев К.В. не явился, о времени и месте заседания извещен надлежаще. Защитник Краева К.В., Черных М.С., просил поданную жалобу удовлетворить по тем же основаниям. Смирнов С.А. - должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный лесной инспектор Нижегородской области, пояснил, что о возгорании в квартале 134 Ижменского лесничества стало известно 12.09.2011г. из сообщения пожарной части. Горение в данном квартале было установлено в результате наблюдения с применением спутника. В тот же вечер он выехал в квартал 134. Там, где ООО «БИН» производились лесозаготовительные работы, увидел следы сжигания значительного количества порубочных остатков от летней заготовки древесины. Было ясно, что сжигание производилось заготовителями данной организации. Тогда шел дождь, но пожароопасный сезон не был окончен, сжигание порубочных остатков при очистке мест рубок не допускалось. Он составил протокол об административном правонарушении на Краева К.В., так как тот в соответствии с должностной инструкцией первого заместителя ООО «БИН» (п. 2.1.6) обязан обеспечивать заготовку древесины и очистку разработанных участков надлежащим образом, и в его действиях имелось нарушение правил пожарной безопасности в лесах, то есть правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ. Заслушав указанных лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В соответствии с ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 29.12.2010 № 442-ФЗ), по которой Краеву К.В. назначено наказание, нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение ли наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей. Согласно п. 17 «в» Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007г. № 417, сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины производится осенью, после окончания пожароопасного сезона. Из протокола об административном правонарушении № 165/10 от 12.09.2011г. усматривается, что описанное в нем событие административного правонарушения соответствует диспозиции ст. 8.25 КоАП РФ четырёх частей часть данной статьи не указана). Как пояснил в судебном заседании Смирнов С.А., при составлении протокола им допущена опечатка. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ для должностного лица, получившего дело на рассмотрение, такой недостаток протокола об административном правонарушении являлся основанием к возвращению протокола, так как это препятствовало рассмотрению дела. Дело было рассмотрено по существу при наличии протокола об административном правонарушении с не устраненными недостатками. Краев К.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, за которое КоАП РФ предусматривает более строгое наказание, чем по статье, указанной в протоколе об административном правонарушении. При этом положение Краева К.В. было ухудшено, что согласно действующему законодательству об административных правонарушениях недопустимо. В нарушение п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ принятое постановление также не является мотивированным: в нем не приведены какие-либо доказательства, отсутствует их оценка, а также оценка доводов лица, в отношении которого ведется производство по административному делу, при наличии указания в его объяснении на непризнание им вины. Таким образом, принятое постановление не является законным и обоснованным. Не приняты меры для всестороннего, полного выяснения всех обстоятельств дела. Возвращение дела должностному лицу на новое рассмотрение при установленных обстоятельствах невозможно, поскольку при рассмотрении дела по существу возвращение протокола об административном правонарушении положениями КоАП РФ не предусмотрено. Поэтому обжалуемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3, 24.5 п. 2 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Постановление заместителя старшего государственного лесного инспектора Нижегородской области района Нижегородской области Волгина Д.А. № 153/10 от 21.09.2011 года о назначении Краев К.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб. отменить, производство по делу прекратить. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней. Судья