РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

Воскресенский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи Карпиченко А.Г.,

при секретаре судебного заседания Крахмалеве Д.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление <данные изъяты> о признании отказа в назначении пенсии недействительным и обязании назначения пенсии с момента первоначального обращения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ<данные изъяты> о признании отказа в назначении пенсии досрочно недействительным и обязании назначить пенсию с момента первоначального обращения, мотивируя тем, что имеет 25-летний стаж педагогической деятельности в государственных учреждениях для детей.

В судебном заседании истица на иске настаивала.

Представитель ответчика по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, указанным в решении № от ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

В судебном заседании установлено, что <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ<данные изъяты> с заявлением о назначении пенсии досрочно в связи с наличием 25-летнего педагогического стажа.

Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении пенсии истице было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа - 25-лет. Специальный стаж истицы по решению комиссии составляет 14 лет 10 месяцев 25 дней.

Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> не засчитан в специальный стаж по ст. 27 ч. 1 п. 19 Закона, так как в выписке из лицевого счета застрахованного лица формы <данные изъяты> за указанный период отсутствует код льготы. В качестве основания отказа указана ст. 13 ч. 2 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», предусматривающая, что стаж после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Суд считает данное основание отказа необоснованным и противоречащим законодательству, а именно, указанная норма Закона не содержит в качестве обязательного условия - указание кода льготы. Нет и в перечне обязанностей страхователя, предусмотренных ст. 6 ФЗ РФ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», указание кода льготы. В Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 987н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", также отсутствуют обязанность страхователей предоставлять в Пенсионный фонд сведения о коде льготы.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 г. «Об утверждении правил подсчета и утверждения страхового стажа для подсчета трудовых пенсий» трудовая книжка истицы является основным документом, подтверждающим факт работы за спорный период. Из записи в трудовой книжки ФИО1 следует, что она в указанный период работала в детском саду в должности воспитателя, то есть осуществляла педагогическую деятельность (л.д. 15).

Также решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> не засчитан в специальный стаж по статье 27 ч. 1 п. 19 Закона, так как в выписке из лицевого счета застрахованного лица формы <данные изъяты> отсутствуют сведения о выполнении нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Данный вывод комиссии опровергается тарификационным списком педагогических работников дошкольного образовательного учреждения на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36-37), где отражено, что ФИО1 выполняла норму рабочего времени в указанный период.

Комиссия ответчика решением № от ДД.ММ.ГГГГ не включила в специальный стаж истицы период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе периоды учебы) в должности <данные изъяты> не является юридическим лицом (в соответствии с письмом Пенсионного фонда РФ от 08.12.1998 г. № ЛЧ-06-28/10792 и от 30.09.2002 г. № МЗ-25-27/8791 при назначении досрочной пенсии работникам образования специальный стаж, выработанный после ДД.ММ.ГГГГ следует засчитывать при наличии сведений о статусе учреждения, в котором осуществлялась работа на день обращения гражданина за пенсией).

Данный вывод комиссии суд считает противоречащим требованиям Закона. Раменский специализированный дома ребёнка согласно представленному Положению (л.д. 20-27) является структурным подразделением МУЗ <данные изъяты>, то есть муниципального учреждения.

В силу п. 10 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" - при разрешении споров, возникших между пенсионными органами и гражданами по вопросу включения в специальный стаж (стаж педагогической, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, а также творческой деятельности) периодов работы в учреждениях, не являвшихся государственными либо муниципальными (подпункты 10 - 12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует иметь в виду, что ранее действовавший Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не содержал требования о том, чтобы педагогическая, лечебная, творческая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях (организациях) здравоохранения, общеобразовательных школах и других учреждениях для детей, на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях и коллективах, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности. По смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах или театрально-зрелищных организациях в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

Таким образом, указанный период подлежит включению в специальный стаж истицы.

Также отказом ответчика периоды учебы ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ не засчитаны в специальный стаж по статье 27 ч. 1 п. 19 Закона, поскольку данная норма не предусмотрена Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по ст. ст. 27, 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ

Суд также не согласен с выводом комиссии о не включении в льготный стаж истицы периодов нахождения на учебе, поскольку служебные командировки и повышение работниками квалификации с отрывом от работы по направлению работодателем являются обязанностями работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью. Поскольку в эти периоды за работником в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ (статьи 167, 187 ТК РФ) сохраняется заработная плата, а следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, то это должно являться основанием для включения этих периодов в страховой стаж в соответствии со ст. 10 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ». Кроме этого, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнение работы. В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, - в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, периоды нахождения на учебе подлежат включению в специальный стаж.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения <данные изъяты> об отказе в установлении пенсии ФИО1 досрочно недействительным.

Обязать Государственное учреждение <данные изъяты> назначить ФИО1 пенсию досрочно по ст. 27 ч. 1 п. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе периоды учебы ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в течение 10 дней.

Судья: А.Г. Карпиченко