Именем Российской Федерации

<дата> г. Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи – Шикановой З.В.

при секретаре - Ионовой С.В.,

с участием прокурора Каплуна Г.В.,

адвоката Яковчук Т.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воскресенского городского прокурора, предъявленному в интересах РФ, к Жилищному кооперативу «<данные изъяты>», ФИО2 о признании недействительным договора пользования жилым помещением, признании недействительной регистрации гражданина по месту жительства, снятии гражданина с регистрационного учета,

у с т а н о в и л:

Воскресенский городской прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском к Жилищному кооперативу «<данные изъяты>» и ФИО2 о признании недействительным договора безвозмездного бессрочного пользования помещением, расположенным по адресу: <адрес>, заключенного <дата> между гр. ФИО2 и Жилищным кооперативом «<данные изъяты>», признании недействительной регистрации по месту жительства гр. ФИО2 по указанному адресу, обязании ОУФМС России по <адрес> снять гр. ФИО2. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>.

Заявленные исковые требования прокурор мотивировал тем, что по договору купли-продажи от <дата> Жилищный кооператив «<данные изъяты>» приобрел в собственность дом, расположенный по адресу: <адрес>. В результате проведенной прокурорской проверки было установлено, что в период времени с <дата> по <дата> в указанное помещение было зарегистрировано 493 гражданина, не состоящих в родстве между собой, в том числе, и ответчик. Основанием для регистрации ответчика по месту жительства явился договор безвозмездного бессрочного пользования, заключенный <дата> между ней и ЖК «<данные изъяты>» в лице председателя ФИО1 Ответчик ФИО2. в дом не вселялась ни для постоянного, ни для временного проживания. Кроме того, <адрес> по своему состоянию не пригоден для проживания в нем граждан. При таких обстоятельствах в момент заключения данной сделки ответчики знали, что договор исполняться не будет, следовательно, он заключался не с целью приобретения жилищных прав, а для получения регистрации по месту жительства на территории <адрес>. Прокурор указывает, что договор безвозмездного бессрочного пользования в силу ст.170 ГК РФ является мнимой сделкой. Мнимая сделка является ничтожной и не порождает никаких юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью. В связи с этим регистрация по месту жительства ответчика по указанному адресу, оформленная ОУФМС России по <адрес>, является недействительной.

Предъявление Воскресенским городским прокурором данного иска осуществлено в силу ст.20 ГК РФ как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Фактическое отсутствие граждан по адресу регистрации по месту жительства затрудняет либо делает невозможным реальное исполнение ими обязательств перед государством, юридическими и физическими лицами, и делает невозможным обеспечение исполнения государственными органами и органами местного самоуправления функций по защите прав и законных интересов государства и граждан в различных областях.

В судебном заседании прокурор на заявленных исковых требованиях настаивал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ЖК «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд с учетом мнения явившихся лиц, участвующих в деле, рассмотрел дело в отсутствие представителя ЖК «<данные изъяты>».

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства судом извещался по последнему, известному суду, месту жительства, по указанному адресу ответчик не проживает. Таким образом, место жительства ответчика не известно. В связи с чем, в качестве представителя ответчика в соответствии со ст. 50 ГПК РФ был привлечен адвокат.

Представитель ответчика ФИО2, адвокат Яковчук Т.Г., возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку ей не известна позиция её доверителя.

Представитель третьего лица ОУФМС России по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом и дело с учетом мнения лиц участвующих в деле, рассмотрено в отсутствие представителя ОУФМС.

Представитель третьего лица МУ «<данные изъяты>» в судебное заседание явился, исковые требования Воскресенского городского прокурора поддержал, и приобщил письменный отзыв по иску.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит требования Воскресенского городского прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст.167 ГК РФ предусматривают, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах- если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи жилого дома, заключенного в простой письменной форме <дата> год между гр.ФИО2 и Жилищным кооперативом «<данные изъяты>», указанный кооператив является собственником жилого дома по адресу: <адрес>. Право собственности ответчика на данный дом зарегистрировано <данные изъяты> (л.д.12).

<дата> между ответчиком ФИО2 (пользователем) и ЖК «<данные изъяты>» (собственником) в лице председателя ФИО1 был заключен договор безвозмездного бессрочного пользования, на основании которого собственник предоставил пользователю в бессрочное пользование жилой дом, <данные изъяты> по адресу: <адрес>, а пользователь обязался соблюдать Правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории, установленные законодательством РФ, бережно относиться к жилому помещению, санитарно-техническому и иному оборудованию, обеспечивать их сохранность, при обнаружении неисправностей в доме немедленно принимать возможные меры к их устранению, а также исполнять другие обязательства, указанные в договоре (л.д.9).

Воскресенской городской прокуратурой в <дата> году была проведена проверка по фактам незаконного оформления регистрации по месту жительства граждан по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что в период времени с <дата> по <дата> по указанному адресу зарегистрировано 493 гражданина, не состоящих в родстве между собой, в том числе и ответчик ФИО2. Этот факт также подтверждается справкой ИФНС России по <адрес>.

Согласно протоколу осмотра места происшествия и составленным фототаблицам, дом представляет собой одноэтажное строение из <данные изъяты> Дом окрашен зеленой краской, дверь в дом закрыта на навесной замок, в доме пять застекленных оконных проемов, не закрытых занавесками. При осмотре дома через окна установлено, что он состоит из двух помещений, пол и стены которых деревянные, какие-либо осветительные приборы, а также мебель, в доме отсутствуют. От электроопор, имеющихся на <адрес>, никаких электропроводов к дому № не подведено. Земельный участок у дома завален бытовым мусором (л.д. 30-32).

На основании распоряжения Главы <данные изъяты> № от <дата> «О проверке домовладения №, <адрес>» была создана комиссия для проверки возможности оповещения граждан, зарегистрированных в доме, в случае возникновения необходимости проведения мобилизационных мероприятий на предмет установления факта проживания граждан в доме и состояния дома, возможности проживания в нем граждан. В результате проведенной <дата> проверки составлен акт, в котором отражено, что земельный участок при доме частично огорожен по фасаду, участок не обработан, зарос травянистой сорной растительностью, захламлен бытовым мусором. Дом одноэтажный с двускатной крышей, частично покрытой шифером. Двери в дом отсутствуют, окна разбиты, доступ внутрь дома свободный, потолочные перекрытия частично обвалены, полы в доме отсутствуют, дом завален бытовым мусором, вещей проживающих не выявлено. Во время обследования дома велась фотосъемка. В результате обследования было принято решение о непригодности дома к проживанию, фактическом не проживании в нем зарегистрированных граждан, и невозможности их оповещения в случае проведения мобилизационных мероприятий, о чем было сообщено военному комиссару <адрес>. Данные обстоятельства подтверждены отзывом на исковое заявление представителя администрации <данные изъяты> и перечисленными материалами дела.

На основании распоряжения главы сельского <данные изъяты> № от <дата> была проведена повторная проверка, в результате которой установлено, что земельный участок был уже огорожен с фасада, однако, калитка завалена, выявлено, что долгое время ею никто не пользовался. Дом был частично реконструирован, вставлена дверь, застеклены окна, но печная труба отсутствовала, к доме не подведена линия электропередач, входная дверь закрыт, но замок находился в открытом состоянии. Организованного прохода к калитке и дому со стороны проезжей части выявлено не было. Вся территория земельного участка не окошена, заросли древесно-кустарниковой растительности позволяют пройти к дому и калитке только вдоль ограждения со стороны соседей. В результате опроса соседей выяснено, что в доме никто не жил, доступ на участок был свободен, соседи опасались несанкционированного доступа подростков и маргинальных элементов, возможности возникновения пожара.

По данным Отдела государственного пожарного надзора <данные изъяты> при проведении в течение <дата> годов проверок противопожарного состояния жилого сектора <адрес> провести обследование жилого <адрес> не представилось возможным в связи с тем, что строение не эксплуатировалось, двери и окна были забиты, владельцев на месте не было. (л.д.16)

Из ответа военного комиссара <адрес> от <дата> (л.д.17) следует, что граждане, зарегистрированные по адресу: <адрес>, не были поставлены на воинский учет в ОВК <адрес>, так как данное домовладение не соответствует условиям проживания, зарегистрированные в нем граждане фактически в <адрес> не проживают.

Суд, оценив представленные доказательства в совокупности, считает подтвержденными факты непригодности к проживанию <адрес>, а также не вселения и не проживания в нем ответчика.

Суд приходит к выводу, что заключенный между ответчиками в целях регистрации по месту жительства договор безвозмездного бессрочного пользования является мнимой сделкой. Заключая договор безвозмездного бессрочного пользования помещением, ответчики заранее знали, что данный договор исполняться не будет, и он заключается не с целью приобретения жилищных прав, а для получения регистрации по месту жительств на территории <адрес>. Мнимый характер сделки подтверждается также тем, что жилой дом, общей площадью <данные изъяты> одновременно предоставлен в пользование 493 гражданам, и согласно сообщению ИФНС России по <адрес> по указанному адресу, кроме физических лиц, зарегистрировано также <данные изъяты> индивидуальных предпринимателя, совместное проживание которых в доме заведомо невозможно, так как на каждого приходится 0,11 кв.м. общей площади и 0,06 кв.м. жилой площади.

О действительных намерениях ответчиков при заключении договора безвозмездного бессрочного пользования также свидетельствуют его отдельные положения. Так, несмотря на то, что предметом договора является частный дом, в обязанности пользователя включены требования о соблюдении чистоты и порядка в подъездах, на лестничных клетках и других местах общего пользования, запрещение слив жидких пищевых отходов в мусоропровод, не допущении сбрасывания в санитарный узел мусор и отходов, засоряющих канализацию, загромождение проходов и лестничных клеток (пункт 2.1). А согласно п.п. «о» п.2.1 договора, пользователь обязался не возражать против постановки на регистрационный учет и вселения в жилой дом по указанному адресу иных граждан без каких-либо ограничений (л.д.8).

Правовым последствием недействительности договора безвозмездного бессрочного пользования, послужившего основанием для регистрации ответчика по месту жительства, является недействительность данной регистрации.

Согласно ч.1 ст.6 Закона РФ «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах РФ», регистрация граждан по месту жительства производится при предъявлении ими должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение или его надлежаще заверенной копии.

В соответствии с п.16 Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться в должностным лицам, ответственным за регистрацию и представить документ, удостоверяющий личность, заявление установленной формы о регистрации по месту жительства, документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенную копию).

В п.п. «ж» п.31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации указано, что снятие гражданин с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации- на основании вступившего в законную силу решения суда.

Судом установлено, что <дата><дата> года в Территориальный отдел ОУФМС России по <адрес> от ФИО2 поступило заявление о регистрации по месту жительства (формы №) по адресу: <адрес> (л.д.8). В качестве документа- основания для заселения в жилое помещение был представлен договор безвозмездного бессрочного пользования, заключенный с ЖК «<данные изъяты>». <дата><дата> года принятым решением была произведена регистрация ответчика по месту жительства по указанному адресу.

Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» ввел институт регистрации в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами РФ их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Уведомление гражданином РФ органов регистрационного учета о месте своего пребывания и жительства в соответствии с установленным законом порядком является не только его правом, но и обязанностью. Это соответствует требованию ст.17 ч.3 Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Заведомо недостоверные сведения о регистрации гражданина по месту жительства могут привести к нарушению прав и свобод других лиц, затрудняют или делают невозможным обеспечение исполнения государством функций по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах. Фактическое отсутствие гражданина по месту его регистрации исключает реальное исполнение ответчиком обязательств перед государством, юридическими и физическими лицами. Все это, как следствие, нарушает равновесие между общественными и частными интересами.

Материалами дела подтверждено, что по адресу: <адрес> имеют регистрацию граждане, являющиеся неплательщиками транспортного налога, как владельцы транспортных средств (данные из РЭО ГИБДД и ИФНС РФ по <адрес>), являющиеся должниками по исполнительным производствам, возбужденным на основании судебных решений, которыми с них были взысканы денежные суммы, в том числе в доход государства , подлежащие воинскому учету и призыву на срочную военную службу, имеющие право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, участвовать в референдуме. Фактическое отсутствие граждан, зарегистрированных по месту жительства по данному адресу, носит массовый характер, что подтверждает нарушение равновесия между общественными и частными интересами.

Таким образом, договор безвозмездного бессрочного пользования, заключенный <дата> между гр. ФИО2 и ЖК «<данные изъяты>», является недействительным, регистрация ответчика по месту жительства по адресу: <адрес> произведена с нарушениями действующего законодательства, поэтому ответчик ФИО2 подлежит снятию с регистрационного учета по указанному адресу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать недействительным договор безвозмездного бессрочного пользования помещением по адресу: <адрес>, заключенный <дата><дата> года между Жилищным кооперативом «<данные изъяты>», в лице председателя ФИО1, и ФИО2, <дата> года рождения.

Признать недействительной регистрацию гр. ФИО2, <дата> года рождения, по месту жительства по адресу: <адрес>.

Обязать ОУФМС России по <адрес> снять ФИО2, <дата> года рождения, с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Мособлсуд через Воскресенский горсуд в течение 10 дней.

Судья: З.В.Шиканова