Р Е Ш Е Н И Е Дело № 2-1084/11

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата> Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Шикановой З.В.

с участием прокурора Кисловой Н.И.

при секретаре Ионовой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО10 городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, граждан муниципального образования «Городское поселение <данные изъяты>» ФИО10 муниципального района <адрес> к ФИО6, к Муниципальному образованию «Городское поселение <данные изъяты>» ФИО10 муниципального района <адрес> о признании недействительным распоряжения о предоставлении служебного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма служебного жилого помещения, о применении последствий недействительности сделки, о признании недействительным договора социального найма жилого помещения и договора на передачу жилого помещения в собственность гражданина в порядке приватизации, о прекращении права собственности гражданина на жилое помещение, о признании муниципальной собственности на жилое помещение, о выселении и о снятии с регистрационного учета и по встречному иску ФИО6 к Муниципальному образованию «Городское поселение <данные изъяты>» <данные изъяты> муниципального района <адрес>, к Муниципальному учреждению «Администрации ФИО10 муниципального района» <адрес> о признании права пользования служебным жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Воскресенский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, граждан муниципального образования «Городское поселение <данные изъяты>» ФИО10 муниципального района <адрес> к ФИО6, к Муниципальному образованию «Городское поселение Воскресенск» ФИО10 муниципального района <адрес> о признании недействительным распоряжения о предоставлении служебного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма служебного жилого помещения, о применении последствий недействительности сделки, о признании недействительным договора социального найма жилого помещения и договора на передачу жилого помещения в собственность гражданина в порядке приватизации, о прекращении права собственности гражданина на жилое помещение, о признании муниципальной собственности на жилое помещение, о выселении и о снятии с регистрационного учета.

В ходе рассмотрения прокурор уточнил заявленные требования и просит суд: признать недействительным Распоряжение Главы Муниципального образования «Городское поселение <данные изъяты>» ФИО10 муниципального района <адрес> №-р от <дата> «О принятии ФИО6 на учет граждан, нуждающихся в служебных жилых помещениях»; признать недействительным Распоряжение Главы Муниципального образования «Городское поселение <данные изъяты>» ФИО10 муниципального района <адрес> ФИО5 №-р от <дата> «О выделении ФИО6 служебной однокомнатной <адрес> общей площадью 30,9 кв.м. в <адрес>; признать недействительным договор найма служебного жилого помещения № от <дата>, заключенный между МУ «Администрация ФИО10 муниципального района» <адрес> в лице Главы Воскресенского муниципального района ФИО5 и ФИО6 на основании Распоряжения Главы Воскресенского муниципального района <адрес> от <дата> №-р; признать недействительным пункт 6 Распоряжения Главы муниципального образования «Городское поселение <данные изъяты>» ФИО10 муниципального района <адрес> ФИО5 № – р от <дата> об исключении из состава служебного жилого помещения однокомнатной <адрес> общей площадью 30,9 кв.м. в <адрес>; признать недействительным договор социального найма жилого помещения № от <дата>, заключенный между муниципальным учреждением «Администрация городского поселения <данные изъяты>» ФИО10 муниципального района <адрес> в лице Главы городского поселения «<данные изъяты>» ФИО10 муниципального района <адрес> ФИО5 и ФИО6 в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании Распоряжения Главы городского поселения Воскресенск №-р от <дата>; признать недействительным договор на передачу жилого помещения – однокомнатной квартиры по адресу: <адрес> собственность граждан, заключенный <дата> между Муниципальным образованием «Городское поселение <данные изъяты>» ФИО10 муниципального района <адрес> в лице заместителя Главы Администрации Карамзиной Т.Ю. и ФИО6; прекратить за ФИО6 право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; признать жилое помещение в виде однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> - собственностью муниципального образования «Городское поселение <данные изъяты>» ФИО10 муниципального района <адрес>; выселить ФИО6 из жилого помещения по адресу: <адрес>; снять ФИО6 с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>.

Заявленные требования мотивированы тем, что выделение ФИО6 служебного жилого помещения было незаконным по следующим основаниям. <дата> ФИО6 обратилась к главе Воскресенского <адрес> ФИО5 с заявлением о постановке на очередь о получении жилья. Распоряжением №-р от <дата> главы Воскресенского <адрес> ФИО6 была принята на учет граждан нуждающихся в служебном помещении очередь № и этим же распоряжением от <дата> спорное жилое помещение по адресу: <адрес> было выделено муниципальному учреждению как служебное, а <дата> спорное жилье было предоставлено ФИО6 как служебное. <дата> с ФИО6 был заключен договор найма служебного помещения.

В соответствии с п.2 ст. 99 ЖК РФ единственное условие предоставление специализированного жилого помещения имеющим право на из получение – это отсутствие у них в собственности, пользовании и владении других жилых помещений. На момент принятие ФИО6 на учет граждан нуждающихся в жилом помещении и на момент заключения найма жилого помещения ФИО6 была зарегистрирована в двухкомнатной квартире расположенной по адресу: <адрес>. В этой квартире ФИО6 была зарегистрирована с мужем, сыном и внучкой. Квартира на момент постановке на учет была в собственности мужа, т.к. он в единственном числе зарегистрировал на себя квартиру. <дата> муж ФИО6 обменял данную квартиру на земельный участок в <адрес>. При обмене квартиры на дом ФИО6 <дата> дала нотариальное согласие. Квартира по <адрес> находилась в совместной собственности и была нажита в браке, поэтому на момент постановки и выделения помещения ФИО6 была обеспечена жилым помещение в <адрес>. Это является основанием, чтобы признать выделение жилья незаконным. Порядок перевода спорного помещении и исключение из служебного был нарушен. В ходе прокурорской проверки было установлено, что ФИО6 малоимущей в установленном порядке не признавалась, нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не являлась, на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не принималась. Жилое помещение по адресу: <адрес> по договору социального найма № от <дата> было предоставлено ФИО6 вне существующей очереди на получение данного вида жилья. При выделении ФИО6 спорного жилого помещения по договору социального найма, были нарушены права других граждан на указанное жилое помещение. Недействительный договор социального найма № от <дата> послужил основанием для последующей приватизации ФИО6 спорного жилого помещения, которое изначально выделялось ФИО6 для временного проживания на период трудовых отношений.

ФИО6 подала встречный иск к Муниципальному образованию «Городское поселение <данные изъяты>» ФИО10 муниципального района <адрес>, к Муниципальному учреждению «Администрации ФИО10 муниципального района» <адрес> о признании права пользования служебным жилым помещением.

В ходе рассмотрения дела ФИО6 уточнила заявленные требования и просит суд: признать ФИО6 нуждающейся в служебном жилом помещении; обязать Муниципальное учреждение «Администрацию ФИО10 муниципального района» <адрес> предоставить ФИО6 служебное жилое помещение аналогичное ранее занимаемому ею служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 30,9 кв.м., жилой площадью 18,8 кв.м.; признать за ФИО6 право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Заявленные требования мотивированы тем, что в настоящий момент ФИО6 является сотрудником Муниципального учреждения «Администрация ФИО10 муниципального района» <адрес> и у нее отсутствуют на праве собственности, в найме, аренде или безвозмездном пользовании какое-либо другое помещение, кроме спорной квартиры по адресу: <адрес>.

Прокурор Кислова Н.И. просит удовлетворить заявленные прокурором требования, а в удовлетворении встречных исковых требований ФИО6 просит отказать. (том 2 л.д. 212-213)

ФИО6 и адвокат ФИО13, действующая в ее интересах, заявленные требования прокурора не признали и просят отказать в их удовлетворении с учетом доводов, изложенных в письменных возражениях (том 2 л.д. 87-96, 188-198) и доводов, отраженных во встречном исковом заявлении (том 2 л.д. 103-105). Просят суд удовлетворить встречные исковые требования ФИО6 (том 2 л.д. 213-216)

Представитель ответчика Муниципального образования «Городское поселение <данные изъяты>» ФИО10 муниципального района <адрес> - ФИО14, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО10 городского прокурора оставляет на усмотрение суда, а встречные исковые требования ФИО6 не признает в отношении Муниципального образования «Городское поселение <данные изъяты>» ФИО10 муниципального района <адрес> (том 2 л.д. 208).

Представитель ответчика по встречному исковому заявлению - Муниципального учреждения «Администрации ФИО10 муниципального района» <адрес> ФИО15, действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора не признает, так как ФИО6 на момент предоставления спорного жилого помещения и по настоящее время является муниципальным служащим и не имела другой жилой площади. Встречные исковые требования ФИО6 признает в полном объеме. (том 2 л.д. 207)

Представителю ответчика судом разъяснены последствия признания встречного иска и принятия его судом, предусмотренные ст. 173 ч. 3 ГПК РФ.

Суд определил, принять от представителя ответчика Муниципального учреждения «Администрации ФИО10 муниципального района» <адрес> признание встречных исковых требований, заявленных ФИО6, т.к. это не противоречит закону и не нарушает чьих либо прав и охраняемых законом интересов.

Представители третьих лиц УФСГРКиК по М.о. отдела в ФИО10 муниципальном районе и ОУФМС РФ по М.о. отдела в ФИО10 муниципальном районе в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены. Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определил рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Также в судебное заседание не явился 3-е лицо ФИО16 О времени и месте рассмотрения дела извещался. Ранее в судебном заседании ФИО16 пояснил, что в 2001г. приватизировал квартиру по адресу: <адрес> на себя. В 2008г. ФИО16 принял с сыном решение обменять квартиру по адресу: <адрес> на дом в <адрес>. Согласие ФИО6 не брали, так как она проживала по адресу: <адрес>. В жилой дом в <адрес> ФИО6 не вселялась и ФИО16 возражает, чтобы ФИО6 проживала и пользовалась его домом в <адрес>. Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определил рассмотреть дело в отсутствие третьего лица ФИО16

Свидетель ФИО17 в судебном заседании пояснила, что работает в должности начальника отдела учета и распределения жилья администрации городского поселения Воскресенск с <дата>, а до этого работала в администрации ФИО10 <адрес> в этой же должности. В журнале книги учета граждан нуждающихся в служебных жилых помещениях имеется колонка «номер очереди». Согласно записи журнала ФИО6 по порядку записана 5 и порядковый номер 5. Свидетель ФИО17 подтвердила, что перед ФИО6 за 2007г. было три очередника, которые получили жилье в 2007г. и при записи в данном журнале была допущена техническая ошибка. ФИО6, когда получила жилье, то у них первая по списку стала Буркова, но изменения в журнал не вносили. Те кто получил жилье они автоматически снимаются с очереди. Жилое помещение по адресу <адрес> было ранее муниципальным жильем по распоряжению главы от <дата> №-р. данное жилое помещение было выделено как служебное жилое помещение. При переводе жилья из муниципального в служебное техпаспорт БТИ не заказывался. Заключение на соответствия жилья не изготавливалось и в УФРС регистрация право на муниципальную собственность не осуществлялась, так как в 2006г. они два раза направляли в УФРС документы, ответа не поступило. Свидетель ФИО17 подошла к начальнику юридического отдела администрации ФИО10 <адрес> Карамзиной Т.Ю., которая дала указание, чтобы не направлять документы на регистрацию. В период с 2005г. по 2008гю. данная квартира по адресу <адрес> была передана спортивному клубу химик и статус жилого помещения не менялся. В период с 2005г. по 2008г. в данной квартире может кто и проживал, но свидетель ФИО17 пояснить не может. Было заседание общественной комиссии о выводе жилья из служебного и заключения договора соцнайма <дата> Было принято распоряжение №-р от <дата> Общественная комиссия – это рекомендательный орган. У них такой порядок оформления распоряжений. От ФИО6 в 2008г. поступило заявление в администрацию ФИО10 <адрес> о включении ее в список на получение служебного жилого помещения, так как на тот момент она была зарегистрирована в двухкомнатной квартире по <адрес>, в которой были зарегистрированы сын, муж, внучка. В заявлении по обращению причина не указывалась. Были предоставлены договор на приватизацию, свидетельства о регистрации права, выписка из ЕГРП, копия трудовой книжки. Решение о включении в список лиц нуждающейся в получении жилья решала комиссия и было распоряжение №-р от <дата> ФИО6 включили в список лиц без учета брака одну и в последствии ей была предоставлена однокомнатная квартира на ее одну. Свидетель ФИО17 подготавливала договор служебного найма и относила на подпись главе района ФИО5 В постановлении правительства № от 2006г. указано, что носит уведомительный характер обращение в УФРС при переходе жилья из одного вида в другой. Было указание главы о выделении ФИО6 жилого помещения по адресу <адрес>. Вопрос о выделении жилого помещения ФИО6 на общественной комиссии не рассматривался. В администрации есть распоряжение главы по служебному фонду, но они не уведомляли УФРС. Для предоставления служебных жилых помещений необходимо распоряжение главы в соответствии с законом. Свидетель ФИО17 имеет ввиду, что не проходил учет в регпалате. Существовал служебный жилой фонд, но об этом не было сообщено в УФРС. У них всегда была практика местного совета на протяжении ее работы о предоставлении служебного помещения без учета брака.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, суд считает, что заявленные Воскресенским городским прокурором требования, подлежат удовлетворению в полном объеме, а встречные исковые требования ФИО6 подлежат удовлетворению частично, по следующим основаниям:

Из материалов дела следует, что <дата> ФИО6 обратилась к главе Воскресенского муниципального района <адрес> ФИО5 с заявлением о постановке на очередь на получение служебной жилой площади ее одной без учета регистрации брака (том 1 л.д. 26).

Распоряжением №-р от <дата> главы <данные изъяты> муниципального района ФИО5 ФИО6, начальник отдела муниципальной собственности Управления собственности и земельно-правовых отношений муниципального учреждения «Администрация ФИО10 муниципального района <адрес>», проживающая в двухкомнатной <адрес>, принадлежащей мужу по праву собственности, где на 50,1 кв.м. зарегистрировано 4 человека, одна, не принимая во внимание регистрацию брака, была принята на учет граждан, нуждающихся в служебных жилых помещениях за №, согласно решения Совета депутатов ФИО10 муниципального района <адрес> от <дата> № (том 1 л.д. 31).

Одновременно этим же распоряжением главы <данные изъяты> муниципального района ФИО5 (№-р от <дата>) муниципальному учреждению «Администрация ФИО10 муниципального района <адрес>» под служебное жилое помещение было выделено освободившееся жилое помещение - однокомнатная квартира, общей площадью 30,9 кв.м. по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 32).

Распоряжением №-р от <дата> главы Воскресенского муниципального района ФИО5 ответчику ФИО6 на одну, не принимая во внимание регистрацию брака, была выделена служебная однокомнатная квартира общей площадью 30,9 кв.м. по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 37).

<дата> между МУ «Администрация ФИО10 муниципального района <адрес>» в лице главы <данные изъяты> муниципального района ФИО5 и ФИО6 был заключен договор найма служебного жилого помещения №, согласно которому ФИО6 для временного проживания, на период трудовых отношений было выделено служебное жилое помещение по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 38-40).

В соответствии с ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения; жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно п. 1.2 Положения о порядке предоставления служебной жилой площади работникам муниципальных учреждений бюджетной сферы в ФИО10 муниципальном районе, утв. решением Совета депутатов ФИО10 муниципального района <адрес> от <дата> №, служебные жилые помещения предоставляются лицам, не имеющим жилых помещений в населенном пункте, в котором осуществляется трудовая деятельность (том 1 л.д. 225).

В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно п. 12-15 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006г. № 42:

- п. 12. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

- п. 13. Для отнесения жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда заявитель представляет в орган управления следующие документы:

а) заявление об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда;

б) документ, подтверждающий право собственности либо право хозяйственного ведения или оперативного управления на жилое помещение;

в) технический паспорт жилого помещения;

г) заключение о соответствии жилого помещения предъявляемым к нему требованиям.

Указанное заявление рассматривается органом управления в течение 30 дней с даты подачи документов.

- п. 14. Орган управления в срок, предусмотренный в пункте 13 настоящих Правил, принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении.

Информация о принятом органом управления решении направляется заявителю в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Отказ в отнесении жилого помещения к определенному виду специализированного жилищного фонда допускается в случае несоответствия жилого помещения требованиям, предъявляемым к этому виду жилых помещений.

- п. 15. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

Судом установлено, что на момент принятия ФИО6 на учет граждан, нуждающихся в служебных жилых помещениях и выделения ей служебной однокомнатной <адрес> общей площадью 30,9 кв.м. в <адрес> с последующим заключением договора найма служебного жилого помещения, а именно в период с 26 по <дата> ФИО6 была жителем <адрес> и была зарегистрирована в благоустроенном жилом помещении по адресу: <адрес>, которая состоит из двух комнат общей площадью 50,1 кв.м., что подтверждается выпиской из домовой книги (том 2 л.д. 122). Это жилое помещение являлось на тот момент собственностью ответчика ФИО6, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от <дата> (том 1 л.д. 83) и в данной квартире были зарегистрированы собственник ФИО16 (супруг ответчика ФИО6), ответчик ФИО6 (жена собственника), их сын ФИО18 со своей дочерью ФИО19, 2007г.р.

Основанием для перехода права собственности на указанное выше жилое помещение явился договор передачи жилого помещения в собственность граждан от <дата> (том 1 л.д. 88), из которого следует, что ответчик ФИО6 отказалась от участия в приватизации в пользу мужа ФИО16

На момент приватизации жилого помещения по адресу: <адрес> ответчик ФИО6 давала согласие на приватизацию данного жилого помещения и на передачу его в собственность ФИО6

В соответствии с требованиями Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991года (с последующими изменениями и дополнениями) «О приватизации жилищного фонда в РФ», начиная с 2001г. за ФИО6 было сохранено право пользования указанным выше жилым помещением бессрочно.

Доводы ответчика ФИО6 и ФИО16 о том, что они не могли проживать совместно в жилом помещении по адресу: <адрес> то, что в данной квартире фактически проживали ФИО6, ФИО16, их сын с женой и дочерью, не могут являться уважительными причинами для признания ФИО6, нуждающейся в предоставлении служебного жилого помещения.

Таким образом, судом установлено, что на момент <дата> не было правовых оснований для принятия ФИО6 на учет граждан, нуждающихся в служебных жилых помещениях и выделения ей служебной однокомнатной <адрес> общей площадью 30,9 кв.м. в <адрес> с последующим заключением договора найма служебного жилого помещения.

<дата> ФИО6 обратилась к главе городского поселения <данные изъяты> ФИО5 с заявлением, в котором просила вывести из состава служебных жилых помещений однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 41).

Распоряжением №-р от <дата> главы городского поселения <данные изъяты> ФИО5 однокомнатная квартира по адресу: <адрес> была исключена из состава служебных жилых помещений (том 1 л.д. 45).

Судом установлено, что при включении и исключении квартиры по адресу: <адрес> из состава служебных жилых помещений были нарушены требования, установленные Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006г. № 42, а именно: решений об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в орган, осуществляющий регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним, не направлялось, технический паспорт жилого помещения и заключение о соответствии жилого помещения предъявляемым к нему требованиям не составлялись, что подтверждается ответом ФИО10 отдела Управления Росреестра по <адрес> от <дата> (том 1 л.д. 36), показаниями свидетеля ФИО17, ответом <данные изъяты> (том 2 л.д. 153).

С учетом, установленных выше обстоятельств, суд считает необходимым признать недействительными: Распоряжение Главы Муниципального образования «Городское поселение <данные изъяты>» ФИО10 муниципального района <адрес> №-р от <дата> «О принятии ФИО6 на учет граждан, нуждающихся в служебных жилых помещениях»; Распоряжение Главы Муниципального образования «Городское поселение <данные изъяты>» ФИО10 муниципального района <адрес> ФИО5 №-р от <дата> «О выделении ФИО6 служебной однокомнатной <адрес> общей площадью 30,9 кв.м. в <адрес>; договор найма служебного жилого помещения № от <дата>, заключенный между МУ «Администрация ФИО10 муниципального района» <адрес> в лице Главы Воскресенского муниципального района ФИО5 и ФИО6 на основании Распоряжения Главы Воскресенского муниципального района <адрес> от <дата> №-р; пункт 6 Распоряжения Главы муниципального образования «Городское поселение <данные изъяты>» ФИО10 муниципального района <адрес> ФИО5 № – р от <дата> об исключении из состава служебного жилого помещения однокомнатной <адрес> общей площадью 30,9 кв.м. в <адрес>.

<дата> между ФИО6 и МУ «Администрация городского поселения: <данные изъяты>» ФИО10 муниципального района <адрес> в лице главы городского поселения Воскресенск ФИО5 был заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому ФИО6 в бессрочное владение и пользование передавалось жилое помещение по адресу: <адрес>.

Пунктом 1.1. данного договора определено, что наймодатель (МУ «Администрация городского поселения <данные изъяты>» ФИО10 муниципального района <адрес>) передает нанимателю (ФИО6) в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты общей площадью 30,9 кв.м. по адресу: <адрес> для проживания в нем.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма предоставляются нуждающимся в жилом помещении малоимущим гражданам в порядке, установленном ЖК РФ.

Признание гражданина малоимущим осуществляется органами местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ.

Признание гражданина нуждающимся в жилье является обязательным условием постановки их на учет для получения по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда. Основаниям для такого признания установлены в ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

Основанием для заключения между МУ «Администрацией городского поселения <данные изъяты>» ФИО10 муниципального района <адрес> и ФИО6 договора социального найма жилого помещения по выше указанному адресу, в соответствии со сведениями, отраженными в его вводной части, явилось Распоряжение Главы «Городского поселения <данные изъяты>» ФИО10 муниципального района М.о. от <дата> №-р. (том 1 л.д. 48)

Однако, Распоряжение Главы МО «Городского поселения <данные изъяты>» ФИО10 муниципального района М.о. от <дата> №-р не содержит в себе сведений о предоставлении ФИО6 какого-либо жилого помещения, являющегося муниципальной собственностью, а также сведения о заключении с ФИО6 договора социального найма жилого помещения по выше указанному адресу, что подтверждается копией данного Распоряжения (том 1 л.д. 45).

На заседании от <дата> общественная комиссия по жилищным вопросам при МУ «Администрация г\п <данные изъяты>» ФИО10 муниципального района М.о. постановила удовлетворить просьбу ФИО6 и исключить из состава служебного жилого помещения однокомнатную квартиру по адресу: <адрес> с ФИО6 заключить договор социального найма жилого помещения на <адрес>, как не имеющей другого жилого помещения, подтверждается копией протокола № от <дата> заседания данной комиссии (том 1 л.д. 42-44).

В соответствии с требованиями действующего законодательства жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые в установленном порядке приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Порядок и основания принятия на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, определен статьей 52 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (малоимущий гражданин и как относящийся в определенной федеральным законом, Указом Президента РФ или законом субъекта РФ категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Частью 3 данной нормы права предусмотрено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В суде установлено, что ФИО6 в нарушение требований действующего законодательства не обращалась в МУ «Администрации г\п <данные изъяты>» ФИО10 муниципального района М.о. с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и не предоставляла документы, подтверждающие право на получение жилого помещения по договору социального найма в орган местного самоуправления в нарушение требований ч. 4 ст. 52 ЖК РФ.

В отношении ФИО6 МУ «Администрацией г\п <данные изъяты>» ФИО10 муниципального района М.о. не принималось решение о признании ее нуждающейся в жилом помещении, что нашло свое подтверждение в суде материалами настоящего дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В силу ч. 3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

В судебном заседании нашло свое подтверждение, что в отношении ответчика ФИО6 МУ «Администрацией г\п <данные изъяты>» ФИО10 муниципального района не принималось решение о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Кроме того, в суде было также установлено, что спорное жилое помещение по вышеуказанному адресу по договору социального найма жилого помещения было предоставлено ФИО6 в нарушение очередности предоставления жилого помещения (ч. 1 ст. 57 ЖК РФ), что подтверждается журналом учета, который обозревался в судебном заседании и показаниями свидетеля ФИО17

В связи с чем, были нарушены права других граждан, которые в установленном законом порядке стояли на момент заключения оспариваемого договора в очереди в качестве лиц нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Требования о признании договора социального найма недействительным подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правам, установленным ст. 168 ГК РФ, что также предусмотрено в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ».

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные прокурором требования о признании недействительным договора социального найма жилого помещения № от <дата>, заключенного между муниципальным учреждением «Администрация городского поселения <данные изъяты>» ФИО10 муниципального района <адрес> в лице Главы городского поселения «<данные изъяты>» ФИО10 муниципального района <адрес> ФИО5 и ФИО6 в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании Распоряжения Главы городского поселения Воскресенск №-р от <дата>, являются законными и обоснованными, т.к. в суде нашло свое подтверждение, что данный договор был заключен с нарушениями требований действующего законодательства и для его заключения не было правовых оснований.

Из материалов дела следует, что ФИО6 на основании договора служебного найма жилого помещения № от <дата>, была зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>, с <дата>, что подтверждается копией финансового лицевого счета и выпиской из домовой книги (том 1 л.д. 46, 47).

<дата> ФИО6 обратилась с заявлением на имя Главы МО «Городское поселение <данные изъяты>» ФИО10 муниципального района М.о. о передаче ей в собственность спорного жилого помещения по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 53).

Затем, <дата> между МО «Городское поселение <данные изъяты>» ФИО10 муниципального района М.о. и ФИО6 был заключен договор на передачу жилого помещения однокомнатной квартиры в собственность граждан, что подтверждается копией данного договора (том 1 л.д. 54).

<дата> за ФИО6 зарегистрировано право собственности на данное жилое помещение, что подтверждается свидетельством (том 2 л.д. 179).

В соответствии с ч. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Учитывая тот факт, что договор социального найма жилого помещения № от <дата>, заключенный между муниципальным учреждением «Администрация городского поселения <данные изъяты>» ФИО10 муниципального района <адрес> в лице Главы городского поселения «<данные изъяты>» ФИО10 муниципального района <адрес> ФИО5 и ФИО6 в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании Распоряжения Главы городского поселения Воскресенск №-р от <дата>, признан судом недействительным, то в силу требований ст. 167 ГК РФ и договор на передачу в порядке приватизации жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу, в собственность ФИО6 является недействительным, т.к. данный договор основан на незаконной сделке (договоре социального найма жилого помещения № от <дата>).

При таких обстоятельствах суд считает законными и обоснованными требования ФИО10 городского прокурора о признании недействительным договора на передачу жилого помещения – однокомнатной квартиры по адресу: <адрес> собственность граждан, заключенного <дата> между Муниципальным образованием «Городское поселение <данные изъяты>» ФИО10 муниципального района <адрес> в лице заместителя Главы Администрации ФИО26 и ФИО6.

В соответствии с ч. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Учитывая, что судом договор на передачу жилого помещения – однокомнатной квартиры по адресу: <адрес> собственность граждан, заключенный <дата> между Муниципальным образованием «Городское поселение <данные изъяты>» ФИО10 муниципального района <адрес> в лице заместителя Главы Администрации ФИО26 и ФИО6 признан недействительным с момента его заключения, то в соответствии с требованиями ст. 167 ч. 1 ГК РФ у ФИО6 не возникло право собственности на спорное жилое помещение по вышеуказанному адресу.

Следовательно, суд также считает законными и обоснованными требования прокурора о прекращении за ФИО6 права собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>.

В соответствии с частью 2 ст. 167 ГК РФ предусмотрено, что при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученной по сделке…

С учетом обстоятельств дела и признания оспариваемых договора социального найма жилого помещения № от <дата> и договора на передачу жилого помещения однокомнатной квартиры в собственность граждан от <дата> недействительными, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора и признать спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> собственностью муниципального образования «Городское поселение <данные изъяты>» ФИО10 муниципального района <адрес>.

Учитывая тот факт, что право пользования спорным жилым помещением, расположенным по вышеуказанному адресу, у ФИО6 возникло на основании договора социального найма № от <дата>, который судом признан недействительным с момента его заключения, то применяя аналогию права и требования ст. 167 ГК РФ, суд считает, что у ФИО6 не возникло в установленном законом порядке право пользования спорным жилым помещением.

Следовательно, суд считает законными и обоснованными требования прокурора о выселении ФИО6 из жилого помещения по адресу: <адрес>.

Также подлежат удовлетворению требования о снятии ФИО6 с регистрационного учета в спорном жилом помещении по вышеуказанному адресу, т.к. данная регистрация была произведена на основании договоров служебного и социального найма, признанных судом недействительными.

Согласно п. 1.5 Положения о предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Муниципального образования «Городское поселение <данные изъяты>» ФИО10 муниципального района <адрес>, утв. решением Совета депутатов Муниципального образования «Городское поселение <данные изъяты>» ФИО10 муниципального района <адрес> от <дата> №, специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте городского поселения <данные изъяты>, в котором осуществляется трудовая деятельность (том 1 л.д. 234-243). В п. 1.6 данного Положения указано, что специализированные жилые помещения предоставляются работникам муниципальных учреждений и организаций, имеющих право на предоставление данного вида специализированного жилого помещения, для которых данное место работы является основным.

Из материалов дела следует, что ФИО6 работает начальником отдела муниципальной собственности в Администрации ФИО10 муниципального района <адрес> (копия трудовой книжки в томе 2 на л.д. 167-170, справка в томе 2 на л.д. 171).

В судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения настоящего дела, после удовлетворения исковых требований прокурора, ФИО6 не имеет в собственности и в пользовании жилых помещений, в том числе в соответствующем населенном пункте городского поселения Воскресенск, в котором осуществляется трудовая деятельность, что подтверждается показаниями ответчика ФИО6 и материалами дела.

Жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором ФИО6 до заключения договора найма служебного жилого помещения № от <дата> была зарегистрирована, было передано ее собственником ФИО16 добросовестному приобретателю ФИО20 на основании договора мены земельного участка с жилым домом на квартиру от <дата> (том 1 л.д. 108-112).

В результате заключения данного договора ФИО16 приобрел в собственность земельный участок с жилым домом по адресу: <адрес> зарегистрировался в данном жилом доме вместе с сыном ФИО16 и его дочерью ФИО19, <дата> (том 2 л.д. 163-166).

Согласно брачному договору, заключенному между ФИО16 и ФИО6 от <дата>, жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>, в случае расторжении их брака будет являться собственностью ФИО16 (том 2 л.д. 97-98).

Брак между ФИО6и ФИО16 прекращен <дата> по совместному заявлению супругов (копия свидетельства о расторжении брака в томе 2 на л.д. 100).

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО16, являясь собственником жилого дома, возражает против регистрации ФИО6 в его жилом доме по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах, судом установлено, что ФИО6 является нуждающейся в предоставлении служебного жилого помещения, так как на момент рассмотрения спора и удовлетворения исковых требований ФИО6 не имеет места регистрации и места жительства, является лицом не обеспеченным жилым помещением.

Следовательно, суд считает необходимым обязать Муниципальное учреждение «Администрацию ФИО10 муниципального района» <адрес> предоставить ФИО6 служебное жилое помещение аналогичное ранее занимаемому ею служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 30,9 кв.м., жилой площадью 18,8 кв.м.

Однако, суд считает необходимым отказать ФИО6 в удовлетворении исковых требований к Муниципальному образованию «Городское поселение <данные изъяты>» ФИО10 муниципального района <адрес>, к муниципальному учреждению «Администрация ФИО10 муниципального района» <адрес> о признании за ней право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, так как данное служебное жилое помещение было предоставлено ФИО6 с нарушением требований действующего законодательства и ответчик ФИО6 не приобрела права пользования данным жилым помещением в соответствии с правилами и нормами действующего законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Воскресенского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, граждан муниципального образования «Городское поселение <данные изъяты>» ФИО10 муниципального района <адрес> – удовлетворить.

Признать недействительным Распоряжение Главы Муниципального образования «Городское поселение <данные изъяты>» ФИО10 муниципального района <адрес> №-р от <дата> «О принятии ФИО6 на учет граждан, нуждающихся в служебных жилых помещениях».

Признать недействительным Распоряжение Главы Муниципального образования «Городское поселение <данные изъяты>» ФИО10 муниципального района <адрес> ФИО5 №-р от <дата> «О выделении ФИО6 служебной однокомнатной <адрес> общей площадью 30,9 кв.м. в <адрес>.

Признать недействительным договор найма служебного жилого помещения № от <дата>, заключенный между МУ «Администрация <данные изъяты> муниципального района» <адрес> в лице Главы <данные изъяты> муниципального района ФИО5 и ФИО6 на основании Распоряжения Главы <данные изъяты> муниципального района <адрес> от <дата> №-р.

Признать недействительным пункт 6 Распоряжения Главы муниципального образования «Городское поселение <данные изъяты>» ФИО10 муниципального района <адрес> ФИО5 № – р от <дата> об исключении из состава служебного жилого помещения однокомнатной <адрес> общей площадью 30,9 кв.м. в <адрес>.

Признать недействительным договор социального найма жилого помещения № от <дата>, заключенный между муниципальным учреждением «Администрация городского поселения <данные изъяты>» ФИО10 муниципального района <адрес> в лице Главы городского поселения «<данные изъяты>» ФИО10 муниципального района <адрес> ФИО5 и ФИО6 в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании Распоряжения Главы городского поселения <данные изъяты> №-р от <дата>.

Признать недействительным договор на передачу жилого помещения – однокомнатной квартиры по адресу: <адрес> собственность граждан, заключенный <дата> между Муниципальным образованием «Городское поселение <данные изъяты>» ФИО10 муниципального района <адрес> в лице заместителя Главы Администрации ФИО26 и ФИО6.

Прекратить за ФИО6 право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Признать жилое помещение в виде однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> - собственностью муниципального образования «Городское поселение <данные изъяты>» ФИО10 муниципального района <адрес>.

Выселить ФИО6 из жилого помещения по адресу: <адрес>.

Снять ФИО6 с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>.

Встречные исковые требования ФИО6 – удовлетворить частично.

Признать ФИО6 нуждающейся в служебном жилом помещении.

Обязать Муниципальное учреждение «Администрацию <данные изъяты> муниципального района» <адрес> предоставить ФИО6 служебное жилое помещение аналогичное ранее занимаемому ею служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 30,9 кв.м., жилой площадью 18,8 кв.м.

Отказать ФИО6 в удовлетворении исковых требований Муниципальному образованию «Городское поселение <данные изъяты>» ФИО10 муниципального района <адрес>, к муниципальному учреждению «Администрация ФИО10 муниципального района» <адрес> о признании за ней право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в течение 10 дней.

Судья Шиканова З.В.