Р Е Ш Е Н И Е
<адрес> <дата>
Судья Воскресенского городского суда <адрес> Соболева Г.В.,
при секретаре Лазаренко Т.И.,
с участием заявителя - представителя <данные изъяты> по <адрес> ФИО5, представившей выданную <дата> доверенность № №,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника <данные изъяты> по <адрес> ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № № <адрес> Жолтиковой Н.Г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 от <дата>,
У С Т А Н О В И Л:
В <адрес> суд <адрес> поступила жалоба заместителя начальника <данные изъяты> по <адрес> ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № № <адрес> Жолтиковой Н.Г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 от <дата>, в которой она просит отменить вышеуказанное постановление, поскольку последнее вынесено с нарушением норм действующего законодательства.
Согласно постановления, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ прекращено по основанию ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.
Представитель <данные изъяты> по <адрес> ФИО5 поддержала доводы, изложенные в жалобе ФИО3, просит ее удовлетворить, отменить постановление мирового судьи судебного участка № № <адрес> от <дата> и возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.
Заслушав представителя <данные изъяты> по <адрес> ФИО5, проверив представленные материалы дела, суд принимает решение об отмене постановления и возвращении дела мировому судье судебного участка № № <адрес> Жолтиковой Н.Г. на новое рассмотрение, в виду существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных действующим законодательством, которые лишают суд всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
Это требование закона по настоящему делу не выполнено, поскольку не выяснение обстоятельств, относящихся к событию административного правонарушения, является существенным нарушением требований закона.
При подготовки и исследования дела об административном правонарушении установлено, что при вынесении постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении мировой судья руководствовался тем, что в силу п. 6 ст. 6.1 НК РФ срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом, рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством РФ выходным и (или) нерабочим праздничным днем.
Следовательно, исчисление сроков, нарушение которых вменяется лицу в рамках налоговых правоотношений, подлежит определению в порядке, установленном именно ст. 6.1 НК РФ, независимо от того, какой по названию документ это лицо должно представить налоговому органу.
В соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 23 НК РФ, налогоплательщики, обязаны представлять в налоговый орган по месту нахождения организации бухгалтерскую отчетность в соответствии с требованиями, установленными ФЗ «О бухгалтерском учете», за исключением случаев, когда организации в соответствии с указанным Федеральным законом не обязаны вести бухгалтерский учет или освобождены от ведения бухгалтерского учета.
Статья 23 НК РФ содержит прямую ссылку к ФЗ «О бухгалтерском учете», из чего следует, что никакие требования НК РФ, даже по тексту ст. 23 НК РФ, на сдачу бухгалтерской отчетности не распространяются.
Согласно п. 2 ст. 15 Закона о бухгалтерском учете организации, за исключением бюджетных, казенных учреждений и общественных организаций (объединений) и их структурных подразделений, не осуществляющих предпринимательской деятельности и не имеющих кроме выбывшего имущества оборотов по реализации товаров (работ, услуг), обязаны представлять квартальную бухгалтерскую отчетность в течение 30 дней по окончании квартала, а годовую – в течение 90 дней по окончании года, если иное не предусмотрено законодательством РФ.
Согласно ст. 2 НК РФ законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в РФ, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения. Из чего следует, что нормы НК РФ не распространяют свое действие на порядок предоставления бухгалтерской отчетности, установленный ФЗ «О бухгалтерском учете».
В соответствии с п. 1 ст. 1 НК РФ, законодательство РФ о налогах и сборах состоит из НК РФ и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах. ФЗ «О бухгалтерском учете» принят не в соответствии с НК РФ и законодательство о бухгалтерском учете не является частью налогового законодательства.
Согласно п. 88 Приказа Министерства финансов РФ от 29.07.1998 года № 34н «Об утверждении положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности определяется по дате ее почтового отправления или дате фактической передачи по принадлежности.
Если дата предоставления бухгалтерской отчетности приходится на нерабочий (выходной) день, то сроком предоставления отчетности считается первый следующий за ним рабочий день.
Все вышеуказанные существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных действующим законодательством, лишают суд всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело по существу.
На основании вышеизложенного, суд принимает решение об отмене постановления и возвращения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 мировому судье судебного участка № № <адрес> Жолтиковой Н.Г. на новое рассмотрение, в виду существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных действующим законодательством, которые лишают суд всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Руководствуясь ст. ст. 29.7, 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ, вынесенное мировым судьей судебного участка № № <адрес> Жолтиковой Н.Г. от <дата> - отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 возвратить мировому судье судебного участка № № <адрес> Жолтиковой Н.Г. на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в <адрес> суд в течение 10 суток через <адрес> суд со дня вручения или получения копии постановления.
СУДЬЯ
<данные изъяты>
<данные изъяты>