Дело № 2-ХХХ/10 ХХ.ХХ.ХХХХ года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Луканиной Т.В.
с участием прокурора
и адвоката
при секретаре Сытновой М.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Чешихиной Л.В. о признании незаконным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, обязании осуществить государственную регистрацию ранее возникшего права общей долевой собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель Чешихина Л.В. ( ранее Складчикова Л.В.) обратилась в суд с заявлением, в котором просит обязать Управление Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ( далее по тексту - Управление) осуществить государственную регистрацию ранее возникшего права общей долевой собственности на земельный участок для сельскохозяйственной деятельности с кадастровым номером ХХХ, расположенный по адресу: ....
В обоснование своего заявления Чешихина Л.В. указывает на то, что её право на вышеуказанный земельный участок возникло ранее на основании акта органа местного самоуправления, что является основанием для государственной регистрации согласно ст.17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 года № 122-ФЗ ( далее Закон о регистрации ). На основании акта органа местного самоуправления было выдано свидетельство на право собственности ( общая долевая ) на землю по адресу: ..., общей площадью ХХХ баллогектар ( земельный пай ). Оригинал свидетельства на право собственности на землю утерян. Восстановить оригинал либо получить дубликат такого свидетельства не представляется возможным в силу того, что данное свидетельство оформлено на бланке старого образца и в настоящее время такие бланки строгой отчётности не выпускаются и такие свидетельства не выдаются. По тем же причинам не может быть выдан и дубликат свидетельства.
Отказ Управления был мотивирован лишь отсутствием оригинала свидетельства на право собственности на землю, что по мнению, заявителя, является незаконным.
Заявитель Чешихина Л.В. в суд не явилась, доверила представлять свои интересы Костюк Ю.М., действующей по доверенности от ХХ.ХХ.ХХХХ сроком по ХХ.ХХ.ХХХХ (л.д.ХХХ), которая в суд явилась, просила удовлетворить требования по основаниям изложенным в заявлении.
Представитель Управления Дрожжина А.А., действующая по доверенности от ХХ.ХХ.ХХХХ сроком до ХХ.ХХ.ХХХХ, в суд явилась, представила суду отзыв на заявление Чешихиной Л.В., просила в удовлетворении заявления отказать.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, суд полагает возможным удовлетворить заявление Чешихиной Л.В. исходя из следующего.
Из материалов дела следует, что ХХ.ХХ.ХХХХ в Управление были представлены документы на государственную регистрацию право собственности Чешихиной Л.В. на вышеуказанный земельный участок, а именно:
- доверенность, удостоверенная нотариусом ... нотариального округа ... Борель М.А. от ХХ.ХХ.ХХХХ реестровый номер ХХХ на бланке ХХХ А № ХХХ;
- копия свидетельства на право собственности на землю серия РФ - ХХХ № ХХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ, регистрационная запись № ХХХ.
Управлением, в порядке ст.13 Закона о регистрации была осуществлена правовая экспертиза документов, по результатам которой было принято решение о приостановлении регистрационных действий, в связи с тем, что Чешихиной Л.В. не был представлен подлинник правоустанавливающего документа - оригинал Свидетельства на право собственности на землю серия РФ-ХХХ № ХХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ.
ХХ.ХХ.ХХХХ заявительница получила отказ в государственной регистрации в отношении земельного участка, расположенного по адресу: ..., кадастровый номер ХХХ, так как Управление не приняло в качестве надлежащего правоустанавливающего документа копию Свидетельства в силу противоречия требованиям пункта 5 ст.18 Закона о регистрации.
Судом установлено, что ХХ.ХХ.ХХХХ Главой администрации ... района ... было принято Постановление № ХХХ « О выдаче свидетельств на право собственности на землю пайщикам ... при средней площади пая ХХХ баллогектар» л.д.ХХХ).
ХХ.ХХ.ХХХХ года заявительнице как пайщику ..., было выдано Свидетельство серия РФ ХХХ ЛО ХХХ № ХХХ ( регистрационная запись № ХХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ) на право собственности ( общая долевая) на землю по адресу: ..., общей площадью ХХХ баллогектар ( земельный пай). В настоящее время земельному участку присвоен кадастровый номер ХХХ.
Оригинал свидетельства на право собственности на землю утерян. Управлению была представлена копия, заверенная Управлением недвижимости по Ленинградской области л.д.ХХХ).
В соответствии с п.1 ст.131 ГК РФ государственной регистрации подлежит право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, в частности на земельный участок.
В соответствии с пунктом 1 ст.6 Закона о регистрации права на недвижимое имущество, возникшее до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введённой настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей ( Закон о регистрации вступил в силу 31.01.1998 года ).
Согласно ст.17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения ( обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:
- акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.
Основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут являться исключительно материально выраженные документы. Перечень конкретных документов не может быть исчерпывающим, однако основания для государственной регистрации прав определены исчерпывающим образом, и эти основания можно разделить на три вида: возникающие на основании актов органов государственной власти, возникающие на основании сделок и возникающие из совершённых нотариальных действий.
Как следует из материалов дела, право заявительницы возникло на основании ранее возникшего права, а именно на основании акта органа местного самоуправления - Постановления № ХХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ г. Главы администрации ... района ЛО Ледовских А. «О выдаче свидетельства на право собственности пайщикам ... в ... районе ... во исполнение Указа Президента РФ «О регулировании земельных отношений развитии аграрной реформы в России» № 1767 от 27.10.1993 г. и в соответствии с Постановлением главы администрации ... района от ХХ.ХХ.ХХХХ № ХХХ «Об утверждении схемы перераспределения земель совхоза ... л.д.ХХХ).
В соответствии с абзацем 5 пункта 5 ст.18 Закона о регистрации копии актов органов государственной власти и актов органов местного самоуправления, а также актов судов, установивших права на недвижимое имущество, представляются на государственную регистрацию прав не менее чем в двух экземплярах, один из которых после государственной регистрации прав должен быть возвращён правообладателю.
Заявительница не представляла Управлению акт органов местного самоуправления.
Как следует из положений Закона о регистрации, Управление, проводя правовую экспертизу, и исследуя представленную копию Свидетельства, приостановило регистрационные действия, но не потребовало от заявительницы акта органов местного самоуправления, которое бесспорно является основанием для регистрации права собственности на недвижимое имущество и может быть предъявлено в копии, а лишь предложило заявительнице представить оригинал Свидетельства, ссылаясь на пункт 5 ст.18 Закона о регистрации.
В соответствии с п.5 ст.18 Закона о регистрации необходимые для государственной регистрации прав документы, выражающие содержание сделок, совершённых в простой письменной форме, и являющиеся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения ( обременения) прав, представляются не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых после государственной регистрации прав должен быть возвращён правообладателю, второй помещается в дело правоустанавливающих документов.
На государственную регистрацию прав, возникших до введения в действие настоящего Федерального закона на основании договоров и других сделок, представляются не менее чем два экземпляра документов, выражающих содержание сделок, один из которых - подлинник после государственной регистрации прав должен быть возвращён правообладателю.
Иные необходимые для государственной регистрации прав документы ( за исключением актов органов государственной власти и актов органов местного самоуправления, а также актов судов, установивших права на недвижимое имущество) представляются не менее чем в двух экземплярах, один из которых - подлинник после государственной регистрации прав должен быть возвращён правообладателю.
При буквальном прочтении данной нормы, следует, что подлинник документа требуется, когда речь идёт о сделке, совершённой в простой письменной форме, о договорах и других сделках.
В данном же случае право Чешихиной Л.В. возникло не на основании сделки, а на основании акта органа местного самоуправления, который предъявляется в регистрирующий орган в копии и который мог быть истребован Управлением самостоятельно.
Правообладатель земельного участка может, но не должен подтверждать своё право на недвижимое имущество исключительно только Свидетельством о праве собственности на землю при наличии акта местного органа самоуправления, изданного в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент их издания. Свидетельство является вторичным и производным документом от акта местного органа самоуправления и может быть оформлено только на основании акта органа местного самоуправления, органа государственной власти, а не наоборот.
В соответствии с п.9 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Возражая по заявлению, представителем Управления было высказано мнение о том, что заявительница не лишена возможности решить вопрос в исковом порядке, путём предъявления иска о признании права собственности на земельный участок.
Как установлено из объяснений представителя заявительницы, никто из физических лиц либо юридических лиц право собственности Чешихиной Л.В. на земельный участок не оспаривает, следовательно, оснований считать, что имеется материально-правовой спор нет.
При таких обстоятельствах, суд считает, что отказ Управления от ХХ.ХХ.ХХХХ № ХХХ является по своей сути формальным, нарушающим право заявительницы на регистрацию права собственности на земельный участок.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56,67,194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Чешихиной Л.В. удовлетворить.
Признать незаконным отказ Управления Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области за № ХХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ года.
Обязать Управление Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области осуществить государственную регистрацию ранее возникшего права общей долевой собственности Чешихиной Л.В. на земельный участок для сельскохозяйственной деятельности с кадастровым номером ХХХ, расположенный по адресу: ...
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья