Дело 2-ХХХ/10 ХХ.ХХ.ХХХХ года
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга
в составе: председательствующего судьи Луканиной Т.В.
при участии прокурора Арсентьевой С.Ю.
при секретаре Сытновой М.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Василеостровского района в защиту неопределенного круга лиц к Государственному дошкольному образовательному учреждению детский сад № ХХХ общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением интеллектуального развития воспитанников Василеостровского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия,
у с т а н о в и л:
Прокурор Василеостровского района обратился в суд с иском к ГОУ детский сад № ХХХ общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением интеллектуального развития воспитанников Василеостровского района Санкт-Петербурга (далее - ГДОУ детский сад № ХХХ) об обязании ответчика разработать и предоставить на утверждение (согласование) проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а также паспорта опасных отходов по ГДОУ детский сад № ХХХ; обязании ответчика направить должностное лицо, ответственное за работу с опасными отходами (люминесцентными лампами) Нечаеву Е.Ю. на прохождение профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельством на право работы с опасными отходами.
В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе проведенной проверки было установлено, что в ГОУ детский сад № ХХХ при осуществлении профессиональной деятельности нарушаются требования природоохранного законодательства Российской Федерации, регламентирующего вопросы отходов производства и потребления. А именно, в результате осуществления ГДОУ детский сад № ХХХ профессиональной деятельности образуются отходы производства и потребления( производственные отходы от эксплуатируемых нежилых помещений - люминесцентные лампы, коммунальный мусор от уборки помещений и др.).
Согласно ст. 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления». Индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны в том числе соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека, а также разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.
В соответствии со ст. 18 ФЗ « Об отходах производства и потребления», в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
В исковом заявлении истец указал, что в нарушение приведенных им норм законодательства, на момент проверки у ГДОУ детский сад № ХХХ отсутствовали согласованные лимиты (разрешение) на размещение отходов на ХХ.ХХ.ХХХХ год, а также разработанный в установленном порядке проект нормативов образования отходов и лимитов на их использование - размещение., отсутствовали паспорта опасных отходов.
Приказом заведующего ГДОУ детский сад № ХХХ Лимаревой М.В. от ХХ.ХХ.ХХХХ, ответственным за сбор, хранение учет и сдачу отработанных люминесцентных лам назначена заместитель по АХЧ Нечаева Е.Ю.
В соответствии с действующим законодательством, ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак относятся к4 опасным отходам.
В ходе проверки истцом было установлено, что Нечаева Е.Ю. не имеет специальной подготовки к работе с опасными отходами, что может повлечь угрозу жизни и здоровью воспитанников ГДОУ детский сад № ХХХ.
По указанным основаниям в предъявленном иске истец просил обязать ГДОУ детский сад № ХХХ разработать и предоставить на утверждение (согласование) проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а также паспорта опасных отходов; обязать ГДОУ детский сад № ХХХ направить должностное лицо, ответственное за работу с опасными отходами (люминесцентными лампами) Нечаеву Е.Ю. на прохождение профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельством на право работы с опасными отходами.
В судебном заседании прокурор на заявленных требованиях настаивал.
Представитель ответчика, Лимарева М.В.(полномочиял.д. ХХХ) возражала против удовлетворения требования прокурора в части направление должностного лица, ответственного за работу с опасными отходами Нечаевой Е.Ю. на прохождение профессиональной подготовки, в связи с добровольным выполнение указанного требования; в остальной части против удовлетворения заявленных требований не возражала.
Представитель 3-ого лица Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга, в судебное заседание не явился, извещался о слушании дела судебной повесткой.
Представитель 3-ого лица Администрации Василеостровского района в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом л.д. ХХХ).
По основаниям ст.ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие третьих лиц..
Суд, выслушав прокурора Арсентьеву С.Ю., мнение представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Василеостровского района проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды в части обращения с опасными отходами производства и потребления при осуществлении деятельности ГДОУ детский сад № ХХХ.
В ходе проведенной проверки было установлено, в ГОУ детский сад № ХХХ при осуществлении профессиональной деятельности нарушаются требования природоохранного законодательства Российской Федерации, регламентирующего вопросы отходов производства и потребления. А именно, в результате осуществления ГДОУ детский сад № ХХХ профессиональной деятельности образуются отходы производства и потребления( производственные отходы от эксплуатируемых нежилых помещений - люминесцентные лампы, коммунальный мусор от уборки помещений и др.).
Согласно ст. 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления». Индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны в том числе соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека, а также разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.
В соответствии со ст. 18 ФЗ « Об отходах производства и потребления», в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
На момент проверки у ГДОУ детский сад № ХХХ отсутствовали согласованные лимиты (разрешение) на размещение отходов на ХХХ год, а также разработаны в установленном порядке проект нормативов образования отходов и лимитов на их использование - размещение, что подтверждается актом от ХХ.ХХ.ХХХХ л.д. ХХХ).
Согласно ст. 14 ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.
Как показала проверка, в ГДОУ детский сад № ХХХ отсутствуют паспорта опасных отходов, что подтверждается актом от ХХ.ХХ.ХХХХ л.д. ХХХ).
Указанные нарушения в судебном заседании представителем ответчика не оспаривались, в связи с чем суд требования прокурора в данной части заявленных требований находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В части требований об обязании ГДОУ детский сад № ХХХ направить должностное лицо, ответственное за работу с опасными отходами (люминесцентными лампами) Нечаеву Е.Ю. на прохождение профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельством на право работы с опасными отходами, суд полагает необходимым отказать по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 15 ФЗ «Об отходах производства и потребления, лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности. Ответственность за допуск работников к работе с отходами I - IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации.
Однако, в судебном заседании представителем ответчика были представлены доказательства, подтверждающие добровольное выполнение указанных требований - сертификат № ХХХ, выданный на имя Нечаевой Е.Ю. о том, что она приняла участие в семинаре «Требование к деятельности по обращению с отходами I-IV класса л.д.ХХХ).
При таких обстоятельствах, требование прокурора Василеостровского района об обязании ГДОУ детский сад № ХХХ направить должностное лицо, ответственное за работу с опасными отходами (люминесцентными лампами) Нечаеву Е.Ю. на прохождение профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельством на право работы с опасными отходами, подлежит отклонению.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. ст. 45 ГПК РФ, 194-198 ГПК РФ, судР Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора Василеостровского района к Государственному дошкольному образовательному учреждению детский сад № ХХХ общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением интеллектуального развития воспитанников Василеостровского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия - удовлетворить в части.
Обязать Государственное дошкольное образовательное учреждение детский сад № ХХХ общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением интеллектуального развития воспитанников Василеостровского района Санкт-Петербурга разработать и предоставить на утверждение (согласование) проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а также паспорта опасных отходов.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней путем подачи частной жалобы через Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья