Дело №2-XXX/10 XX.XX.XXXX года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Василеостровский районный суд. Санкт-Петербурга в составе:
Председательствующего судьи Егориной И.Н.
С участием прокурора Герасимовой Ю.Г.
и адвоката Зуевой В.А.,
при секретаре Русановой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Черных А.А. к Администрации Василеостровского
района г.СПб, ОАО «Северная Мануфактура», Никитиной Л.А.
Л.А., СПбГУ «Жилищное Агентство Василеостровского района
г.СПб» о признании незаконными ордеров, распоряжения, признании права
пользования по договору социального найма комнатой, об обязании
предоставить жилое помещение по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Спорное жилое помещение комната, размером ... кв.м. в восьмикомнатнои коммунальной квартире №XXX.
На данной жилой площади зарегистрированы Никитина Л.А. и ее несовершеннолетняя дочь Шашунова О.И., XX.XX.XXXX г.р., данная семья занимает в данной квартире две комнаты размером ... кв.м. и ... кв.м. на основании ордера, выданного Администрацией Василеостровского района Санкт-Петербурга XX.XX.XXXX г., на право занятия двух комнат; ранее на данную площадь Никитиной Л.А. выдавался внутренний ордер на право занятия жилой площади - комнат размером ... кв.м. и ... кв.м. в общежитии по адресу: ..., комнаты №XXX и XXX на основании решения Совета директоров ОАО «Северная мануфактура».
Черных А.А. обратился в Василеостровский районный суд СПб с иском к Администрации Василеостровского района г.СПб, ОАО «Северная мануфактура», Никитиной Л.А., СПбГУ «Жилищное Агентство Василеостровского района г.СПб» о признании незаконными внутреннего ордера №XXX от XX.XX.XXXX г., выданного ОАО «Северная мануфактура» на имя Никитиной Л.А. на комнаты №XXX - ... кв.м. и №XXX ... кв.м в квартире XXX, решения Администрации Василеостровского района г. СПб о предоставлении Никитиной Л.А. по договору социального найма комнат №XXX - ... кв.м и №XXX -- ... кв.м. в квартире XXX, ордера на жилое помещение от XX.XX.XXXX года, выданного Администрацией Василеостровского района СПб Никитиной Л.А. на семью из двух человек на право занятия жилого помещения ... кв.м., состоящего из двух комнат в коммунальной квартире №XXX, признании права пользования по договору социального найма комнатой ... кв.м. в квартире XXX, об обязании предоставить по договору социального найма комнату №XXX -- ... кв.м. в квартире XXX, выселении Никитиной Л.А. и ее несовершеннолетней дочери Шашуновой О.И. из комнаты размером ... кв.м. в квартире XXX в комнату №XXX - ... кв.м. в квартире XXX. Требования неоднократно уточнялись л.д. XXX). В обоснование иска указал, что как молодой специалист в XX.XX.XXXX году был направлен на работу на ткацко-прядильную фабрику им.Желябова (ныне ОАО «Северная Мануфактура»), где работал до XX.XX.XXXX года, уволен по п.1 ст.ЗЗ КЗОТ РФ в связи с сокращением численности работников. С XX.XX.XXXX года был прописан и постоянно проживал в общежитиях предприятия, с XX.XX.XXXX года - в общежитии по адресу: ..., комната №XXX -- ... кв.м. В настоящее время статус общежития изменен с включением его в государственный жилищный фонд СПб в качестве жилого дома, предназначенного для постоянного проживания. Всем гражданам, зарегистрированным в данном общежитии, были предоставлены жилые помещения по договорам социального найма.
XX.XX.XXXX года заявитель обратился в Администрацию Василеостровского района СПб с просьбой о заключении с ним договора социального найма, в чем истцу было отказано, т.к. заявитель не был включен в списки лиц для оформления с ними ордеров. Комната ... кв.м. была предоставлена вместе с комнатой ... кв.м. в квартире XXX - Никитиной Л.А. с несовершеннолетней дочерью.
Решение Администрации Василеостровского района о предоставлении спорной комнаты Никитиной Л.А. заявитель считает незаконным, т.к. оно принято на основании поддельных документов, в том числе на основании ранее выданного на имя Никитиной Л.А. поддельного внутреннего ордера №XXX от XX.XX.XXXX. Комнату ... кв.м. в квартире №XXX, как указывает истец, он занимал с XX.XX.XXXX года по ордеру №XXX, о чем свидетельствуют справка от XX.XX.XXXX г., выданная ОАО «Северная мануфактура», платежные документы на имя истца за коммунальные услуги по указанному адресу.
Истец в судебное заседание явился, требования поддержал, просит их удо вл етворить.
Представитель Администрации Василеостровского района СПб в судебное заседание явился, требования не признал, считает их необоснованными, заявил о пропуске истцом срока для обращения в суд с данными требованиями.
Представитель ОАО «Северная мануфактура» в судебное заседание явился, требования не признал, просит в иске отказать, заявил о пропуске срока для обращения в суд с данным иском.
Ответчица Никитина Л.А., представитель СПбГУ «Жилищное Агентство Василеостровского района СПб» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом л.д. XXX).
Третьи лица Черных Н.М., представитель отдела опеки и попечительства МО МО «Морской» в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены л.д. XXX). 3-е лицо Черных просит рассматривать дело в свое отсутствие л.д. XXX).
Суд, выслушав стороны, адвоката Зуеву В.А. в защиту интересов" Черных А.А., заключение прокурора Герасимовой Ю.Г, полагавшей в удовлетворении иска отказать, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, считает исковые требования Черных А.А. к Администрации Василеостровского района г.СПб, ОАО «Северная мануфактура», Никитиной Л.А., СПбГУ «Жилищное Агентство Василеостровского района г.СПб» необоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.
4.1 ст.6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
При этом необходимо иметь ввиду, что ч.2 ст. 6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
Согласно ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст.7 вышеназванного закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. По действующему до 01 марта 2005 года законодательству единственным основанием для вселение в предоставленное жилое помещение являлся ордер в соответствии со ст.47 ЖК РСФСР.
В ходе судебного разбирательства установлено, что истец был принят на работу XX.XX.XXXX года на Ленинградскую ткацко-красильную фабрику им.Желябова мастером приготовительного цеха, уволен XX.XX.XXXX года по ст.ЗЗ чЛ КЗоТ РФ в связи с сокращением численности работников л.д. XXX).
В XX.XX.XXXX года, после увольнения, истец был зарегистрирован по адресу: ... л.д.XXX).
В соответствии с распоряжением Губернатора СПб от 23.01.2001 года №70-Р «Об изменении правового статуса общежитий квартирного типа, расположенных в отдельно стоящих зданиях» изменен статус общежития по адресу: ... с включением его в государственный жилищный фонд Санкт-Петербурга в качестве жилого дома, предназначенного для постоянного проживания л.д. XXX).
Как установлено в ходе судебного разбирательства, истец был зарегистрирован в общежитии по адресу: ... на часть жилого помещения уже после его увольнения с фабрики им.Желябова. Конкретное жилое помещение в общежитии за истцом не закреплялось, ордер (внутренний) на вселение не оформлялся. До этого Черных А.А. был зарегистрирован в д. XXX без ордера, занимал койко-место. Выписан в общежитие ... в связи с закрытием общежития л.д. XXX).
На основании списка, представленного бывшим балансодержателем общежития Учреждением «Ассоль», распоряжением Администрации Василеостровского района были оформлены документы для постоянного проживания гражданам, зарегистрированным и проживающим в занимаемых помещениях в данном общежитии л.д. XXX).
Распоряжением Территориального Управления Василеостровского Административного района СПб «О выдаче ордеров установленного образца без снятия учета» от XX.XX.XXXX года №XXX выданы ордера гражданам в количестве ... семей, ... человек на XXX комнаты общей площадью ... кв.м л.д. XXX). Согласно данным спискам комнату №XXX размером ... кв.м. и комнату №XXX размером ... кв.м (на которую претендует истец) в квартире XXX занимала Никитина Л.А. и ее дочь согласно внутреннему ордеру № XXX от XX.XX.XXXX г, л.д. XXX,л.д. XXX).
XX.XX.XXXX года Никитиной Л.А. на семью из двух человек Администрацией Василеостровского района СПб был выдан ордер: серия XXX на право занятия жилого помещения ... кв.м., состоящего из 2-х комнат в коммунальной квартире по адресу: ... л.д. XXX).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что права истца на спорную жилую площадь размером ... кв.м. в квартире XXX в СПб в общежитии не были оформлены надлежащим образом. Истец не представил в суд внутренний ордер на данное жилое помещение в общежитии, в деле нет сведений о наличии совместного решения Администрации и профкома предприятия. Истец не включен в списки зарегистрированных и проживающих в общежитии граждан, составленные балансодержателем при изменении статуса общежития. Истец зарегистрирован в общежитии с XX.XX.XXXX года, т.е. после прекращения трудовых отношений с предприятием (XX.XX.XXXX г.). Доказательства вселения и проживания истцом в комнате №XXX -- ... кв.м. не представлены. Истец с XX.XX.XXXX по XX.XX.XXXX г. был зарегистрирован в общежитии, принадлежащем ОАО «Северная Мануфактура», в доме XXX, занимал койко-место, без ордера. Был выписан по адресу: ..., общежитие XX.XX.XXXX г. в связи с закрытием общежития на улице ... л.д. XXX). В обоснование своих требований истцом представлены квитанции к приходному кассовому ордеру по оплате коммунальных услуг по общежитию л.д. XXX). Однако данные квитанции датированы периодом XX.XX.XXXX-XX.XX.XXXX гг., и не подтверждает факт проживания истца в указанный период в данном общежитии. Более того, выехав из общежития по собственному желанию, истец фактически утратил право пользования жилой площадью.
Таким образом, спорное жилое помещение - комната ... кв.м. в квартире XXX была предоставлена Никитиной Л.А. в установленном законом порядке, а сам Черных А.А. в силу ст.З ГПК РФ не является надлежащим истцом по заявленному требованию.
Оснований для признания вышеуказанных ордеров недействительными в соответствии со ст.48 ЖК РСФСР не имеется.
Согласно ст.48 ЖК РСФСР требование о признании ордера недействительным может быть заявлено в течение 3 лет со дня выдачи.
Вместе с тем, Жилищный кодекс РФ не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма (по ордеру) недействительным. Данные требования подлежат разрешению, исходя из аналогии закона (ч. 1 ст. 7 ЖК РФ), применительно к правилам, установленным ст. 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.
Как установлено в судебном заседании, изменение статуса общежития произведено распоряжением Губернатора СПб от 23.01.2001 №70-Р. Указанное распоряжение опубликовано в порядке, установленном для официального опубликования нормативных правовых актов: в «Информационном бюллетене Администрации Санкт-Петербурга» №4 от 05.02.2001, а также в «Вестнике Администрации Санкт-Петербурга» №2 от 28.02.2002 г. Таким образом, распоряжение было доведено до сведения всех заинтересованных лиц.
Оспариваемое истцом решение Администрацией принято XX.XX.XXXX года, внутренний ордер ответчице Никитиной Л.А. был выдан в XX.XX.XXXX года, ордер установленного образца был выдан ответчице XX.XX.XXXX года. Исковые требования предъявлены Черных А.А. в период с XX.XX.XXXX по XX.XX.XXXX, т.е. по истечении более 3 лет с момента принятия решений.
В соответствии со ст. ст. 196, 200 ГК РФ общий срок исковой давности составляет 3 года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
Истцом предъявлены требования об оспаривании ордеров, решения спустя 8 лет и более.
Сроки для обращения в суд с данными требованиями истцом пропущены и не могут быть восстановлены, т.к. отсутствует основание для их восстановления.
При таких обстоятельствах отсутствуют основания для признания за Черных А.А. права пользования на спорную площадь и для выселения Никитиной Л.А с несовершеннолетней дочерью из комнаты №XXX - ... кв.м. в квартире XXX в комнату №XXX - ... кв.м. в этой же квартире, предусмотренные ЖК РФ, а также в соответствии со ст. 168 ГК РФ.
В соответствии со ст.57 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет. Случаи внеочередного представления жилых помещений установлены п.2 ст.57 ЖК РФ.
Как установлено в судебном заседании, истец на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоит, оснований для внеочередного предоставления жилого помещения не имеет.
Истец не имеет оснований для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, т.к. обеспечен общей жилой площадью жилого помещения более учетной нормы.
Согласно п.1.2 распоряжения Губернатора СПб от 10.06.1999 №565-Р «О мерах по повышению эффективности использования вновь вводимой и освободившейся жилой площади государственного жилищного фонда СПб», при рассмотрении вопросов о признании гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений учитывается вся площадь жилых помещений, занимаемая гражданином и членами его семьи, в том числе принадлежащая на праве частной собственности.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, истец состоит в браке, в общей долевой собственности его супруги и детей находится отдельная трехкомнатная квартира общей площадью ... кв.м. л.д. XXX). Таким образом, на семью из четырех человек истец обеспечен общей площадью жилого помещения: XXX кв.м. на человека. Таким образом, в настоящее время истец обеспечен жилым помещением по норме представления, установленной ст.5 Закона Санкт-Петербурга «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и представлении жилых помещений по договорам социального найма в СПб» от 19.07.2005 г. №407-65 (18 кв.м.).
Если производить подсчет на одного истца (без учета членов семьи), то поскольку 1/3 квартиры приобретена супругой истца в период брака и является общим имуществом супругов, истец имеет право на 1/6 долю квартиры (1/3:2 =1/6), что составляет ... кв.м общей площади жилого помещения. В этом случае жилищная обеспеченность истца превышает учетную норму, установленную ст.З Закона СПб - 9 кв.м. общей площади жилого помещения для отдельных квартир.
При таких обстоятельствах требования истца являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 167, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В иске Черных А.А. к Администрации Василеостровского района г.СПб, ОАО «Северная Мануфактура», Никитиной Л.А., СПбГУ «Жилищное Агентство Василеостровского района г.СПб» о признании незаконными ордеров, распоряжения, признании права пользования по договору социального найма комнатой, об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма - отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти дней.
Судья: