Решение по иску об обязании назначить выплаты

Дело № 2-XXX/10 XX.XX.XXXX года

Судья Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга Егорина И.Н.,

при секретаре Русановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скоркина В.М. к Администрации Василеостровского района об обязании назначить выплаты, издать распоряжение на выплату образовавшейся задолженности по выплате ежемесячных денежных компенсации в возмещение вреда здоровью,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику об обязании назначить выплаты, издать распоряжение на выплату образовавшейся задолженности по выплате ежемесячных денежных компенсации в возмещение вреда здоровью. В обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что является инвалидом II группы (ОСТ III степени) вследствие увечья, полученного при исполнении обязанностей военной службы, связанного с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска. Как указывает истец, в ответе ОСЗН Василеостровского района, ему отказано в перерасчете ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, со ссылкой на п.15 ст.14 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», где установлена ежемесячная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в размерах в соответствии с группой инвалидности (1,2 и 3 группы) без указания степени ограничения к трудовой деятельности. Право истца на назначение сумм возмещения вреда здоровью признано решением Василеостровского районного суда СПб (дело №XXX от XX.XX.XXXX года). Решение Василеостровского районного суда СПб (дело №XXX от XX.XX.XXXX года) обязало Администрацию Василеостровского района произвести истцу перерасчет ежемесячной денежной выплаты за возмещение вреда здоровью с применением коэффициента 1,208 с XX.XX.XXXX, с XX.XX.XXXX г. - 1,414, с XX.XX.XXXX г. - 1,153 и с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством. В связи с вступлением в силу с 01.01.2010 Федерального закона от 24 июля 2009 №213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», согласно п.4 ст.37 предоставление мер социальной поддержки осуществляется без проведения дополнительного переосвидетельствования в следующем порядке: 1) по I группе инвалидности - инвалидам I группы независимо от имеющейся степени ограничения способности к трудовой деятельности, инвалидам I группы, не имеющим степени ограничения способности к трудовой деятельности, а также инвалидам II и III группы, имеющим ограничения способности к трудовой деятельности III степени. На основании изложенного просит удовлетворить заявленные исковые требования и обязать Администрацию Василеостровского района СПб назначить ему выплаты ежемесячных денежных компенсаций в возмещение вреда здоровью по 1 группе инвалидности с XX.XX.XXXX и издать распоряжение на выплату образовавшейся за период с XX.XX.XXXX задолженности по выплате ежемесячных денежных компенсаций в возмещение вреда здоровью л.д. XXX).

В судебное заседание истец Скоркин В.М. не явился, о дате, времени и месте слушания извещен надлежащим образом л.д. XXX).

В судебное заседание представитель истца явился, настаивал на удовлетворении иска.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации Василеостровского района Шишкова Т.В. по доверенности от XX.XX.XXXX сроком до XX.XX.XXXX явилась, считает исковые требования подлежащими отклонению.

Представитель 3-его лица Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга Маткова Т.Л. по доверенности от XX.XX.XXXX сроком до XX.XX.XXXX в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении иска.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика и 3-его лица, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 постановления Верховного совета РФ от 27.12.1991 №2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» распространяется на граждан из подразделений особого риска» в пределах, установленных указанным постановлением.

В подпунктах «а-д» абзаца 2 пункта 1 данного Постановления перечислены категории граждан из подразделений особого риска.

В редакции, действующей до 01.01.2005, абзацем 1 пункта 2 данного Постановления предусматривалось, что на категорию граждан, указанных в подпунктах «а-г» абзаца 2 пункта 1, ставших инвалидами, распространяются ряд льгот и компенсаций, а именно льготы и компенсации, установленные статьей 14, частями 1-3 и 7 статьи 24, ч.1 ст.30 Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Названным Постановлением от 27.12.1991 №2123-1 на граждан из подразделений особого риска, указанных в подпункте «а» абзаца 2 п.1 (в редакции до 01.01.2005) были распространены отдельные льготы и компенсации, предусмотренные Законом РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе предусмотренные пунктом 25 статьи 14. Данный пункт на дату введения в действие Постановления предусматривал право на погашение неоплаченной части беспроцентной ссуды на хозяйственное обзаведение, полученной эвакуированными из зоны отчуждения, в размере до 5 тысяч рублей на семью.

Таким образом при принятии в 1991 году Постановления Верховного Совета Российской Федерации в целях защиты прав и интересов граждан, принимавших в составе подразделения особого риска непосредственное участие в испытаниях ядерного оружия, Закон от 15.05.1991 не предусматривал право граждан, пострадавших от радиации, на возмещение вреда.

Право пострадавших на получение ежемесячных выплат в счет возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья, введено в п.25 ст.14 Федеральным законом от 24.11.1995 №179-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Распространение названного выше Закона на граждан из подразделений особого риска в законодательном порядке закреплено не было.

Кроме того, п.2 указанного Постановления (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ с 01.01.2005) предусмотрено, что лицам, ставшим инвалидами, указанным в пункте 1 настоящего Постановления, гарантируются меры социальной поддержки, установленные пунктом 1-14 части 1 ст.14, статьей 24, п.1 ч.3 ст.27_1, ст.29 (за исключением абзаца 2 пункта 2 ч.1), ч.1-3 ст.39 Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Названными нормами не предусмотрено право пострадавших на ежемесячную денежную компенсацию возмещения вреда, причиненного здоровью, поскольку возмещение вреда установлено п.15 ч.1 ст.14 Закона РСФСР от 15.05.1991 №1244-1 (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ).

Судом установлено, что истцу ежемесячная компенсация в возмещение вреда здоровью по инвалидности 2 группы назначена по решению суда от XX.XX.XXXX с XX.XX.XXXX в соответствии с п.15 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее закон от 15.05.1991) л.д. 6-8).

П.15 ст.14 закона от 15.05.1991 инвалидам II группы гарантирована ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, с 01.01.2010 г., с учетом индексации, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 16.12.2009 №1024 в размере 6191, 93 руб.

В настоящее время Скоркин В.М. на основании справки медико-социальной экспертизы Сер.XXX №XXX является инвалидом II группы и получает ежемесячную выплату в возмещение вреда в сумме 8836,74 руб, установленную по решению суда.

Требование истца о назначении ему сумм в возмещение вреда по I группе инвалидности со ссылкой на Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 №213-ФЗ является безосновательным. Данный закон не вносит изменений в п.15 ст.14 Закона от 15.05.1991 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Законодатель, действуя в пределах предоставленных полномочий, избрал степень ограничения способности к трудовой деятельности в качестве критерия, принимаемого во внимание при определении размеров трудовой пенсии по инвалидности, а также ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ). При определении суммы в возмещение вреда законодателем предусмотрена дифференциация выплачиваемого размера в зависимости от группы инвалидности. Такое регулирование не может рассматриваться как нарушающее какие-либо права и свободы граждан.

Аналогичную правовую позицию высказывает Конституционный суд РФ в определениях от 16.10.2007 №634-О-О, 25.0.2007 №101-О-О, 21.12.2006 №602-О. При таких обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 195-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Скоркину В.М. к Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга об обязании назначить выплаты, издать распоряжение на выплату образовавшейся задолженности по выплате ежемесячных денежных компенсации в возмещение вреда здоровью - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти дней.

Судья: