Дело № 2-XXX/10 XX.XX.XXXX года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Луканиной Т.В.
с участием прокурора
и адвоката
при секретаре Сытновой М.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Парамонова С.А. о признании незаконным отказа в выдаче градостроительного плана и разрешения на строительство жилого дома,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель Парамонов С.А. обратился в суд с вышеназванными требованиями. В обоснование заявления ссылается на то, что являясь собственником земельного участка, расположенного по адресу: ..., имеющего кадастровый номер XXX площадью ... кв.м., разрешенное использование « для ведения личного подсобного хозяйства» ( далее по тексту Участок), в порядке ст.51 ГсК РФ XX.XX.XXXX обратился в Администрацию МО «Бегуницкое сельское поселение» с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома на указанном участке. Письмом от XX.XX.XXXX Администрация МО «Волосовский муниципальный район» отказала в выдаче разрешения на строительство жилого дома, ссылаясь на то, что Участок расположен на расстоянии 72 м. от газопровода высокого давления, а согласно СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы» строительство жилых домов в границах 150 м. от газопровода высокого давления запрещено.
XX.XX.XXXX заявитель в порядке ст.ст. 44,46 ГсК РФ обратился в Администрацию МО Волосовский муниципальный район с заявлением о выдаче градостроительного плана в отношении Участка. Письмом от XX.XX.XXXX № XXX Администрация МО «Волосовский муниципальный район» отказала заявителю в выдаче градостроительного плана, мотивировав это тем, что участок полностью находится в охранной зоне газопровода.
Заявитель считает данные отказы незаконными, так как не располагает сведениями о том, чтобы в отношении Участка устанавливались бы какие-либо ограничения в порядке ст.56 ЗК РФ, которые подлежат обязательной государственной регистрации.
Заявитель Парамонов С.А., представитель заявителя Зверев Е.А., действующий по доверенности от XX.XX.XXXX сроком на три года, в суд явились, настаивали на удовлетворении заявленных требований.
Представитель Администрации МО Бегуницкое сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области в суд не явился, письменным заявлением просит дело рассмотреть в отсутствие представителя Администрации, принять решение на усмотрение суда.
Представители Администрации Муниципального образования «Волосовский муниципальный район» Стегний Г.Н., действующая по доверенности от XX.XX.XXXX сроком на один год, Кононов Н.И., действующий на основании доверенности от XX.XX.XXXX сроком на три года, в суд явились, просили в удовлетворении заявления отказать по основаниям, изложенным в отзыве.
Суд, изучив материалы дела, заслушав объяснения участников процесса, находит необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать по следующим основаниям.
Материалами дела установлено, что заявитель Парамонов С.А. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: ..., имеющего кадастровый номер XXX площадью ... кв.м., разрешенное использование «для ведения личного подсобного хозяйства» на основании договора купли-продажи от XX.XX.XXXX года (л.д.XXX).
По Соглашению между администрацией Волосовского муниципального района и администрацией Бегуницкого сельского поселения о передаче осуществления части полномочий в сфере градостроительной деятельности, Администрация Волосовского муниципального района получила полномочия по выдаче разрешений на строительство и градостроительного плана. В связи с чем заявления Парамонова С.А. о выдаче градостроительного плана и разрешения на строительство жилого дома на Участке, принадлежащем ему на праве собственности были переданы Администрацией Бегуницкого сельского поселения Администрации Волосовского муниципального района ( далее Администрация района).
Парамонову С.А. было отказано Администрацией района в выдаче разрешения на строительство на том основании, что Участок расположен на расстоянии 72 метров от газопровода высокого давления, а согласно СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы» строительство жилых домов в границах 150 м от оси газопровода высокого давления запрещено л.д.XXX).
Относительно градостроительного плана, Парамонову С.А. было разъяснено, что поскольку Участок находится в охранной зоне магистрального газопропровода, поэтому необходимо представить согласование филиала Колпинского ЛПУ МГ. Данное согласование было представлено с указанием, что возведение каких-либо сооружений, связанных с пребыванием людей, запрещено, в связи с чем Администрацией района было принято решение не разрабатывать градостроительный план, но при этом чертёж градостроительного плана был подготовлен, который отражает охранные зоны магистрального газопровода и линии ВЛ-10 кВ, полностью покрывающие участок Парамонова С.А. и исключающие строительство жилого дома л.д.XXX дела № XXX).
Таким образом, факт нахождения Участка Парамонова С.А. в охранной зоне магистрального газопровода и запрет на строительство жилых домов в указанной зоне подтверждается: уведомлением ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург Колпинское линейное производственное управление магистральных газопроводов ОАО «ГАЗПРОМ» № XXX от XX.XX.XXXX года Главному архитектору Волосовского муниципального района о том, что в охранных зонах газопровода без письменного согласования с ЛПУ МГ запрещается возводить любые постройки и сооружения; чертежом градостроительного плана земельного участка с указанием охранной зоны газопровода высокого давления Санкт-Петербург- Кохтла-Ярве и охранной зоной ВЛЭП 10 кВ; письмом главного инженера Колпинского ЛПУ МГ от XX.XX.XXXX о том, что нормативными документами, определяющими размеры зон минимально-допустимых расстояний от различного рода объектов до магистральных газопроводов высокого давления являются СНиП 2.05-06-85, Правила охраны магистральных трубопроводов, запрещающие возводить любые постройки и сооружения в зоне МДР; письмом Главы администрации района на имя Губернатора Ленинградской области о переносе магистрального газопровода построенного в XX.XX.XXXX и XX.XX.XXXX годах в районе ..., в том числе в ...; представлением прокурора Волосовского района «Об устранении нарушений федерального законодательства в области охраны магистральных газопроводов, обеспечение сохранности газораспределительных сетей, предупреждения аварий и чрезвычайных ситуаций» от XX.XX.XXXX года.
Указанное не противоречит положениям закона. Так в соответствие с ч.3 ст.90 ЗК РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утверждённых в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.
Ограничения, касающиеся тех или иных земельных участков должны устанавливаться актами исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в силу положений статьи 56 ЗК РФ.
В данном случае Администрацией района не был принят соответствующий акт, ограничивающий права на землю, но это не обязывает Администрацию района заведомо нарушать требования закона, допускающим ограничения, поскольку газопроводы являются объектами повышенной опасности.
Земельный участок был приобретён Парамоновым С.А. на основании договора купли-продажи с физическим лицом, которому как пояснил представитель Администрации района также было отказано в выдаче разрешения на строительство жилого дома.
В силу положений статьи 37 ЗК РФ продавец при заключении договора купли-продажи обязан предоставить покупателю имеющуюся у него информацию об обременениях земельного участка и ограничениях его использования.
Покупатель в случае предоставления ему продавцом заведомо ложной информации об обременениях земельного участка и ограничениях его использования в соответствии с разрешенным использованием; о разрешении на застройку данного земельного участка…иной информации, которая может оказать влияние на решение покупателя о покупке данного земельного участка и требования о предоставлении которой установлены федеральными законами, вправе требовать уменьшения покупной цены или расторжения договора купли-продажи земельного участка и возмещения причинённых ему убытков.
Оценив, доказательства представленные сторонами по делу в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, суд считает необходимым в удовлетворении заявления Парамонова С.А. отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,56,67, 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Парамонова С.А. о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство жилого дома на земельном участке, расположенным по адресу: ..., имеющим кадастровый номер XXX, площадью ... кв.м. и предоставлении градостроительного плана на указанный земельный участок - отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья