Дело XXX XX.XX.XXXX года
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Минихиной О.Л.,
с участием прокурора Арсентьевой С.Ю.,
при секретаре Щиголевой С.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Василеостровского района Санкт-Петербурга, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ООО «Жилкомсервис № 2 Василеостровского района» об обязании устранить недостатки,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Василеостровского района Санкт-Петербурга, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском об обязании ООО «Жилкомсервис № XXX» Василеостровского района устранить нарушения, выявленные в ходе проверки, а именно: установить скребки и металлические решетки для очистки обуви от грязи и снега; установить первичные средства пожаротушения. В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на то, что в рамках общей надзорной проверки прокуратурой Василеостровского района был осуществлен выход по адресу: .... Указанный адрес находится на обслуживании в ООО «Жилкомсервис XXX». В ходе проверки по вышеуказанному адресу, выявлены следующие нарушения: отсутствие скребков и металлических решеток для очистки обуви от грязи и снега; отсутствие первичных средств пожаротушения, о чем составлен акт. Добровольно ответчиком выявленные нарушения не устранены.Изложенные факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ООО «ЖКС XXX» требований действующего жилищного законодательства, а именно, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, в связи с чем, нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.Указанные нарушения могут повлечь за собою причинение ущерба здоровью и имуществу граждан.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурором могут быть заявлены требования в защиту прав, свобод. Законных интересов неопределенного круга лиц. Выступая в защиту интересов неопределенного круга лиц, прокурор руководствуется тем, что нарушение ответчиком законодательства в области охраны окружающей среды
Прокурор в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика ООО «Жилкомсервис № XXX Василеостровского района» - Мустонен Ю.О., действующая на основании доверенности № XXX от XX.XX.XXXX, выданной сроком на XXX года, в судебное заседание явилась, поддержала возражения на иск (л.д.XXX). Полагает исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям: в соответствии с п.42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 года, управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором. Договором предусмотрено выполнение работ и оказание услуг в объеме, предусмотренном Постановлением Губернатора СПб № 843 от 27.09.2004 года «О нормативном уровне качества предоставления работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества жилых домов», обеспеченном размером платы, установленным Распоряжением Комитета по тарифам СПб от 09.07.2008 года № 31-р «об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на территории СПб.». Прокурор основывает свои требования на положениях статей 13, 20 ЖК РФ, указывает, что ответчик в нарушение указанных статей требований не осуществил своевременное устранение выявленных дефектов. Нормы указанных статей не устанавливают соответствующей обязанности для ответчика. Положения ст. 13, 20 ЖК РФ устанавливают обязанности для органов государственной, исполнительной власти субъекта РФ в области жилищных отношений, в частности, по осуществлению контроля за сохранностью жилищного фонда субъекта РФ, соответствии жилых помещений данного фонда установленным техническим нормам. Так же определена компетенция органа государственной, исполнительной власти субъекта РФ по вопросам, отнесенным к его компетенции в области жилищных отношений Конституцией РФ, ЖК РФ и другими ФЗ, иными нормативными правовыми актами РФ. Ответчик не является органом государственной, исполнительной власти субъекта РФ, соответствующие полномочия по контролю, а так же иные вопросы не отнесены к его компетенции Конституцией РФ либо другими ФЗ. Полагает, что акт выхода в адрес не является итоговым документом по результатам проведенной проверки. Указывает на то, что в материалах дела отсутствует документ, подтверждающий право лиц, подписавших акт, проводить проверку, подписывать акт (распоряжение о проведении проверки). ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности « ст.60 устанавливает обязанность собственников зданий, строений, сооружений обеспечивать их первичными средствами пожаротушения. Ст. 151 указанного закона отменяет требования ранее принятых нормативных актов области пожарной безопасности, в части противоречащей закону. Положения п. 3.2.12 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170 в части установки скребков и металлических решеток для обуви носят рекомендательный характер.
Представитель Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах не явки суду не сообщил, об отложении слушания дела не просил, возражений по иску не представил.
Представитель Отдела государственного пожарного надзора Василеостровского района Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах не явки суду не сообщил, об отложении слушания дела не просил. Ранее в судебном заседании представитель полагал, что иск в части обязания установить первичные средства пожаротушения подлежащими отклонению, в связи с тем, что ни Правила пожарной безопасности п. 108 ППБ 01-03, ни Технический регламент о требованиях пожарной безопасности от 01.05.2009 года не содержат такого требования к жилым помещения, только нежилые помещения должны иметь такие средства. О наличии такого требования в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда ему не известно, но в своей деятельности они не используют указанный документ.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав прокурора, объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.
Согласно со ст. ст. 13, 20 ЖК РФ - жилищно-эксплуатационные организации обязаны обеспечивать сохранность находящегося в их ведении жилищного фонда в исправном состоянии, обеспечивать бесперебойную работу оборудования и устройств жилых домов, обеспечить своевременное проведение обследования, текущего и капитального ремонта зданий; содержание домовладений в надлежащем техническом и санитарном состоянии.
Из материалов дела следует, что XX.XX.XXXX года сотрудниками прокуратуры Василеостровского района Санкт-Петербурга в рамках обще надзорной проверки был осуществлен выход по адресу: ...
Указанный дом находится на обслуживании ООО «Жилкомсервис XXX» на основании договора управления многоквартирным домом, заключенного с собственниками жилых помещений, расположенных в доме по указанному выше адресу, и на основании решения общего собрания собственников помещений о выборе способа управления многоквартирным домом, в объеме, который обеспечивается платой за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома.
В ходе проверки сотрудниками прокураты были выявлены следующие нарушения: отсутствие скребков и металлических решеток для очистки обуви от грязи и снега; отсутствие первичных средств пожаротушения, о чем сотрудниками прокуратуры составлен акт (л.д.XXX).
В части установки скребков и металлических решеток для обуви прокуратура Василеостровского района Санкт-Петербурга ссылается на Положения п. 3.2.12 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170.
Однако, согласно Положению п.3.2.12 Правил и норма технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170 - на площадке перед наружными входными дверями рекомендуется устанавливать скребки и металлические решетки для очистки обуви от грязи и снега. Данное Положение носит рекомендательный характер, в связи с чем, оснований для обязания ответчика установить указанные приспособления не имеется.
Требования установить первичные средства пожаротушения прокуратура Василеостровского района Санкт-Петербурга основывает на п. 2.6.13. п.п. «з» Положения, который содержит общий перечень работ, производимых в летний период, для подготовки жилых зданий к зиме, а именно: по котельным, тепловым сетям, системам отопления и горячего водоснабжения, по уборочной технике и инвентарю для дворников.
Согласно п. 108 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) - помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением N 3. Первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них и с учетом положений, изложенных в приложении N 3. Не допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов.
Пункт 1 ст. 60 ФЗ РФ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" предусматривает, что здания, сооружения и строения должны быть обеспечены первичными средствами пожаротушения лицами, уполномоченными владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями.
К первичным средствам пожаротушения относятся устройства, инструменты и материалы, предназначенные для локализации и (или) ликвидации загорания на начальной стадии (огнетушители, внутренний пожарный кран, вода, песок, кошма, асбестовое полотно, ведро, лопата и др.).
Изложенные выше положения п. 108 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) и положения п.1 ст. 60 ФЗ РФ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» применяются в отношении нежилых помещений, что подтвердил представитель отдела государственного пожарного надзора Василеостровского района Санкт-Петербурга в ходе рассмотрения гражданского дела.
Учитывая выше изложенное, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований прокуратуры Василеостровского района Санкт-Петербурга об обязании ответчика установить первичные средства пожаротушения, поскольку нормами гражданского законодательства не предусмотрена такая обязанность в отношении жилых помещений.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Василеостровского района Санкт-Петербурга, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ООО «Жилкомсервис № XXX Василеостровского района» об обязании устранить недостатки подлежат отклонению.
На основании, изложенного и руководствуясь ст.ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Василеостровского района Санкт-Петербурга, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ООО «Жилкомсервис № XXX Василеостровского района» об обязании устранить недостатки, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти дней с момента принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: