Дело № 5-XXX/10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Санкт-Петербург XX.XX.XXXX года
Судья ... суда Санкт-Петербурга Румянцев Ю.А., рассмотрев в зале № XXX Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении
Открытого акционерного общества «Морион» (юридический и фактический адрес: ... ...)
УСТАНОВИЛ:
Определением заместителя начальника УФСКН по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области Р. В.Б. от XX.XX.XXXX протокол об административном правонарушении и другие материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 КоАП РФ в ОАО «Морион» переданы для рассмотрения по существу в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга.
Согласно протоколу об административном правонарушении, юридическое лицо ОАО «Морион», зарегистрированное и расположенное по адресу: ..., нарушило правила учета прекурсоров, предусмотрен ных п. 4 ст. 30 Федерального Закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», и п.п. 3, 6, 8, 11, 12, 13, 14, 16 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», утвер жденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 644 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и регистрации опера ций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», вследствие чего вызвали расхождения количественных показателей в результате сверки прекурсоров - несоответствие масс, указанных в журналах учета, и фактического наличия прекурсоров - на участке «ХСР», согласно на кладных, должно быть 92,5 кг ацетона, а в наличии 30 кг, а именно: в период с XX.XX.XXXX года по XX.XX.XXXX года на всех производственных участках ОАО «Морион», расположенных по адресу: ..., ОАО «Морион» вело с нарушениями действующего законодательства:
- журналы учета прекурсоров велись не по форме, утвержденной п.3 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, пси хотропных веществ и их прекурсоров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 644 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом нар котических средств и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с оборотом нарко тических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», обязывающих юриди ческие лица, при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, вести журналы регистрации по формам согласно приложениям N 1 и 2 указанных пра вил (в графе «Остаток на конец месяца» указывать остаток на конец месяца, а в графе «Фактиче ский остаток» указывать фактический остаток после совершения операции);
- в журналах регистрации прекурсоров допускались незаверенные исправ ления и подчистки, что является нарушением п. 13 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, пси хотропных веществ и их прекурсоров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 644 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом нар котических средств и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с оборотом нарко тических средств, психотропных веществ и их прекурсоров»;
- журналы регистрации не были сброшюрованы, пронумерованы и скреп лены подписью руководителя юридического лица; что является нарушением п. 6 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, пси хотропных веществ и их прекурсоров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 644 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом нар котических средств и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с оборотом нарко тических средств, психотропных веществ и их прекурсоров»;
- записи в журналах регистрации не производились лицами, ответственны ми за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосред ственно после каждой операции по каждому наименованию прекурсоров на основании документов, подтверждающих совершение этой операции. Документы или их копии, подтверждающие соверше ние операции с прекурсорами, не заверялись в установленном порядке и не подшивались в отдель ную папку, которая не хранилась вместе с соответствующими журналами регистрации, что является нарушением п. 8 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, пси хотропных веществ и их прекурсоров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 644 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом нар котических средств и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с оборотом нарко тических средств, психотропных веществ и их прекурсоров»;
- нумерация записей в журналах регистрации по каждому наименованию прекурсоров не осуществлялась, что является нарушением п. 11 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, пси хотропных веществ и их прекурсоров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 644 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом нар котических средств и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с оборотом нарко тических средств, психотропных веществ и их прекурсоров»;
- записи в журналах регистрации после каждой проведенной операции не заверялись подписями лиц, ответственных за их ведение и хранение, с указанием фамилии и ини циалов, что является нарушением п. 12 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, пси хотропных веществ и их прекурсоров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 644 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом нар котических средств и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с оборотом нарко тических средств, психотропных веществ и их прекурсоров»;
- ОАО «Морион» ежемесячно не проводило в установленном порядке сверку прекурсоров путем сопоставления их фактического наличия с данными учета (книжными остатками). В журналах регистрации не отражались результаты проведенных сверок прекурсоров, что является нарушением п. 14 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, пси хотропных веществ и их прекурсоров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 644 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом нар котических средств и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с оборотом нарко тических средств, психотропных веществ и их прекурсоров»;
- журналы регистрации прекурсоров наркотических средств и психотроп ных веществ не хранились в металлическом шкафу (сейфе), что является нарушением п. 16 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, пси хотропных веществ и их прекурсоров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 644 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом нар котических средств и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с оборотом нарко тических средств, психотропных веществ и их прекурсоров»;
Кроме того, на участке «ХСР» ОАО «Морион», в нарушение п. 3 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, пси хотропных веществ и их прекурсоров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 644 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом нар котических средств и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с оборотом нарко тических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», обязывающих юридические лица, а также их подразделения, осуществляющие виды деятельности, связанные с оборотом прекурсоров, вести журналы регистрации, журналы учета прекурсоров не велись вообще, т.е. ОАО «Морион» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.16 КоАП РФ.
В судебном заседании представители ОАО «Морион» Туровский Д.П. и Комбарова Л.Ю. пояснили, что ряд выявленных нарушений по ведению журналов прекурсоров в связи с изданием новых правил (Постановление № 419 от 09.06.2010) таковыми не являются, в связи с чем в настоящее время объем нарушений законодательства, связанных с оборотом прекурсоров уменьшился и комплекс мероприятий предпринимаемых ОАО «Морион» позволит не допускать нарушений в будущем.
Вина ОАО «Морион» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ полностью подтверждается:
- протоколом обследования помещений ОАО «Морион», согласно которому XX.XX.XXXX года с ... часов ... минут до ... часов ... минут сотрудниками УФСКН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на основании Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» и Указа Президента Российской Федерации от 28.07.2004 № 976 «Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков», было проведено обследование помещений ОАО «Морион», расположенных по адресу: ..., по результатам обследования выявлены нарушения ОАО «Морион» правил учета прекурсоров, предусмотрен ных п. 4 ст. 30 Федерального Закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», и п.п. 3, 6, 8, 11, 12, 13, 14, 16 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», утвер жденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 644 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и регистрации опера ций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» л.д. XXX);
- протоколом об административном правонарушении от XX.XX.XXXX, составленным старшим оперуполномоченным ... УФСКН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Ф. Е.Н., в присутствии законного представителя ОАО «Морион» - Туровского Д.П., который с протоколом ознакомлен, копию протокола получил, возражений по выявленным нарушениям не представил л.д. XXX);
- письменными объяснениями С. К.С., Ш. Т.Е., М. Г.Г. л.д. XXX);
- приказом № XXX от XX.XX.XXXX л.д. XXX), согласно которому ответственными за ведением и хранением журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ по форме, предусмотренной приложением № 2 к Постановлению Правительства РФ от 04.11.2006 № 644 назначены, в том числе С. К.С., Ш. Т.Е., М. Г.Г., которые были ознакомлены с приказом л.д. 14, 15);
- объяснениями Т. Д.П., согласно которым выявленные в помещениях ОАО «Морион» нарушения были допущены в силу загруженности и невнимательности ответственных лиц л.д. XXX);
- копиями журналов регистрации ОАО «Морион» операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ л.д. XXX), составленных с нарушением правил учета прекурсоров, предусмотрен ных п. 4 ст. 30 Федерального Закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», и п.п. 3, 6, 8, 11, 12, 13, 14, 16 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», утвер жденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 644 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и регистрации опера ций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров»;
- показаниями свидетеля Ф. Е.Н. - ст. оперуполномоченного ... УФСКН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Ф. Е.Н., подтвердившей обстоятельства, изложенные ей в протоколе и пояснившей, что в настоящее время журналы ОАО «Морион» ведутся в установленном порядке.
Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Суд, считая вину ОАО «Морион» доказанной, квалифицирует его действия по ст. 6.16 КоАП РФ как нарушение правил учета прекурсоров.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.
Сведения о привлечении ОАО «Морион» к административной ответственности ранее - отсутствуют, отягчающих ответственность юридического лица обстоятельств судом не установлено. С учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, а также принимая во внимание влияние назначаемого наказания на исправление привлекаемого к ответственности лица с целью недопущения повторения подобных правонарушений в будущем, суд полагает необходимым назначить ОАО «Морион» наказание исключительно в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания не будет способствовать достижения его цели.
Учитывая признание представителями юридического лица ОАО «Морион» вины в совершении административного правонарушении, представленными ими в ходе судебного заседания сведениями о предпринятых мерах по устранению выявленных нарушений, что ряд выявленных нарушений по ведению журналов прекурсоров в связи с изданием новых правил (Постановление № 419 от 09.06.2010) в настоящее время таковыми не являются, в связи с чем объем нарушений ОАО «Морион» законодательства, связанных с оборотом прекурсоров уменьшился. А также принимая во внимание, что ранее меры государственного принуждения к ОАО «Морион» не применялись, суд считает возможным назначить вышеуказанное административное наказание на минимальный срок, предусмотренный санкцией ст. 6.16 КоАП РФ, без конфискации прекурсоров.
Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.6.16, 3.12, 25.1, 25.4, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд -
ПОСТАНОВИЛ:
Признать открытое акционерное общество «Морион» (юридический и фактический адрес: ... ...) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ.
Назначить открытому акционерному обществу «Морион» административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 3 (трое) суток, без конфискации прекурсоров.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.
Судья Ю.А. Румянцев