Дело № 5 -XXX/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Санкт - Петербург XX.XX.XXXX года
Судья Василеостровского районного суда г. Санкт - Петербурга Леонова Е.В., рассмотрев материалы административного дела в отношении
Учреждения культуры ..., юридический и фактический адрес: ..., ИНН № XXX, БИК № XXX,
с участием законного представителя - директора Ф.А.М., XX.XX.XXXX года рождения, уроженки ..., зарегистрированной и проживающей по адресу: ..., действующей на основании устава и приказа № XXX от XX.XX.XXXX года, привлекающегося к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
XX.XX.XXXX года Отделом государственного пожарного надзора ... района УГПН ГУ МЧС России по Санкт - Петербургу в отношении Учреждения культуры ... (далее УК «...») составлен протокол об административном правонарушении № XXX по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.
Согласно протокола, XX.XX.XXXX года в ... часов ... минут на имущественном комплексе УК «...» по адресу: ..., при проведении внеплановой выездной проверки на основании распоряжения ОНД ... района УНД ГУ МЧС России по Санкт - Петербургу № XXX от XX.XX.XXXX года, допущены нарушения требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 (утверждены приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года, зарегистрированы в Минюсте России 27.06.2003 года, регистрационный номер 4838), п.п. 3, 16, 40, 42, 43, 50, 51, 52, 53, 54, 57,60,91,108; НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений, оборудования подлежащих защите автоматической установкой пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией п.п. 1, 4; СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 6.17, а именно:
- зал на XXX посадочных мест не обеспечен двумя эвакуационными выходами, отвечающими требованиям норм (второй выход из зала расположен за сценой, на пути эвакуации расположена лестница высотой более 45 см не имеющая ограждений, размещается сценическое оборудование на пути эвакуации), п. п. 43, 51, 54 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03;
- зал для проведения представлений (новогодних праздников) для детей младшего дошкольного возраста на XXX посадочных мест в зале, расположен на XXX этаже здания (выше 2-го этажа в здании с деревянными перекрытиями), п.п. 50, 43 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03;
- ширина эвакуационного выхода из зала на XXX посадочных мест менее 1.2 метра (перекрывается рядом кресел), п.п. 43, 50 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03;
- здание и помещения здания с массовым пребыванием людей не оборудованы системами автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре - п.п. 3, 43, 50 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; п.п. 1, 4 нормы пожарной безопасности 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений, оборудования подлежащих защите автоматической установкой пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»;
- установлена дополнительная железная решетка на пути эвакуации в лестничную клетку № XXX (в дверном проеме), направление открывания решетки выполнено не по направлению выхода из здания - п.п. 53, 43 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03;
- двери эвакуационных выходов в лестничные клетки № 4, № 1, № 2 закрыты на навесные замки, открывающиеся при помощи ключа - п. 52 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03;
- на пути эвакуации в лестничной клетке № 4 установлена дополнительная перегородка и решетка на первом этаже, хранится оборудование, мебель, материалы в лестничной клетке, загромождающие эвакуационные пути - п. 52 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03;
- электрооборудование не отвечает требованиям нормативных документов по электроэнергетике, а именно: Эл. щиты не имеют обозначения и маркировки на внешней крышке эл. щита - п. 2.2.20 ПТЭЭ П, п. 5 514.1 ГОСТ Р 50571.24-2000, провода удлинители ухудшают условия срабатывания защиты п. 1.7.79 ПУЭ, демонтировано отключающее устройство автомата рубящего тока в ГРЩ, отсутствует, снята крышка эл. щита, отсутствует заземление корпуса эл. щита, хранятся материалы и оборудование в эл. щите, применяется временная проводка удлинителя с проводом в одинарной изоляции - п. 60 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03;
- огнетушители неисправны, отсутствуют раструбы - п. 108 Правил пожарной безопасности Российской Федерации ППБ 01-03;
- неисправны пожарные краны в лестничных клетках № 4, № 2 здания, а именно: отсутствуют рукава, стволы, полугайки, вентили - п. 91 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03;
- отсутствует второй эвакуационный выход из помещения кафе на более чем XXX посадочных мест (смежном со зрительным залом на XXX мест) на XXX этаже здания - п.п. 42, 43 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03;
- отсутствует дымоудаление в коридорах, предназначенных для эвакуации более чем XXX человек (в лестничные клетки № 3, № 4, № 1, № 2) - п. п. 43, 51 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03;
- отсутствует второй эвакуационный выход, отвечающий требованиям норм с части этажа с помещениями для массового пребывания людей - п. п. 50, 51 Правил пожарной безопасности Российской Федерации ППБ 01-03;
- выполнена сгораемая отделка стен и полов в залах и на путях эвакуации (дерево, ткани, ковролин) - п. 53 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03;
- здание и помещения здания с массовым пребыванием людей не оборудованы системами автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре - п.п.3, 16, Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений, оборудования подлежащих защите автоматической установкой пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией - п.п. 1, 4;
- лестничная клетка № 1 не имеет выхода наружу непосредственно - п.п. 3, 51 Правил пожарной безопасности Российской Федерации ППБ 01-03, СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 6.17;
- планы эвакуации людей в случае пожара не дополнены инструкцией по действиям персонала по быстрой эвакуации людей из здания с массовым пребыванием людей - п. 16 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03.
Вышеуказанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, а именно непосредственно влияют на:
- возможность возникновения пожара, быстрое распространение горения по конструктивным элементам здания при возникновении пожара;
- время оповещения о пожаре, время начала эвакуации людей, а также возможность его тушения в начальной стадии;
- процесс вынужденной эвакуации людей из помещений во время возникновения открытого пламенного горения и задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью;
- возможность тушения пожара и проведение спасательных работ подразделениями пожарной охраны в целях предотвращения распространения и развития пожара и гибели людей,
за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении были переданы в Василеостровский районный суд Санкт - Петербурга для их рассмотрения.
Законный представитель УК «...» Ф. А.М. в судебном заседании дала показания, из которых следует, что в ее присутствии XX.XX.XXXX года проводилась проверка соблюдений требований противопожарной безопасности, с выявленными в ходе проверки нарушениями в основном согласна, в настоящее время нарушения устраняются, сложности возникают из-за того, что собственником здания является ООО «...», также здание охраняется ..., УК «...» на основании договора с собственником безвозмездно использует нежилые объекты недвижимости, у УК «...» нет достаточного финансирования, здание нуждается в ремонте и реконструкции. Ф. А.М. также пояснила, что работает директором на протяжении XXX лет, раньше претензий со стороны пожарной инспекции не было. УК «...» других залов кроме на XXX этаже не имеет, раньше был зал на XXX этаже, но он рухнул, из зала на XXX этаже есть два выхода, выходы на лестницы XXX и XXX закрываются на замки вечером, лестницы XXX и XXX можно использовать для эвакуации, пожарная сигнализация устанавливается на все здание, на настоящий момент XXX кв.м не используется, установить на часть здания сигнализацию нет денег, по отделке претензий раньше не было, помещение кафе таковым не является и рассчитано на XXX человека, в настоящий момент праздничные мероприятия не проводятся.
Инспектор по пожарному надзору ... района г. Санкт - Петербурга Г. Л.Г. в судебном заседании дала показания, из которых следует, что на основании вынесенного распоряжения, ею проводилась плановая выездная проверка УК «...», по адресу: ..., в основном это был XXX этаж и прилегающие к нему помещения, связанные с проведением праздничных мероприятий, при проведении проверки присутствовала Ф. А.М. В ходе проверки были выявлены нарушения, указанные в акте проверки, а затем в протоколе об административном правонарушении, которые связаны между собой, так как зал для представлений рассчитан на XXX мест, в связи с чем, (по нормативным документам при количестве XXX человек), требуется 2 эвакуационных выхода соответствующих требованиям норм пожарной безопасности, в данном случае выходы из зала есть, но во втором выходе не полностью открывается дверь, так как мешает ряд кресел, данный зал расположен на XXX этаже, а для детей младшего дошкольного возраста можно проводить представления не выше 2 этажа, двери эвакуационных выходов закрываются на навесные замки, открывающиеся с помощью ключа, на путях эвакуационных выходах имеются дополнительные перегородки, решетки, отсутствует дымоудаление, нет систем автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре, не все огнетушители, находящиеся возле зала на XXX этаже имеют раструбы, не исправны пожарные краны, выполнена сгораемая отделка стен и полов в залах на путях эвакуации, выявленные нарушения влияют на возможность возникновения пожара, быстрое его распространение, увеличивает время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, затрудняет возможность тушения пожара, самое затратное из перечисленных нарушений, это установление системы автоматической пожарной сигнализации, ремонт кранов и установление системы дымоудаления, расчистить лестницы, решить вопрос с замками возможно в течении месяца.
Проверив материалы дела, выслушав законного представителя УК «...» Ф. А.М., инспектора по пожарному надзору ... района г. Санкт - Петербурга Г. Л.Г., полагаю доказанным факт совершения УК «...» административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.
Вина УК «...» в совершении вышеуказанного правонарушения также подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении № XXX от XX.XX.XXXX года, в котором указаны обстоятельства правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ;
- распоряжением от XX.XX.XXXX года № XXX главного государственного инспектора ... района г. Санкт - Петербурга по пожарному надзору о проведении внеплановой выездной проверки соблюдения обязательных требований пожарной безопасности в отношении УК «...» по адресу: ..., в XX.XX.XXXX года;
- актом проверки № XXX от XX.XX.XXXX года, в ходе которой в УК «...» были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, указанные в акте;
- уставом УК «...» от XX.XX.XXXX года;
- постановлением МО «...» № XXX от XX.XX.XXXX года о передаче в оперативное управление УК «...» нежилых помещений, расположенных по адресу: ...;
- договором № XXX от XX.XX.XXXX года между собственником ООО «...» и пользователем УК «...» о передаче в безвозмездное пользование на неопределенный срок объектов недвижимости по адресу: ...;
- постановлением Межрегионального объединения ... от XX.XX.XXXX года № XXX о назначении Ф.А.М. директором УК «...» сроком на 2 года,
- приказом Межрегионального объединения ... от XX.XX.XXXX года № XXX о назначении с XX.XX.XXXX года Ф.А.М. директором УК «...» сроком на 2 года,
Учитывая, что при наличии вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности, которые до настоящего времени не устранены, дальнейшее функционирование УК «...» по адресу: ..., создает реальную угрозу жизни и здоровью населения, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.
Сведениями о фактическом приостановлении деятельности УК «...» на момент рассмотрения административного дела суд не располагает.
Руководствуясь ст. 20.4 ч 1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
Учреждения культуры ... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток: в виде запрета эксплуатации зала на XXX посадочных мест на XXX этаже здания по адресу: ..., для проведения в нем праздничных (культурно массовых) мероприятий, а также мероприятий для детей младшего дошкольного возраста, за исключением доступа в него лиц, занятых в устранении нарушений требований пожарной безопасности. Срок исчислять с момента фактического приостановления деятельности на основании документов, выданных службой судебных приставов по месту нахождения объекта.
В соответствии со ст. 3.12 ч. 3 КоАП РФ судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Санкт - Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья