Постановление по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ

Дело № 5-XXX/10

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Санкт-Петербург XX.XX.XXXX год

Судья Василеостровского федерального районного суда Санкт-Петербурга Волкова В.С., с участием главного специалиста отдела государственного пожарного надзора -государственного инспектора ГУ «Специальное управление ФПС № 50 МЧС России» по пожарному надзору Л. С.В., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «...» (ФГУП ...), ИНН XXX, КПП XXX, юридический адрес: ..., фактический адрес: ..., расчетный счет XXX в ООО ..., корреспондентский счет XXX, ОГРН XXX, БИК XXX, ОКПО XXX, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола № XXX об административном правонарушении от XX.XX.XXXX года ФГУП ... нарушило требования пожарной безопасности, а именно XX.XX.XXXX в ... часов в ходе проведения мероприятий по контролю в помещениях ФГУП ..., расположенных по адресу: ..., было выявлено:

Не произведены замеры сопротивления изоляции электрических проводов, кабелей и заземляющих устройств. ППБ 01-03 п. 3 ПТЭЭП п. 2.12.17;
Для производственных и складских помещений не определена и не обозначена на дверях категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок. ППБ 01-03 п.33;

Литера «XXX» дом XXX

На окнах установлены глухие решётки. ППБ 01-03 п.40;
Здание не оборудовано установкой автоматической пожарной сигнализации. ППБ 01-03, п.3 НПБ 110-03, п.14, табл.1;
Здание не оборудовано автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей. ППБ 01-03, п.3 НПБ 104-03, п.п. 3.1, 5.1 табл.2;
Не произведена повторная огнезащитная обработка деревянных конструкций чердака. ППБ 01-03 п. 36;
Допускается эксплуатация светильников, не оборудованных колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (XXX-й этаж). ППБ 01-03 п.60;
Не произведены эксплуатационные испытания ограждений на крыше. ППБ 01-03 п.41;
Через лестничную клетку дома проходит транзитный воздуховод. ППБ 01-03 п.3;

Литера «XXX» дом XXX

На окнах установлены глухие решётки. ППБ 01-03 п.40;
Здание не оборудовано установкой автоматической пожарной сигнализации. ППБ 01-03, п.3 НПБ 110-03, п.14, табл.1;
Здание не оборудовано автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей. ППБ 01-03, п.3 НПБ 104-03, п.п. 3.1, 5.1 табл.2;
Не произведена повторная огнезащитная обработка деревянных конструкций чердака. ППБ 01-03 п. 36;
Для производственных и складских помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ. ППБ 01-03 п. 33;
Не произведены эксплуатационные испытания ограждения на крыше. ППБ 01-03 п.41;
Уклон лестницы, ведущей из помещений ООО «Лазерные технологии» непосредственно наружу, более 1:1. ППБ 01-03 п.3 СНиП 21-01-97* п. 6.30;
В помещениях, арендуемых ООО «...», административные помещения не отделены от производственных противопожарными преградами с пределом огнестойкости не менее EI 30. ППБ 01-03 п. СНиП 21-01-97*п. 5.14* табл. №1, п 7.4;
В коридоре XXX-го этажа на путях эвакуации в местах перепада высот предусмотрены лестницы с числом ступеней менее 3-х. ППБ 01-03 п.3 СНиП 21-01-97* п.6.28*;

Литера «XXX» дом XXX

На окнах установлены глухие решётки. ППБ 01-03 п.40;
Здание не оборудовано установкой автоматической пожарной сигнализации. ППБ 01-03, п.3 НПБ 110-03, п.14, табл.1;
Здание не оборудовано автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей. ППБ 01-03, п.3 НПБ 104-03, п.п. 3.1, 5.1 табл.2;
Не произведена повторная огнезащитная обработка деревянных конструкций чердака. ППБ 01-03 п. 36;
Выход на кровлю предусмотрен не через противопожарную дверь 2-го типа. ППБ 01-03 п.3 СНиП 21-01-97* п. 8.4*;
Производственные помещения (ЧП Михайлов), не отделены от холла противопожарной дверью с пределом огнестойкости ЕI 30. ППБ 01-03 п. 3 СНиП 31-03-2001 п. 7.3, СНиП 21-01-97* табл. 1, 2*;
Не произведены эксплуатационные испытания ограждения на крыше. ППБ 01-03 п.41;
Не все окна чердака имеют остекление. ППБ 01-03 п.44;

Литера «XXX»

На окнах установлены глухие решётки. ППБ 01-03 п.40;
Здание не оборудовано установкой автоматической пожарной сигнализации. ППБ 01-03, п.3 НПБ 110-03, п.14, табл.1;
Здание не оборудовано автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей. ППБ 01-03, п.3 НПБ 104-03, п.п. 3.1, 5.1 табл.2;
Допускается эксплуатация светильников, не оборудованных колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. ППБ 01-03 п.60;
Не произведены эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы. ППБ 01-03 п.41;
Для производственных и складских помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ. ППБ 01-03 п. 33;
Не произведена повторная огнезащитная обработка металлических строительных конструкций здания. ППБ 01-03 п. 36;
Шкаф пожарный ПК-12 не соответствует требованиям НПБ 151-00 - отсутствует поворотная кассета, отсутствует дно шкафа. ППБ 01-03 п.3 НПБ 151-00 п.4.4.

Вышеуказанные нарушения создают угрозу здоровью и жизни людей, находящихся в производственном корпусе ..., лабораторном корпусе ..., лабораторном корпусе ..., поскольку непосредственно влияют на: возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение по конструктивным элементам зданий; время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, а также возможность его тушения в начальной стадии; процесс вынужденной эвакуации людей из помещения во время возникновения пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью, возможность тушения пожара и проведения спасательных работ подразделениями пожарной охраны в целях предотвращения распространения и развития пожара и гибели людей.

Таким образом, ФГУП ... допустило нарушения требований «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» ППБ 01-03, Строительных норм и правил 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее ПТЭЭП), Строительных норм и правил 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», Норм пожарной безопасности 151-2000 «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний».

Будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, представитель ФГУП ... в назначенное время в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела в суд не представил.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо применять меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.

Как следует из почтового уведомления телеграмма о необходимости явки ФГУП ... в судебное заседание на XX.XX.XXXX года к ... часам ... минутам была вручена помощнику генерального директора.

При изложенных обстоятельствах, суд находит возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ФГУП ... в его отсутствие.

Вина ФГУП ... подтверждается:

протоколом № XXX об административном правонарушении от XX.XX.XXXX года, где имеются собственноручные объяснения главного инженера ФГУП ... Г. О.И. о том, что в XX.XX.XXXX году отсутствовало финансирование института и директора института;
актом XXX проверки соблюдения требований пожарной безопасности от XX.XX.XXXX года, согласно которому в помещении ФГУП ..., расположенном в Санкт-Петербурге по адресу: ..., выявлены вышеуказанные нарушения;
распоряжение о проведении выездной внеплановой проверки № XXX от XX.XX.XXXX года в отношении ФГУП ...;
предписанием № XXX по устранению нарушений требований пожарной безопасности от XX.XX.XXXX года;
свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
копией решения ... районного суда Санкт-Петербурга от XX.XX.XXXX года, на основании которого ФГУП ... обязано к обеспечению эксплуатационным испытаниям наружные пожарные лестницы и ограждения на крыше здания литер «XXX» корпуса XXX по ... до начала проведения в здании по указанному адресу пожароопасных работ;
копией решения ... районного суда Санкт-Петербурга от XX.XX.XXXX года, на основании которого ФГУП ... обязано к определению категории по взрывопожарной и пожарной опасности, класс зоны по ПУЭ для производственных и складских помещений в течении двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а также к произведению огнезащитной обработке деревянных конструкций чердачных помещений д.XXX в сроки определенные Целевой программой по обеспечению пожарной безопасности на ФГУП ...;
копией решения ... районного суда Санкт-Петербурга от XX.XX.XXXX года, на основании которого ФГУП ... обязано к приведению в рабочее состояние сети внутреннего противопожарного водопровода в корпусе XXX до начала проведения в здании пожароопасных работ; к оборудованию зданий и помещений установками автоматической противопожарной защиты, а также оборудованию зданий и помещений системой оповещения людей о возникновении пожара в сроки, установленные Целевой программой по обеспечению пожарной безопасности на XX.XX.XXXX на ФГУП ...;
копией решения ... районного суда Санкт-Петербурга от XX.XX.XXXX года, на основании которого ФГУП ... обязано к обеспечению предела огнестойкости металлических косоуров лестничной клетки столярного цеха до начала проведения в здании пожароопасных работ;
копией постановления ... районного суда Санкт-Петербурга от XX.XX.XXXX года, на основании которого ФГУП ... привлечено к административной ответственности по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Все указанные выше доказательства не противоречат друг другу, согласуются между собой, у суда сомнений не вызывают, и изобличают ФГУП ... в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

Действия ФГУП ... подпадают под признаки правонарушения, предусмотренные ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, т.е. нарушение требований пожарной безопасности.

Учитывая обстоятельства происшедшего, опасность угрожающую жизни и здоровья людей, то, что в XX.XX.XXXX году ФГУП ... на основании решений ... районного суда Санкт-Петербурга было обязано устранить ряд нарушений правил пожарной безопасности, однако решения суда не исполнило, в течение года, предшествовавшего правонарушению, привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение, суд, полагает необходимым назначить ФГУП ... административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку, по мнению суда, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что ФГУП ... намерено проводить работы по устранению допущенных нарушений, в связи с чем находит возможным не применять в отношении указанного лица максимальный размер наказания в виде административного приостановления деятельности, предусмотренный санкцией данной статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10, ст.29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное унитарное предприятие «...», ИНН XXX, признать виновным по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 1 (один) месяц.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток.

Судья: