Дело № 5-XXX/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г.Санкт-Петербург XX.XX.XXXX года
XX.XX.XXXX года судья Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга Ковин А.П. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении
ГУ «...», юридический адрес: ...,
У С Т А Н О В И Л:
ГУ «...» совершило нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
XX.XX.XXXX в ... часов ... минут при проведении внеплановой выездной проверки, на основании распоряжения ОНД Василеостровского района УНД ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу № XXX от XX.XX.XXXX года, в ГУ «...» по адресу: ..., были выявлены следующие нарушения требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, утвержденные приказом МЧС России № 313 от 18 июня 2003 года; норм пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденные приказом МЧС России № 315 от 18 июня 2003 года, НПБ 104-03* «Системы оповещения и управления эвакуации людей при пожарах в зданиях и сооружениях», СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СНиП 2.08.01-89 «Жилые здания», СНиП 2.08-02-89* «Общественные здания и сооружения», ПТЭЭП «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», ПУЭ «Правила устройства электроустановок», создающие угрозу жизни и здоровью людей, а именно:
- здание общежития не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, в нарушение ППБ 01-03 п.3; НПБ 110-03 п.3, 4,14 приложение 1, таблица 1;
- здание общежития не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях, в нарушение ППБ 01-03 п.3; НПБ 104-03* п.5.1, таблица 2 п.18;
- допускается эксплуатация огнетушителей, не прошедших своевременную перезарядку, в нарушение п.108, приложение 3 п.17 ППБ 01-03;
- на огнетушителях отсутствуют порядковые номера, нанесенные белой краской на корпуса, в нарушение п.16 приложение 3 ППБ 01-03;
- в общежитии не определено и не оборудовано место для курения, допускается курение в не отведенных для этого местах, в нарушение п.15 ППБ 01-03;
- не произведены замеры сопротивления электрических сетей, в нарушение п.3, 57 ППБ 01-03, п.2.12.17 ПТЭЭП;
- не проведена проверка сети противопожарного водопровода на работоспособность, в нарушение п.89 ППБ 01-03;
- не произведена перекатка рукавов на новую скатку, в нарушение п.91 ППБ 01-03; - помещения 1-го этажа общежития не отделены от помещения кафе противопожарными перегородками 1-го типа без проёмов, в нарушение п.3 ППБ 01-03, п.1.46* СНиП 2.08.01-89, п.5.14 таб.1, 7.1, 7.4 СНиП 21-01-97*;
- расстояние от временного строения до здания общежития, расположенного во внутреннем дворе менее 15 м, в нарушение п.24 ППБ 01-03;
- не проведены испытания существующих ограждений на кровле здания общежития, в нарушение п.41 ППБ 01-03;
- не разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасности быстрой эвакуации людей, по которой не реже 1 раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников, в нарушение п.15 ППБ 01-03;
- в здании общежития на случай отключения электроэнергии у обслуживающего персонала предусмотрены электрические фонари (не менее одного на каждого дежурного работника), в нарушение п.55 ППБ 01-03;
- на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности, в нарушение п.51 ППБ 01-03;
- план эвакуации людей при пожаре разработан не в соответствии с ГОСТ 12.2.143-2002 (размер менее чем 600 на 400 мм., не указано место нахождения человека), в нарушение п.16 ППБ 01-03;
- двери первого эвакуационного выхода первого этажа и вторых эвакуационных выходов 3-го этажа имеют запор, препятствующий свободному открыванию изнутри без ключа, в нарушение п.3 ППБ 01-03, п.6.18* СНиП 21-01-97*;
- под лестничным маршем 1-го этажа центральной части здания общежития осуществляется хранение горючих материалов, в нарушение п.40 ППБ 01-03;
- на окнах помещений первого и цокольного этажа установлены глухие металлические решетки, в нарушение п.40 ППБ 01-03;
- ширина горизонтального участка пути эвакуации ближе к 2-му эвакуационному выходу из комплекса жилых комнат первого этажа на лестничную клетку не соответствует нормативным требованиям (менее 1.2м.), в нарушение п.3 ППБ 01-03, п.6.27 СНиП 21-01-97*;
- дверь эвакуационного выхода первого этажа центральной части здания общежития, ведущая непосредственно наружу ... открывается не по направлению выхода из помещения, в нарушение п. 3 ППБ 01-03; п. 6.17 СНиП 21-01-97*;
- в полу на пути эвакуации из помещений первого этажа в сторону первого эвакуационного выхода центральной части здания общежития допускается перепад высот менее 45 см, без устройства лестниц с числом ступеней не менее трех или пандуса с уклоном не более 1:6,в нарушение п. 3 ППБ 01-03; п.6.28* СНиП 21-01-97*;
- поэтажные коридоры 1-го и 2-го этажа центральной части здания общежития не отделены от лестничной клетки глухими дверьми или дверьми с армированным стеклом, в нарушение п. 3 ППБ 01-03. п. 6.18* СНиП 21-01-97*;
- в лестничных клетках допускается размещение оборудования, выступающего из полости стен на высоте до 2.2 м. от площадки лестницы, в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 6.32* СНиП 21-01-97*;
- заполнение проёма пожароопасного помещения (кладовой) цокольного этажа не обеспечено нормативным пределом огнестойкости (не менее 0.6 часа), в нарушение п. 3 ППБ 01-03, таб. 2*, п.7.4 СНиП 21-01-97*, п. 1.82 СНиП 2.08.02-89*;
- не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности для складского помещения, которая не обозначена на дверях этих помещений, в нарушение п. 33 ППБ 01-03;
- открыты электро-распределительные щиты цокольного и первого этажа правого крыла здания общежития, в нарушение п. 57 ППБ 01-03;
- отсутствует маркировка на электро-распределительных щитах цокольного и первого этажа правого крыла здания общежития, в нарушение п. п. 3, 57 ППБ 01-03; п. 1.1.28 ПУЭ;
- на лестничной клетке 3-го этажа, в помещении кухни 4-го этажа, в помещении чердака соединение электрических проводов выполнено без помощи сварки, пайки, опрессовки или специальных сжимов, в нарушение п. 3, 57 ППБ 01-03; п.2.1.21 ПУЭ; 2.12.17 ПТЭЭП;
- второй и четвертый этаж здания общежития не обеспечен не менее чем двумя эвакуационными выходами, соответствующими действующим нормам, в нарушение п. 3 ППБ 01-03; п. 6.13* СНиП 21-01-97*;
- на путях эвакуации допускается применение материалов с более высокой пожарной опасностью, чем: В2, РП2, ДЗ, Т2 — для покрытия пола в общем коридоре, в нарушение п. 3 ППБ 01-03; п.6.25* СНиП 21-01-97*;
- двери, установленные в дверных проемах помещения чердака не соответствуют требованиям, предъявляемым к противопожарным дверям 2-го типа, в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 8.4* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
- на двери чердачного помещения отсутствует информация о месте хранения ключей, в нарушение п. 44 ППБ 01-03;
- отсутствует остекление на окнах чердака, в нарушение п. 44 ППБ 01-03.
Представитель ГУ «...» по доверенности XXX № XXX от XX.XX.XXXX сроком на 3 года Токалов С.С. вину по фактической стороне содеянного признал, дал показания, соответствующие вышеизложенному, показал, что указанные в протоколе об АП выявленные нарушения устраняются, представил в судебном заседании копии договоров о выполнении работ по проектированию системы пожарной сигнализации.
Адвокат Загоскина И.Г. в судебном заседании просила прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ГУ «Дирекция ...» по тому основанию, что Учреждение ранее уже было привлечено к административной ответственности указанное правонарушение, а привлечение дважды за одно и то же деяние прямо запрещено законом.
Представитель Отдела государственного пожарного надзора Василеостровского района УГПН Главного управления МЧС России по Санкт-Петербургу С. Ю.В. показали в суде, что действительно XX.XX.XXXX года в ... часов ... минут на имущественном комплексе ГУ «Дирекция ...» по адресу: ...; была проведена внеплановая выездная проверка, поскольку ранее Учреждению были выданы предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от XX.XX.XXXX года, однако проведенная проверка показала, что в настоящее время даже часть нарушений не была устранена, что свидетельствует о злостном несоблюдении администрацией Учреждения требований Правил пожарной безопасности РФ, потому необходимо привлечь ГУ «...» к административной ответственности.
Вина ГУ «...» в совершении административного правонарушения полностью подтверждается представленными материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении от XX.XX.XXXX года;
- актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности юр.лица;
- распоряжением о проведении внеплановой проверки;
И другими материалами дела.
Указанные в протоколе об административном правонарушении от XX.XX.XXXX года, такие нарушения, как здание общежития не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, здание общежития не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях, на огнетушителях отсутствуют порядковые номера, нанесенные белой краской на корпуса, суд полагает необходимым исключить, поскольку по данному предмету уже имеется вступившее в законную силу решение суда.
По мнению суда в действиях ГУ «...» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, так как им совершено нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 Кодекса об административных правонарушениях.
По мнению суда, у организации имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Утверждение адвоката Загоскиной И.Г. о том, что ГУ «...» вновь, до окончания предыдущего наказания привлечено к административной ответственности за одно и то же деяние, полностью опровергается представленными материалами дела, так как ранее Учреждение было привлечено к ответственности за нарушения требований Правил пожарной безопасности на других имущественных комплексах, расположенных по адресам: ....
В соответствии со ст.4.6 КоАП РФ, является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, тот факт, что ранее Учреждение привлекалось к административной ответственности, и с учетом всех обстоятельств дела, суд полагает возможным назначить наказание ГУ «...» только в виде приостановления деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.20.4 ч.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
ГУ «...» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 1 (один) месяц.
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток.
Судья: