Дело № 5-XXX/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Санкт-Петербург XX.XX.XXXX года
Судья Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга Гершевский Ю.Р., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 КоАП РФ в отношении:
ЗАО «НОВАЯ БЫТОВАЯ ХИМИЯ» (ЗАО «Новбытхим»), ИНН XXX, юридический адрес: ..., фактическое расположение по адресу: ..., ранее к административной ответственности в течение года не привлекавшегося, суд –
У С Т А Н О В И Л:
ЗАО «Новбытхим» совершило нарушение правил учета прекурсоров наркотических и психотропных веществ, а именно: XX.XX.XXXX года сотрудниками Управления ФСКН РФ по СПб и ЛО была проведена проверка в отношении ЗАО «Новбытхим», расположенном по адресу: ..., в результате которой были выявлены следующие нарушения правил учета веществ: «толуол» «ацетон», включенных в Список IV прекурсоров, оборот которых ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681:
- В нарушение п. 4 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 №419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», журналы не пронумерованы и не заверены подписью руководителя юридического лица;
- В нарушение п. 6 записи в журналах не производились после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение операции;
- В нарушение п. 9 указанных правил, нумерация записей не проводилась в пределах календарного года в порядке возрастания номеров;
- В нарушение п. 10 записи в журнале каждой проведенной операции не заверяются, с указанием фамилии и инициалов.
- В нарушении п. 11 исправления в журнале не заверены ответственным за их ведение (допущены исправления и подчистки).
Указанные обстоятельства повлекли нарушения правил учета прекурсоров, предусмотренных п. 4 ст. 30 Федерального Закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 №419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом».
В судебное заседание явился оперуполномоченный УФСКН по СПб и ЛО З. С.В., составивший протокол об административном правонарушении, пояснил, что в ЗАО «Новбытхим» на основании постановления заместителя начальника УФСКН по СПб и ЛО была проведена проверка, в ходе которой были выявлены нарушения правил учета веществ «толуол» и «ацетон», в связи с чем, был составлен протокол об административном правонарушении. Сотрудник также добавил, что сведений об устранении Обществом выявленных нарушений в отдел на сегодняшний день не поступило.
В судебное заседание явились представители ЗАО «Новбытхим» - Иванов В.П. и Родионов П.П., действующие по доверенности от XX.XX.XXXX года сроком на 3 года, - которые пояснили, что с протоколом об административном правонарушении не согласны, поскольку полагают, что в их действиях нет состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ по следующим основаниям: ЗАО «Новбытхим» согласно п. 4 ст. 30 Федерального Закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ вело предметно-количественный учет указанных прекурсоров в специальных журналах, установленной формы, фиксируя все операции с имеющимися у него прекурсорами, а замечания УФСКН сводятся лишь к незначительным неточностям в ведении самих журналов; кроме того, в результате проверки не были выявлены какие-либо сведения о недостаче или утрате прекурсоров, то есть нарушения, связанные с оборотом указанных веществ также отсутствуют. Учитывая указанные обстоятельства, представители просили производство по административному делу прекратить. В случае же, если суд все-таки усмотрит в их действиях состав административного правонарушения, представители Общества просили учесть, что допущенные несущественные нарушения при ведении журналов не содержат каких-либо угроз охраняемым общественным отношениям и государственным интересам, что Общество привлекается к административной ответственности впервые, все недочеты, указанные в предписании УФСКН устранили, в связи с чем, просили применить к ним положение ст. 2.9 КоАП РФ, признав административное правонарушение малозначительным.
Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
В целях обеспечения государственного контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах" Правительство РФ своим Постановлением от 09.06.2010 №419 утвердило Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. Указанные Правила устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, то есть устанавливают правила учета прекурсоров.
Правилами учета установлены следующие требования к ведению журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ: п.2 - при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций; п. 4 - журналы должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя и скреплены печатью юридического лица; п. 6 - записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение операции; п. 9 - нумерация записей в журналах по каждому наименованию прекурсора осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров, нумерация записей в новых журналах начинается с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах; п. 10 - запись в журналах каждой проведенной операции заверяется подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов; п. 11 - исправления в журналах заверяются подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, подчистки и незаверенные исправления в журналах не допускаются.
Как следует из материалов дела, журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, заполнялся ЗАО «Новбытхим» с нарушением установленного порядка, а именно с нарушением п.п. 4,6,9,10,11 Федерального закона от 08.01.1998 года и Постановления Правительства РФ от 09.06.2010 года: журналы не были пронумерованы и заверены подписью руководителя Общества; записи в журналах не производились после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение операции; нумерация записей в пределах календарного года в журналах отсутствовала; записи в журнале каждой проведенной операции не заверяются, с указанием фамилии и инициалов; исправления в журнале не заверены ответственным за их ведение (допущены исправления и подчистки).
Таким образом, суд полагает, что в действиях (бездействиях) ЗАО «Новбытхим» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, вина которого подтверждается следующими материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении № XXX от XX.XX.XXXX года, отвечающим всем требованиям ст. 28.2 КоАП РФ;
- постановлением заместителем начальника УФСКН СПб и ЛО о проведении обследования помещений (зданий, сооружений) № XXX от XX.XX.XXXX года в отношении ЗАО «Новбытхим»;
- протоколом обследования помещений (зданий, сооружений) № XXX от XX.XX.XXXX года, в котором указаны выявленные сотрудниками УФСКН нарушения;
- договором поставки № XXX от XX.XX.XXXX года, заключенного между ООО «...» и ЗАО «Новбытхим», с указанием на размер поставки вещества «толуол нефтяной»;
- реестром документов прихода сырья в период с XX.XX.XXXX года по XX.XX.XXXX года с отметками о количестве и стоимости товара;
- накладными на отпуск материалов на сторону с указанием поставщика ООО «...» и наименования товара, всего XXX накладных, созданных в период с XX.XX.XXXX года по XX.XX.XXXX года;
- журналом регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, в котором имеются помарки и потертости, отсутствует сквозная нумерация и подпись руководителя, не внесены сведения по некоторым накладным, отсутствуют сведения о фамилии, имени и отчестве ответственного лица;
- накладной № XXX от ЗАО «...» от XX.XX.XXXX года;
- объяснениями Тяпина А.В., данными им XX.XX.XXXX года в ходе проверки, из которых следует, что он является ответственным лицом за соответствующий учет прекурсоров, но XX.XX.XXXX года записей в журнал о выдаче и поступлении «ацетона» и «толуола», поскольку был сильно загружен и не успел, а имеющиеся в журнале помарки и исправления сделаны из-за невнимательности.
Суд, оценивая представленные доказательства в совокупности с другими материалами дела, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, признает их допустимыми и достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события административного правонарушения.
С учётом изложенных обстоятельств, суд квалифицирует действия ЗАО «Новбытхим» по ст. 6.16 КоАП РФ, то есть как нарушение правил учета прекурсоров наркотических и психотропных веществ и признаёт его виновным в совершении данного административного правонарушения.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения: смягчающим обстоятельством суд признает раскаяние лица в совершении правонарушения, отягчающих обстоятельств судом не выявлено.
Суд полагает, что ходатайство представителя ЗАО «Новбытхим» о применении к ним положений ст. 2.9 КоАП РФ удовлетворению не подлежит, поскольку несоблюдение установленных законом правил учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ является существенным нарушением охраняемых общественных правоотношений, которое могло повлечь за собой тяжкие последствия, связанные с незаконным оборотом указанных веществ на территории РФ.
Принимая во внимание, отношение Общества к содеянному, добровольное устранение выявленных нарушений, а также то, что ранее ЗАО «Новбытхим» к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось, суд считает необходимым, в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений, назначить ему наказание в виде административного штрафа на минимальный срок установленный санкцией статьи.
На основании изложенного выше и руководствуясь ст.ст.6.16, 29.7, 29.9 ч.1 п.1, 29.10 КоАП РФ, суд -
П О С Т А Н О В И Л :
ЗАО «НОВАЯ БЫТОВАЯ ХИМИЯ» (ЗАО «Новбытхим»), ИНН XXX, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.
Получатель платежа – ...
Наименование платежа – административный штраф.
Судья Гершевский Ю.Р.