Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 12 января 2012 года. п.Воротынец. Воротынский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Гурьевой Е.В., при секретаре Кружковой И.С., с участием истца Савиных В.И., представителя ответчика Иориной Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савиных В.И. к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, об обязывании включения периода работы в стаж, У С Т А Н О В И Л : Савиных В.И. обратилась в Воротынский районный суд Нижегородской области с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области, указав, что 19 октября 2011 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность. Управление Пенсионного фонда отказало ей включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию период работы с 01 августа 2001 года по 19 октября 2011 года, когда она работала руководителем физического воспитания на 0,75 ставки и воспитателем на 0,3 ставки в МДОУ Воротынский детский сад № 2 «Светлячок». Указанный период не был включен в стаж без объяснения мотивов не включения. Она полагает, что не включение указанного периода времени в её стаж, дающей ей право на назначение досрочной трудовой пенсии, является незаконным, по следующим основаниям. В соответствии с пп.10 п.1 ст.28 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 от 17 декабря 2001 года, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от возраста. Согласно её трудовой книжки, педагогический стаж составил на момент обращения с заявлением более 25 лет. В соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 (с последующими изменениями и дополнениями), работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, включается в выслугу лет при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). В указанный период времени она выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы. Она считает, что действия Управления Пенсионного фонда, отказывающего ей в назначении досрочной трудовой пенсии, незаконными и существенно нарушающими её права и интересы. Истец просит признать решение ГУ-УПФР по Воротынскому району об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным; обязать ГУ - УПФР по Воротынскому району включить в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, спорный период её работы; назначить досрочную трудовую пенсию с момента первичного обращения, то есть с 19 октября 2011 года. В судебном заседании Савиных В.И., поддержала заявленные требования, пояснив, что в 1986 году она окончила Слободское педагогическое училище Кировской области. После его окончания она начала работать в ясли-саде при учреждении УЗ-62/8 в Тоншаевском районе, в должности воспитателя. В указанном месте она проработала с 11 августа 1986 года по 25 июля 1994 года. Затем она переехала в Воротынский район. 15 августа 1994 года была принята на работу в детский сад «Светлячок» воспитателем. В данной должности она проработала до 24 июля 2001 года. С 01 августа 2001 года и до настоящего времени она работает в этом же детском саде руководителем физического воспитания на 0,75 ставки и воспитателем на 0,3 ставки. В настоящее время у неё имеется 25 летний стаж педагогической деятельности, который дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с чем, 19 октября 2011 года она обращалась в Управление Пенсионного фонда РФ по Воротынскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии. В назначении пенсии ей было отказано, в связи с тем, что якобы нет правовых оснований для этого. Она с отказом не согласна, так как должности руководителя физического воспитания и воспитателя предусмотрены списком должностей, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии. Работа ею осуществлялась в дошкольном учреждении - детском саде. Работу она выполняет связанную с воспитанием детей, то есть осуществляет педагогическую деятельность. Необходимую часовую норму вырабатывает полностью. Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области: Иорина Г.А. исковые требования не признала, пояснив, что Савиных В.И. действительно 19 октября 2011 года обращалась к ним с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, в назначении которой ей было отказано, поскольку для назначении пенсии ей необходимо 25 лет педагогического стажа, который у истца отсутствует. Педагогический стаж Савиных В.И., по мнению пенсионного фонда, составляет 14 лет 10 месяцев 26 дней. Период её работы руководителем физического воспитания на 0,75 ставки и воспитателем на 0,3 ставки в МДОУ Воротынский детский сад № 2 «Светлячок» с 01 августа 2001 года по 19 октября 2011 года (10 лет 2 месяца 18 ней), не подлежит включению в льготный стаж, поскольку указанная должность предусматривается в учреждениях (подразделениях) начального и среднего профессионального образования. В дошкольных образовательных учреждениях данная должность не предусмотрена. При принятии данного решения они руководствовались Постановлением Правительства Российской Федерации № 191 от 03 апреля 2003 года. Поскольку у Савиных В.И. отсутствует требуемый льготный стаж, правовых оснований для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, не имеется. Кроме того, они полагают, что истец, работая руководителем физического воспитания в детском саде, не вырабатывает норму рабочего времени. В соответствии с указанным выше Постановлением Правительства Российской Федерации № 191, руководитель физического воспитания образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования должен отработать 36 часов в неделю. Норма часов педагогической работы за ставку заработной платы педагогических работников установлена в астрономических часах. Савиных В.И. данные часы не вырабатывает, поэтому и не имеет право на назначение ей досрочной трудовой пенсии. Свидетель ФИО5, присутствующая в судебном заседании, пояснила суду, что она работает заведующей в МДОУ Воротынский детский сад № 2 «Светлячок». Савиных В.И. работает в детском саде с 1994 года. До 2001 года она работала воспитателем. В связи с тем, что в 2001 году одна группа была сокращена, должность Савиных В.И. также была сокращена. Однако была введена должность руководителя физического воспитания - 0,75 ставки. Количество детей позволяло им ввести данную должность. Савиных В.И. была принята на данную должность 01 августа 2011 года, она до настоящего времени работает в данной должности. Чтобы у Савиных В.И. не был потерян педагогический стаж, она также была принята на должность воспитателя на 0,3 ставки. Продолжительность рабочего времени в неделю, как воспитателя, так и руководителя физического воспитания составляет 36 часов. Савиных В.И. вырабатывает данную норму. Режим работы у них иной, чем в школе. Работа Савиных В.И. включает в себя не только непосредственно проводимые занятия по физкультуре, но и подготовка к этим занятиям, индивидуальная работа с детьми, работа с родителями, консультации воспитателей, подготовка праздников, сопровождение детей и проведение занятий в Физкультурно-оздоровительном комплексе «Волга». Для ведения должности, они руководствуются не академическими часами, а количеством детей, посещаемых детский сад. Педагогический стаж Савиных В.И. составляет более 25 лет. Савиных работает полный рабочий день с 08 часов до 17 часов - два раза в неделю и с 08 часов 30 минут до 17 часов - три раза в неделю, всего пять дней в неделю. В дополнительно представленном графике, они более подробно указали работу, которую проводит руководитель физического воспитания и которая предусмотрена должностной инструкцией. Согласно трудовой книжке серии АТ-1У № выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя Савиных В.И., она работала с 11 августа 1986 года по 25 июля 1994 года воспитателем в ясли-сад учреждения УЗ-62/8 УИТУ УВД Горьковского облисполкома; с 18 августа 1994 года 01 июня 2001 года воспитателем в Воротынском ясли-саде № 2; с 01 августа 2011 года и до настоящего времени руководителем физического воспитания на 0, 75 ставки и воспитателем на 0,3 в МДОУ Воротынский детский сад № 2 «Светлячок» (л.д.8-9). Суду предоставлена выписка из приказа № 25 от 01 августа 2001 года, согласно которому Савиных В.И. назначена руководителем физического воспитания на 0,75 ставки и воспитателем на 0,3 ставки с 01 августа 2001 года. Из должностной инструкции руководителя физического воспитания следует, что продолжительность рабочего времени руководителя физического воспитания - 36 часов в неделю. Руководитель физического воспитания проводит занятия по программе физического воспитания с детьми, обеспечивая их преемственную подготовку к поступлению в начальную школу; координирует всю физкультурно-оздоровительную работу и оказывает методическую помощь воспитателям общего профиля в организации и проведении оздоровительных занятий в группах согласно программе физического воспитания; организует досуги с детьми с использованием подвижных игр физкультурного направления и средств закаливания; составляет общий план мероприятий физкультурно-оздоровительного характера, включая организацию физкультурных праздников, дней здоровья и других мероприятий с элементами физической культуры; организует регулярную консультативную помощь и просветительскую работу с родителями по вопросам здорового образа жизни и использования элементов физической культуры в домашнем воспитании; работает в тесном контакте с медицинскими работниками ДОУ по организации оздоровительных мероприятий; обязан строго следить за соблюдением гигиенических требований к местам проведения физкультурных занятий; несет ответственность за посещение воспитанниками ФОКа «Волга». Из должностной инструкции воспитателя следует, что продолжительность рабочего времени воспитателя - 36 часов в неделю (на 0,3 ставки - 10,8 часа). Воспитатель планирует и организует жизнедеятельность воспитанников; следит за состоянием и укреплением здоровья каждого ребенка в группе; проводит индивидуальную работу по развитию основных движений и физических качеств; следит за соблюдением режима жизнедеятельности ДОУ; планирует все мероприятия воспитательно-образовательной и экспериментальной работы с детьми и их родителями; создает условия для самостоятельной двигательной деятельности; контролирует физическую нагрузку детей по внешним признакам утомления и так далее. В соответствии с графиком работы руководителя физического воспитания, воспитателя, представленного суду, продолжительность рабочего времени в неделю составляет 38,5 ч.. Суду представлены штатные расписания с 2001 по 2011 годы, согласно которым в МДОУ Воротынский детский сад №2 «Светлячок» предусмотрена должность руководителя физического воспитания. Из отчета «Сведения о деятельности дошкольного образовательного учреждения за 2011 год» следует, что МДОУ Воротынский детский сад № 2 «Светлячок» посещает 118 детей, количество мест 120, количество групп - 6. Суду представлено выплатное пенсионное дело на Савиных В.И., в соответствии с которым Савиных В.И. с заявлением о назначении ей пенсии обращалась в ГУ - Управление ПФР по Воротынскому району Нижегородской области 19 октября 2011 года. Решением комиссии ГУ - Управление ПФР по Воротынскому району Нижегородской области от 19 октября 2011 года, ей отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого льготного стажа, о чем сообщено Савиных В.И. письмом от 03 ноября 2011 года. В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Заслушав стороны, свидетеля, изучив материалы дела, суд находит, что истцом Савиных В.И. представлено достаточно доказательств того, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению. В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах. С 01 января 2002 года вступил в силу Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года, в соответствии с п.10 ч.1 ст.28 указанного закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Впоследствии данный пункт утратил свое действие. Федеральным законом от 30.12.2008 г. № 319-ФЗ вышеуказанные положения были изложены в п.19 ст.27 Закона. В судебном заседании установлено, что истец имеет 14 лет 10 месяцев 26 дней бесспорного педагогического стажа, а также то, что в период с 01 августа 2001 года по 19 октября 2011 года она работала в МДОУ Воротынский детский сад № 2 «Светлячок» в должности руководителя физического воспитания на 0,75 ставки и воспитателем на 0,3 ставки, данный период составил 10 лет 2 месяца 18 дней. Период с 01.08.2001 года по 19.10. 2011 года не включен пенсионным фондом Савиных В.И. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. Вывод ГУ - УПФР по Воротынскому району Нижегородской области об отсутствии у истца требуемого льготного стажа основан на неправильном применении закона. Пунктом 3 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В спорный период работы истца действовали: - Постановления Правительства Российской Федерации: № 1067 от 22 сентября 1999 года «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей»; - и № 781 от 29 октября 2002 года «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно вышеуказанным спискам, дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех видов указаны в разделе «Наименование учреждений» (п.8 Постановления Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999г. и п.1.8 Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г.), должности руководителя физического воспитания, воспитателя также указаны в пункте 1 раздела «Наименование должностей». В оспариваемый период, как уже указывалось выше, Савиных В.И. занимала штатную должность руководителя физического воспитания на 0,75 ставки и воспитателя на 0,3 ставки в МДОУ Воротынский детский сад № 2 «Светлячок». Согласно п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в п.1 раздела «Наименование должностей» при условии её выполнения в учреждениях, указанных в пп. 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений». Таким образом, и занимаемая должность, и наименование учреждение поименованы указанными выше списками, в связи с чем, доводы представителя ответчика о том, что должность руководителя физического воспитания предусматривается только в учреждениях (подразделениях) начального и среднего профессионального образования, не соответствует вышеуказанным положениям законодательства. Доводы представителя ответчика о том, что при принятии данного решения они руководствовались Постановлением Правительства № 191 от 03 апреля 2003 года «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», суд находит несостоятельными, поскольку данный документ не устанавливает наименование должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии педагогическим работникам, а определяет порядок исчисления продолжительности рабочего времени педагогических работников. Кроме того, Постановление Правительства Российской Федерации № 191 от 03 апреля 2003 года, согласно Постановлению Правительства № 603 от 20 июля 2011 года «О признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации», утратило силу на момент принятия Пенсионным фондом решения об отказе в назначении Савиных В.И. досрочной трудовой пенсии. Несостоятельными суд находит и доводы ответчика о том, что Савиных В.И. не вырабатывает необходимую норму часов, как руководитель физического воспитания. В обосновании своих доводов представитель Пенсионного фонда также ссылается на недействующее Постановление Правительства Российской Федерации № 191 от 03 апреля 2003 года, которым руководителям физического воспитания образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования установлена продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю, из расчета астрономического часа. Судом установлено, что Савиных В.И. работала в спорном периоде на 0,75 ставки руководителем физического воспитания и на 0,3 ставки воспитателем. Её рабочий день начинается с 08 часов в четверг и пятницу и с 08 часов 30 минут в понедельник, вторник и среду. Продолжается рабочий день до 17 часов. Согласно п.1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1067 от 22.09.1999 года, действовавших на начало трудовой деятельности Савиных В.И. в должности руководителя физического воспитания, работа в должностях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года, работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации № 2075 от 24 декабря 2010 года «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», установлено, что продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю. В примечании к данному приказу указано, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу,предусмотренную квалификационными характеристиками по должностям и особенностями режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений. Норма часов педагогической и (или) преподавательской работы за ставку заработной платы педагогических работников установлена в астрономических часах. Астрономический час равен 60 минутам. Из приведенных выше доказательств, следует, что Савиных В.И. выполняет воспитательно-педагогическую деятельность, предусмотренную её должностными инструкциями в течение установленной нормы рабочего времени - 36 часов в неделю. Согласно графику работы Савиных В.И., она выполняет педагогическую работу сверх установленной нормы часов - 38, 5. На основании изложенного, нельзя признать отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области в назначении Савиных В.И. пенсии в связи с отсутствием требуемого льготного стажа, законным. При установленных обстоятельствах, период работы Савиных В.И. на 0,75 ставки руководителем физического воспитания и на 0,3 ставки воспитателем в МДОУ Воротынский детский сад № 2 «Светлячок» с 01 августа 2001 года по 19 октября 2011 года, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Специальный педагогический стаж Савиных В.И. с учетом указанного периода, составит более 25 лет. Согласно ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Истец обратился к ответчику с соответствующими документами 19 октября 2011 года, что подтверждено материалами выплатного пенсионного дела и не оспаривалось представитель ответчика в судебном заседании, а потому днем обращения считается 19 октября 2011 года. Таким образом, исковые требования Савиных В.И., при установленных судом обстоятельствах, подлежат удовлетворению в полном объеме. В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить все понесённые по делу судебные расходы. Савиных В.И. при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в размере 200 (двести) рублей, которая подлежит взысканию в её пользу с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.196 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Савиных В.И. - удовлетворить. Признать отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области в назначении Савиных В.И. досрочной трудовой пенсии незаконным. Включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Савиных В.И. период работы с 01 августа 2001 года по 19 октября 2011 года в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении Воротынский детский сад № 2 «Светлячок» в должностях руководителя физического воспитания на 0,75 ставки и воспитателя на 0,3 ставки. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области назначить Савиных В.И. досрочную трудовую пенсию по старости с 19 октября 2011 года. Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области в пользу Савиных В.И., сумму уплаченной ею государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей 00 копеек. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Воротынский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Полный текс решения изготовлен 16 января 2012 года СУДЬЯ