О П Р Е Д Е Л Е Н И Е о прекращении производства по делу п.Воротынец 02 февраля 2012 года. Воротынский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Гурьевой Е.В., с участием прокурора Воротынского района Нижегородского района Блинова А.В., при секретаре Кружковой И.С., а также с участием представителя заявителя Чумак В.И., представителя избирательной комиссии Нижегородской области Горевой Т.В., представителей территориальной избирательной комиссии Воротынского района Нижегородской области: Овчинниковой М.М., Челиковой А.А., Крайнова А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению (жалобе) Нижегородского регионального отделения Коммунистической партии Российской Федерации на нарушение норм избирательного законодательства при установлении итогов голосования территориальной избирательной комиссией, У С Т А Н О В И Л : Нижегородское региональное отделение Коммунистической партии Российской Федерации обратилось в Воротынский районный суд Нижегородской области с заявлением (жалобой) на нарушение норм избирательного законодательства при установлении итогов голосования территориальной избирательной комиссией Воротынского района Нижегородской области, указав, что при проведении выборов в Государственную Думу Российской Федерации, которые состоялись 04 декабря 2011 года, были выявлены нарушения при подсчете голосов избирателей, поданных за каждый федеральный список кандидатов. Определением Воротынского районного суда Нижегородской области от 14 декабря 2011 года данное заявление было принято к производству суда. В ходе рассмотрения дела представителем избирательной комиссии Нижегородской области Горевой Т.В. заявлено ходатайство о прекращении производства по делу на основании ст.220, 134 ч.1 п.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, указав, что за защитой прав, свобод и законных интересов, нарушенных в ходе избирательного процесса на выборах депутатов Государственной Думы Российской Федерации шестого созыва вправе обращаться Политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации», в том числе в лице доверенных лиц, либо уполномоченных представителей, которые назначаются партией. Региональное отделение Коммунистической партии, являющееся самостоятельным юридическим лицом, равно как и физическое лицо, обладающее полномочиями её первого секретаря, данным правом не наделено. Представитель Нижегородского регионального отделения Коммунистической партии Российской Федерации Чумак В.И. возражал против прекращения производства по делу. Пояснив, что несмотря на то, что уставом партии не предусмотрено право регионального отделения на обращения в суд, в уставе указано, что региональное отделение вправе решать другие вопросы. Полномочия по представлению интересов партии были делегированы региональным отделениям Постановлением внеочередного съезда партии от 24 сентября 2011 года. Полномочия на обращения в суд предусмотрены также ст.90 Федерального закона № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». Представитель Территориальной избирательной комиссии Воротынского района Овчинникова М.М. поддержала ходатайство о прекращении производства по делу, пояснив, что Нижегородское региональное отделение Коммунистической партии Российской Федерации является юридическим лицом и не является самостоятельным участником данного избирательного процесса. Полномочия на представление интересов партии, в соответствии с законодательством, должны оформляться доверенностью, а не постановлением съезда партии. Председатель территориальной избирательной комиссии Воротынского района Челикова А.А., представитель территориальной избирательной комиссии Крайнов А.П. также поддержали заявленное ходатайство, просили производство по делу прекратить. Заслушав мнения участников процесса, заключение прокурора Воротынского района Нижегородской области Блинова А.В., полагавшего, что дело подлежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст.134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему. Согласно ст.220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд прекращает производство по делу, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.134 настоящего кодекса. Пунктом 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право, в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя. В соответствии с пунктом 1 статьи 259 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениямиили действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные праваили право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд. Обращение в суд в защиту избирательных прав других лиц допускается только в случаях, прямо предусмотренных федеральным законом (часть 2 статьи 4, часть 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Согласно ст.ст. 7, 33 Федерального закона Российской Федерации от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» участником избирательного процесса по выборам депутатов Государственной Думы является политическая партия, выдвигающая федеральный список кандидатов. В силу п. 25 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в выборах участвует политическая партия, обладающая данным правом в соответствии с федеральным законом, что согласуется со статьями 36 и 37 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях». В ст.36 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» указано, что политическая партия является единственным видом общественного объединения, которое обладает правом выдвигать кандидатов (списки кандидатов) вдепутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти; политическая партия, а в случаях, предусмотренных уставом политической партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения вправе принимать участие в выборах, официальное опубликование решения о назначении (проведении) которых состоялось после представления политической партией в уполномоченные органов документов, подтверждающих государственную регистрацию ее региональных отделений более чем в половине субъектов Российской Федерации. Политическая партия, представившая в уполномоченные органы документы, подтверждающие государственную регистрацию ее региональных отделений более чем в половине субъектов Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных уставом политической партии, и ее региональные отделения, иные структурные подразделения вправе принимать участие в референдумах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о референдумах (ч.1,2). Политическая партия считается участвующей в выборах в случае проведения голосования на выборах за выдвинутый ею и зарегистрированный федеральный список кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации(п. «а» ч. 1 ст. 37 ФЗ «О политических партиях»). Анализируя приведенные нормы закона, можно сделать вывод, что региональное отделение политической партии может являться самостоятельным участником избирательного процесса только в случае участия в выборах соответствующего уровня, только на основании федерального закона, и только в случаях прямо предусмотренных уставом политической партии, в связи с чем, суд соглашается с мнением представителя избирательной комиссии Нижегородской области Горевой Т.В. и находит несостоятельными доводы представителя заявителя Чума В.И.. В соответствии с утвержденным 31.08.11 г. Министерством юстиции Российской Федерации списком политических партий, допущенных к участию в выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ шестого созыва, одним из семи участников данного избирательного процесса являлась политическая партия «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», образованная II Чрезвычайным Съездом КПРФ 14 февраля 1993 года. Таким образом, за защитой прав, свобод и законных интересов, нарушенных в ходе избирательного процесса депутатов Государственной Думы РФ шестого созыва вправе обращаться именно политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации» в том числе, в лице доверенных лиц, либо уполномоченных представителей, которые назначаются партией в количестве до 1000 (ст. 48 № 51-ФЗ) и 500 человек (ч. 1 ст. 35 № 51-ФЗ) соответственно. Нижегородское региональное отделение, являющееся самостоятельным юридическим лицом, как и его первый секретарь, данным правом не наделено, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.220, 134 ч.1 п.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд О П Р Е Д Е Л И Л : Производство по заявлению (жалобе) Нижегородского регионального отделения Коммунистической партии Российской Федерации на нарушение норм избирательного законодательства при установлении итогов голосования территориальной избирательной комиссией, прекратить. На определение может быть подана частная жалоба в Нижегородский областной суд через Воротынский районный суд в течение 15 дней. СУДЬЯ