О признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, об обязывании включения периода работы в стаж



                                                             Р Е Ш Е Н И Е

                                           Именем Российской Федерации

20 февраля 2012 года.                                                                                            п.Воротынец.

    Воротынский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Гурьевой Е.В.,

при секретаре Кружковой И.С.,                                                              

с участием истца Лукояновой Н.Г., представителя ответчика Головятенко Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

                                                                                               Лукояновой Н.Г. к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включение периодов работы в стаж, обязывании назначить досрочную трудовую пенсию,

                                                     У С Т А Н О В И Л :

    Лукоянова Н.Г. обратилась в Воротынский районный суд Нижегородской области с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области, указав, что решением ответчика ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в образовательных учреждениях для детей из-за отсутствия требуемого специального 25-летнего педагогического стажа. При этом из педагогического стажа исключены периоды:

- время нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (6 месяцев 9 дней),

- а также время нахождения в командировке 2 дня. Данный отказ она считает незаконным. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, она осуществляет свою трудовую деятельность в общеобразовательном учреждении для детей, а именно в МОУ «<данные изъяты>» в должности учителя начальных классов. С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год она обучалась в <данные изъяты> институте <данные изъяты> по специальности <данные изъяты> заочная форма обучения, то есть до поступления в институт она работала на педагогической должности и после окончания института продолжила работать учителем. Ученические отпуска ей предоставлялись в связи с учебой в пединституте. В этот период она работала учителем начальных классов в <данные изъяты> и повышала свою квалификацию. Прохождение курсов повышения квалификации и предоставление ученических отпусков в вышеуказанные периоды осуществлялись с сохранением заработной платы, откуда производилась уплата взносов на государственное социальное страхование. Она считает, что пенсионным органом незаконно отказано ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Истец просит признать решение ГУ-УПФР по Воротынскому району об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным; обязать ГУ - УПФР по Воротынскому району включить в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, спорные периоды нахождения в учебных отпусках и командировках; обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента первичного обращения.

    В судебном заседании Лукоянова Н.Г. уточнила свои требования, пояснив, что просит включить в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости периоды её нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 9 дней), на включение в стаж двух дней командировок, она не претендует. В остальной части истец поддержала заявленные требования, уточнив, что пенсию она просит назначить не с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ, так как именно в этот день она обращалась с заявлением о назначении пенсии к ответчику. Истец пояснила суду, что в ДД.ММ.ГГГГ году она закончила <данные изъяты> педагогическое училище, после окончания которого была принята на работу учителем начальных классов в <данные изъяты>, где работает и в настоящее время. В том же году она поступила на заочное отделение <данные изъяты> института, который закончила в <данные изъяты> году. В период заочного обучения в институте, она работала в <данные изъяты> учителем начальных классов. На время сессий ей предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска. В настоящее время у неё имеется 25 летний стаж педагогической деятельности, который дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, поэтому 01 ноября 2012 года она обращалась в Управление Пенсионного фонда РФ по Воротынскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии. В назначении пенсии ей было отказано на том основании, что периоды учебных отпусков не засчитываются в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в соответствии с действующим законодательством. Она считает отказ незаконным, поскольку полагает, что опираться Пенсионный фонд должен на законодательство, действующее в спорные периоды. Она обучалась без отрыва от работы, учебные отпуска ей оплачивались, поэтому периоды нахождения в учебных отпусках также подлежат включению в стаж, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии.

    Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области: Головятенко Л.В. исковые требования не признала, пояснив, что Лукоянова Н.Г. действительно ДД.ММ.ГГГГ года обращалась к ним с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, в назначении которой ей было отказано, поскольку для назначении пенсии ей необходимо 25 лет педагогического стажа, который у истца составляет 24 года 7 месяцев 1 день. Периоды учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(6 месяцев 9 дней), не подлежат включению в льготный стаж, поскольку при исчислении периодов работы в календарном порядке включаются периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков, к которым не могут быть отнесены отпуска, предоставляемые работникам совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, то есть не имеется правовых оснований для включения таких отпусков в специальный стаж. Положение от 1959 года, на которое ссылается истец, утратило силу. На момент отмены данного положения у Лукояновой Н.Г. не было необходимых 2/3 от 25 летного стажа. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа или специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе назначаемой досрочно. Включение двух дней нахождения истца в командировке, они не оспаривают и включат данные дни ей в специальный стаж.

Согласно трудовой книжке серии № № выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2 (Лукояновой) Н.Г., она с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени работает учителем начальных классов в <данные изъяты> (л.д.12).

Согласно диплому серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 Н.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в <данные изъяты> педагогическом училище Горьковской области. Прошла полный курс обучения по специальности «Преподавание в начальных классах общеобразовательной школы». Решением Государственной квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена квалификация учителя начальных классов (л.д.13).

    Суду представлен диплом серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год обучалась в <данные изъяты> институте <данные изъяты>, прошла полный курс обучения. Решением Государственной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена квалификация учитель <данные изъяты> (л.д.14).

Смена фамилии ФИО2 на Лукоянову, произошла в результате регистрации брака с ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено справкой о заключении брака №, выданной отделом ЗАГС Воротынского района Главного управления ЗАГС Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

    Согласно справки, уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с педагогической деятельностью, выданной Управлением образования и молодежной политики администрации Воротынского муниципального района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ, Лукоянова (ФИО2) Н.Г. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов <данные изъяты>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Суду представлено выплатное пенсионное дело на Лукоянову Н.Г., в соответствии с которым Лукоянова Н.Г. с заявлением о назначении ей пенсии обращалась в ГУ - Управление ПФР по Воротынскому району Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ.      Решением комиссии ГУ - Управление ПФР по Воротынскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, ей отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого льготного стажа, о чем сообщено Лукояновой Н.Г. письмом от ДД.ММ.ГГГГ.

    В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

    Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит, что истцом Лукояновой Н.Г. представлено достаточно доказательств того, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

    В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

Согласно ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп.10 п.1 ст.28 указанного закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

    В судебном заседании установлено, что истец имеет 24 года 07 месяцев 29 дней педагогического стажа, а также то, что в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - находилась в учебных отпусках, поскольку на тот момент обучалась на заочном отделении <данные изъяты> института <данные изъяты>.

Периоды указанных учебных отпусков не включены Лукояновой Н.Г. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

    Вывод ГУ - УПФР по Воротынскому району Нижегородской области об отсутствии у истца требуемого льготного стажа основан на неправильном применении закона.

    Согласно пункту 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 и действовавшего до 01 октября 1993 года (то есть в период обучения истца на заочном отделении педагогического института), предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителя и других работников просвещения время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В оспариваемый период, как уже указывалось выше, Лукоянова Н.Г. занимала штатную должность учителя начальных классов <данные изъяты>, учебным отпускам, предоставляемым ей по месту работы, предшествовала её работа учителем. После окончания учебных отпусков она также продолжала работу учителя в школе, то есть занималась педагогической деятельностью. В настоящее время она также продолжает осуществлять педагогическую деятельность в той же школе.     

Кроме того, в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с ныне действующим Трудовым кодексом Российской Федерации, ст.173, работникам, поступившим в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации. Аналогичные положения содержались и в ст.ст.196-198 Кодекса законнов о труде РСФСР, действовавшего в спорные периоды работы истца.

Из представленных материалов следует, что учебные отпуска предоставлялись Лукояновой Н.Г. для прохождения промежуточных аттестаций.

Таким образом, доводы ответчика о том, что предоставляемые работникам в соответствии со ст.ст.173-176 Трудового кодекса Российской Федерации отпуска не являются дополнительным, несостоятелен.

При установленных обстоятельствах, спорные периоды подлежат включению в стаж работы Лукояновой Н.Г. по специальности.

    В соответствии с требованиями п.4 указанного выше Положения № 1397, названный период работы засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

На день обращения Лукояновой Н.Г. в ГУ - УПФР по Воротынскому району Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ педагогический стаж истца, по мнению пенсионного фонда, составлял 24 года 07 месяцев 1 день, то есть более 2/3 от необходимых 25 лет.

    Следует также учесть правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, в соответствии с которой нормы федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), и не препятствует гражданину осуществлять оценку приобретенных им до 01 февраля 2002 года пенсионных прав, расчетный период пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

    Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

    В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

С учетом установленных обстоятельств и исходя из вышеприведенных положений законодательства, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, спорные периоды учебы Лукояновой Н.Г. подлежат включению в стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

На основании изложенного, нельзя признать отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области в назначении Лукояновой Н.Г. пенсии в связи с отсутствием требуемого льготного стажа, законным.

При установленных обстоятельствах периоды учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Специальный педагогический стаж Лукояновой Н.Г., с учетом указанных периодов, составит более 25 лет.

Согласно ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пенсия назначается со дня обращения за ней.

    Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Истец обратился к ответчику с соответствующими документами ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривал представитель ответчика, а потому днем обращения считает ДД.ММ.ГГГГ.

    Таким образом, исковые требования Лукояновой Н.Г., при установленных судом обстоятельствах, подлежат удовлетворению в полном объеме.

    В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить все понесённые по делу судебные расходы.

    Лукояновой Н.Г. при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты>) рублей, которая подлежит взысканию в её пользу с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.196 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                            Р Е Ш И Л :

    Исковые требования Лукояновой Н.Г. - удовлетворить.

    Признать за Лукояновой Н.Г. право на досрочную трудовую пенсию по старости.

    Признать отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области в назначении Лукояновой Н.Г. досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

    Включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Лукояновой Н.Г. в связи с педагогической деятельностью периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время нахождения Лукояновой Н.Г. в учебных отпусках.

    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области назначить Лукояновой Н.Г. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

    Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области в пользу Лукояновой Н.Г., сумму уплаченной ею государственной пошлины в размере <данные изъяты>) рублей 00 копеек.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Воротынский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Решения в окончательной форме изготовлено 21 февраля 2012 года.

СУДЬЯ