Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 31 августа 2010 года. р.п.Воротынец. Воротынский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Гурьевой Е.В., при секретаре Кружковой И.С., с участием прокурора Воротынского района Нижегородской области Кандыкина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Воротынского района Нижегородской области в интересах Российской Федерации, муниципального образования - Фокинский сельсовет Воротынского муниципального района и неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия органа местного самоуправления - Администрации Фокинского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области, У С Т А Н О В И Л : Прокурор Воротынского района Нижегородской области обратился в Воротынский районный суд Нижегородской области в интересах Российской Федерации, муниципального образования и неопределенного круга лиц с заявлением об оспаривании бездействия органа местного самоуправления - Администрации Фокинского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области, указав, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства при обеспечении пожарной безопасности населенных пунктов, расположенных в границах муниципальных образований. В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: - территория улиц населенных пунктов с.Фокино, с.Сомовка, д.Белогорка, д.Карповка не очищена от сухой травы и растительности; - территория населенных пунктов с.Фокино, с.Сомовка, д.Белогорка, д.Карповка не имеют наружного освещения в темное время суток; - обозначение водоисточников в с.Фокино, с.Сомовка, д.Белогорка, д.Карповка отсутствует, так же отсутствуют указатели по направлению движения к ним; Указанные нарушения требований пожарной безопасности представляют угрозу для жизни и здоровья людей. Прокурор Воротынского района Нижегородской области Кандыкин А.В. поддержал заявленные требования, пояснив, что в августе 2010 года прокуратурой района с привлечением специалистов ОГПН по Воротынскому району, проводилась проверка на территории Администрации Фокинского сельсовета Воротынского муниципального района соблюдения законодательства о пожарной безопасности. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения. Администрацией Фокинского сельсовета не в полной мере обеспечено соблюдение законодательства о пожарной безопасности, поэтому они просят признать их бездействие незаконным и обязать в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда устранить выявленные в ходе проверки нарушения, а именно: - территорию улиц населенных пунктов с.Фокино, с.Сомовка, д.Белогорка, д.Карповка очистить от сухой травы и растительности; - территорию населенных пунктов с.Фокино, с.Сомовка, д.Белогорка, д.Карповка обеспечить уличным освещением в темное время суток; - обозначить водоисточники в с.Фокино, с.Сомовка, д.Белогорка, д.Карповка в соответствии с требованиями ППБ 01-03, установить указатели по направлению движения к ним; Представитель Администрации Фокинского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен своевременно. Согласно ст.257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заявление рассматривается судом в течение 10 дней с участием гражданина, руководителя или представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решения, действия (бездействия) которых оспариваются. Неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления. В силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин (ч.1). Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Представителем Администрации Фокинского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области ходатайств об отложении дела суду не заявлено. Причины неявки не сообщены. Суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося представителя Администрации Фокинского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области. Изучив представленные материалы, выслушав мнение прокурора Воротынского района, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.7,12,20,41,132 Конституции Российской федерации, в Российской Федерации охраняется жизнь и здоровье людей. Признается и гарантируется местное самоуправление, осуществляющее решение вопросов местного значения в пределах своих полномочий самостоятельно. В силу ст.3 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», органы местного самоуправления являются одним из основных элементов системы обеспечения пожарной безопасности. Одной из основных функций системы обеспечения пожарной безопасности является разработка и осуществление мер пожарной безопасности. Меры пожарной безопасности - это действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности (ст.1 Федерального закона «О пожарной безопасности»). Пунктом 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов. Согласно ст.22 Федерального закона «О пожарной безопасности», меры пожарной безопасности для населенных пунктов и административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами местного самоуправления. Меры пожарной безопасности разрабатываются, в том числе на основе опыта борьбы с пожарами. Статьей 30 Устава Фокинского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области установлено, что администрация сельсовета является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления. Деятельность администрации направлена на решение вопросов местного значения. Таким образом, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов входит в компетенцию администрации сельсовета. Как установлено в судебном заседании, требования указанного выше законодательства Администрацией Фокинского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области, надлежащим образом не выполняются. Суду предоставлен акт обследования населенных пунктов Фокинского сельсовета Воротынского муниципального района от 04 августа 2010 года, согласно которого отделением ОГПН по Воротынскому району по требованию прокуратуры Воротынского района и с участием помощника прокурора Воротынского района Нижегородской области, была проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности на территории Фокинского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области. В ходе данной проверки были выявлены нарушения пунктов 21, 27,90,112 Правил Пожарной безопасности 01-03, а именно: - территория улиц населенных пунктов с.Фокино, с.Сомовка, д.Белогорка, д.Карповка не очищена от сухой травы и растительности; - территория населенных пунктов с.Фокино, с.Сомовка, д.Белогорка, д.Карповка не имеют наружного освещения в темное время суток; - обозначение водоисточников в с.Фокино, с.Сомовка, д.Белогорка, д.Карповка отсутствует, так же отсутствуют указатели по направлению движения к ним. Доказательств, подтверждающих выполнение указанных выше мероприятий Администрацией Фокинского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области, суду не представлено. Таким образом, заявленные прокурором Воротынского района Нижегородской области требования, подлежат удовлетворению. В соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с Администрации Фокинского сельсовета подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в размере 200 (двести) рублей. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л : Заявление прокурора Воротынского района Нижегородской области - удовлетворить. Признать бездействие Администрации Фокинского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области, выразившееся в непринятии мер по надлежащему обеспечению требований пожарной безопасности в подведомственных населенных пунктах в соответствии с действующим законодательством, незаконным. Обязать Администрацию Фокинского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области устранить выявленные нарушения пожарной безопасности, а именно: - территорию улиц населенных пунктов с.Фокино, с.Сомовка, д.Белогорка, д.Карповка очистить от сухой травы и растительности; - территорию населенных пунктов с.Фокино, с.Сомовка, д.Белогорка, д.Карповка обеспечить уличным освещением в темное время суток; - обозначить водоисточники в с.Фокино, с.Сомовка, д.Белогорка, д.Карповка в соответствии с требованиями ППБ 01-03, установить указатели по направлению движения к ним; Не позднее чем в течение месяца со дня получения решения суда, сообщить об исполнении решения в Воротынский районный суд Нижегородской области и прокурору Воротынского района Нижегородской области. Взыскать с Администрации Фокинского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области государственную пошлину в доход государства в размере 200 (двести) рублей. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Воротынский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме. Полный текст решения изготовлен 03 сентября 2010 года. СУДЬЯ