Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 14 августа 2012 года. р.п.Воротынец. Воротынский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Гурьевой Е.В., при секретаре Кружковой И.С., с участием помощника прокурора Воротынского района Нижегородской области Кондюрина И.А., представителя администрации Красногорского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области Пономаренко А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-212/2012 по заявлению Прокурора Воротынского района Нижегородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления - Администрации Красногорского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области, обязывании устранить выявленные нарушения, У С Т А Н О В И Л : Прокурор Воротынского района Нижегородской области обратился в Воротынский районный суд Нижегородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления - Администрации Красногорского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области, обязывании устранить нарушения требований пожарной безопасности, указав, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства при обеспечении пожарной безопасности населенных пунктов, расположенных в границах муниципальных образований. В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: - территория населенного пункта д.Липовка, расположенного на территории Красногорской сельской администрации не очищена от горючих отходов, мусора, сухой травы; - на территории данного населенного пункта отсутствуют указатели расположения пожарного водоема (пруда); - территория д.Липовка не обеспечена звуковой сигнализацией для оповещения людей при пожаре. Помощник прокурора Воротынского района Нижегородской области Кондюрин И. А. поддержал заявленные требования, пояснив, что 26 июля 2012 года прокуратурой района с привлечением специалистов ОГПН по Воротынскому району, проводилась проверка на территории администрации Красногорского сельсовета Воротынского муниципального района соблюдения законодательства о пожарной безопасности. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения. Администрацией Красногорского сельсовета не в полной мере обеспечено соблюдение законодательства о пожарной безопасности. Так, на территории д.Липовка, расположенной в границах администрации Красногорского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области, отсутствуют указатели расположения пожарного водоема, территория поселка не очищена от горючих отходов, мусора и сухой травы, территория населенного пункта не обеспечена звуковой сигнализацией для оповещения людей при пожаре. В связи с чем, они просят признать бездействия Администрации Красногорского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области незаконными и обязать администрацию в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда устранить выявленные в ходе проверки нарушения, а именно: - территорию населенного пункта д.Липовка очистить от горючих отходов, мусора, сухой травы; - на территории указанного населенного пункта выставить указатели расположения пожарного водоема (пруда); - территорию д.Липовка обеспечить звуковой сигнализацией для оповещения людей при пожаре. Представитель администрации Красногорского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области Пономаренко А.М. пояснила, что заявленные требования они признают, в настоящее время уже имеется договоренность об устранении выявленных нарушений и в ближайшее время они будут устранены. Свидетель ФИО5 пояснил суду, что он является главным государственным инспектором Воротынского района по пожарному надзору. 26 июля 2012 года, совместно с помощником прокурора Воротынского района Кондюриным И.А. ими проводилась проверка исполнения требования законодательства о пожарной безопасности на территории администрации Красногорского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области. На территории д.Липовка ими были выявлены нарушения: территория д.Липовка не очищена от горючих отходов, мусора и сухой травы; в деревне отсутствуют указатели места расположения пожарного водоема; нет звуковой сигнализации оповещения людей при пожаре. До настоящего времени выявленные нарушения не устранены. Изучив представленные материалы, выслушав мнение помощника прокурора Воротынского района Кондюрина И.А., главу администрации Красногорского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области Пономаренко А.М., свидетеля ФИО5, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.7,12,20,41,132 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации охраняется жизнь и здоровье людей. Признается и гарантируется местное самоуправление, осуществляющее решение вопросов местного значения в пределах своих полномочий самостоятельно. В силу ст.3 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», органы местного самоуправления являются одним из основных элементов системы обеспечения пожарной безопасности. Одной из основных функций системы обеспечения пожарной безопасности является разработка и осуществление мер пожарной безопасности. Меры пожарной безопасности - это действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности (ст.1 Федерального закона «О пожарной безопасности»). Пунктом 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов. Согласно ст.21 Федерального закона «О пожарной безопасности», меры пожарной безопасности для населенных пунктов и административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами местного самоуправления. Статьей 27 Устава Красногорского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области установлено, что администрация сельсовета является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления. Деятельность администрации направлена на решение вопросов местного значения. Таким образом, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов входит в компетенцию администрации сельсовета. Как установлено в судебном заседании, требования указанного выше законодательства Администрацией Красногорского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области, надлежащим образом не выполняются. Суду предоставлен акт по результатам проведения совместного рейда по территории д.Липовка Красногорского сельсовета от 26 июля 2012 года, согласно которому помощником прокурора Воротынского района Нижегородской области Кондюриным И.А. и главным государственным инспектором Воротынского района по пожарному надзору ФИО5, была проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности на территории д.Липовка Красногорского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области. В ходе данной проверки были выявлены нарушения пунктов 16, 77 ППР РФ, п.9.28 СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», ст.19 Федерального закона «О пожарной безопасности», ст.46 Федерального закона «О техническом регулировании», а именно: - территория населенного пункта д.Липовка Красногорской сельской администрации не очищена от горючих отходов, мусора, сухой травы; - на территории населенного пункта отсутствуют указатели расположения пожарного водоема (пруда); - территория населенного пункта не обеспечена звуковой сигнализацией для оповещения людей при пожаре. Доказательств, подтверждающих выполнение указанных выше мероприятий Администрацией Красногорского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области, суду не представлено. Таким образом, заявленные прокурором Воротынского района Нижегородской области требования, подлежат удовлетворению. В соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с Администрации Красногорского сельсовета подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в размере 200 (двести) рублей. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л : Заявление прокурора Воротынского района Нижегородской области - удовлетворить. Признать бездействия Администрации Красногорского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области, выразившееся в непринятии мер по надлежащему обеспечению требований пожарной безопасности в подведомственных населенных пунктах в соответствии с действующим законодательством, незаконным. Обязать Администрацию Красногорского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области устранить выявленные нарушения пожарной безопасности, а именно: - территорию населенного пункта д.Липовка Воротынского района Нижегородской области очистить от горючих отходов, мусора, сухой травы; - на территории указанного населенного пункта выставить указатели расположения пожарного водоема (пруда); - территорию д.Липовка Воротынского района Нижегородской области обеспечить звуковой сигнализацией для оповещения людей при пожаре. Не позднее чем в течение месяца со дня получения вступившего в законную силу решения суда, сообщить об исполнении решения в Воротынский районный суд Нижегородской области и прокурору Воротынского района Нижегородской области. Взыскать с Администрации Красногорского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области государственную пошлину в доход государства в размере 200 (двести) рублей. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Воротынский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения. СУДЬЯ