по делу об административном правонарушении п.Воротынец 27 апреля 2012 года. Судья Воротынского районного суда Нижегородской области Гурьева Е.В., рассмотрев жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Каменское» Денисова С.В. на постановление № 37 от 20 марта 2012 года заместителя старшего государственного лесного инспектора, заместителя руководителя территориального органа департамента лесного хозяйства Нижегородской области Михайловского районного лесничества Зубриловой Г.Н., У С Т А Н О В И Л : Постановлением № 37 от 20 марта 2012 года заместителя старшего государственного лесного инспектора, заместителя руководителя территориального органа департамента лесного хозяйства Нижегородской области Михайловского районного лесничества Зубриловой Г.Н., генеральный директор ООО «Каменское» Денисов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.25 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том, что он, согласно договору аренды лесного участка, расположенного на территории Михайловского районного лесничества, № 333 от 03 августа 2009 года обязан ежегодно осуществлять работы по воспроизводству лесов на арендованном лесном участке, а именно: уход за лесными культурами на площади 60 га., дополнение лесных культур на площади 2 га., подготовка почвы под лесные культуры будущего года на площади 20 га (согласно приложению № 6 договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ). Работы по воспроизводству лесов выполнены не были. Конкретное место производства работ не указано, так как нет проекта освоения лесов, который ООО «Каменское» обязано было разработать и представить в срок не позднее одного месяца до окончания срока действия положительного заключения государственной экспертизы на проект освоения лесов. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.4 ст.8.25 КоАП РФ «использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка». На него наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 1000 рублей. Генеральный директор ООО «Каменское» Денисов С.В. не согласен с постановлением о привлечении его к административной ответственности и наложением административного взыскания в виде штрафа, в связи с чем, обжалует указанное выше постановление в Воротынский районный суд Нижегородской области. В жалобе Денисов С.В. просит указанное выше постановление отменить по следующим основаниям. Он полагает, что в его действиях отсутствует состав вмененного административного правонарушения. Со стороны административного органа не представлены какие-либо доказательства, подтверждающие и фиксирующие факт совершения административного правонарушения. Кроме того, полагает, что протокол об административном правонарушении от 27 февраля 2012 года составлен с нарушением требований ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку указаны недостоверные сведения о лице, в отношении которого составлялся протокол, а именно паспортные данные Денисова С.В.. В протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о времени и месте совершения правонарушения. Также он считает, что истек срок давности привлечения его к административной ответственности. Вменяемое ему административное правонарушение, по мнению Денисова С.В., не является длящимся. В соответствии с Приложением № 6 к договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, работы по воспроизводству лесов выполняются в следующие сроки: подготовка почвы - 2,3,4 квартал, то есть срок истек 31 декабря 2011 года; дополнение лесных культур - 2 квартал, то есть срок истек 30 июня 2011 года; уход за лесными культурами - 2,3 квартал, то есть срок истек 30 сентября 2011 года. Соответственно, окончательный срок закончился 31 декабря 2011 года. С указанной даты прошло более двух месяцев, в связи с чем, срок привлечения виновного лица за выявленное правонарушение истек, что в силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, является основанием для прекращения производства по делу. Денисов С.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен своевременно, о чем свидетельствует уведомление о вручение судебной повестки, ходатайств об отложении дела не заявил, причины неявки суду не сообщил. Жалоба рассмотрена в отсутствие Денисова С.В.. Интересы Денисова С.В. по доверенности представляла в судебном заседании Денисова С.В., которая поддержала доводы жалобы, просила отменить постановление № 37 от 20 марта 2012 года, которым Денисов С.В. привлечен к административной ответственности по ст.8.25 ч.4 Ко АП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Заместитель старшего государственного лесного инспектора, заместитель руководителя территориального органа департамента лесного хозяйства Нижегородской области Михайловского районного лесничества Зубрилова Г.Н., присутствующая в судебном заседании пояснила суду, что в соответствии с договором аренды, они вправе в любой момент проверять арендатора по исполнению условий договора. В январе 2012 года ими было выявлено, что генеральным директором ООО «Каменское» не сданы им акты приемки-сдачи выполненных работ по воспроизводству лесов на арендованном обществом лесном участке, а именно: по уходу за лесными культурами, по дополнению лесных культур, по подготовке почвы под лесными культурами. При этом какие-либо акты о невыполненных работах по договору не составлялись. В 2011 году ООО «Каменское» обязано было разработать проект освоения лесов, но поскольку данная работа не выполнена в срок до 12 февраля 2012 года, они приняли решение о привлечении общества к административной ответственности. Доказательств того, что проект освоения лесов должен был быть предоставлен к указанному сроку, у них нет. Денисов С.В., по их мнению, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, о рассмотрении дела, извещался надлежащим образом. Из показаний лица, составившего протокол - руководителя Михайловского районного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области, старшего государственного лесного инспектора ФИО4 следует, что при составлении годовой отчетности, в январе 2012 года, ими был выявлен факт того, что ООО «Каменское» не представило им акты выполненных работ по воспроизводству лесов, согласно условиям договора аренды лесного участка, в связи с чем, он принял решение о составлении протокола об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Каменское». О дате составления протокола Денисов С.В. извещался. Какие-либо документы о проведенных проверках по невыполнению условий договора аренды по воспроизводству лесов ими не составлялись. В соответствии с п.14.3 договора аренды ООО «Каменское» обязано предоставить проект освоения лесов. Данный проект ими должен был быть предоставлен в 2011 году, однако, эти условия договора ими тоже не выполнены. Доказательств, подтверждающих данный факт у них также не имеется. Заслушав представителя Денисова С.В. - Денисову С.В., заместителя старшего государственного лесного инспектора, заместителя руководителя территориального органа департамента лесного хозяйства Нижегородской области Михайловского районного лесничества Зубрилову Г.Н., руководителя Михайловского районного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области, старшего государственного лесного инспектора Нижегородской области ФИО4, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.4 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного срочного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых представляются лесные участки, что влечет наложение административного взыскания в виде штрафа: на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В соответствии с договором аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области (арендодатель) и ООО «Каменское» (арендатор), последнее обязано: - разработать и представить проект освоения лесов, утвержденный в установленном порядке. Проект освоения лесов составляется в четырех подлинных экземплярах, по одному для каждой из сторон, третий и четвертый экземпляры - в Михайловское районное лесничество. В срок не позднее одного месяца до окончания срока действия положительного заключения государственной экспертизы на проект освоения лесов, представить Арендодателю разработанный в установленном порядке проект освоения лесов (п.14.3); - осуществлять за счет собственных средств, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области работы по воспроизводству лесов на арендованном лесном участке (подготовка почвы, посадка лесных культур, агротехнический уход за лесными культурами, уход за молодняками, содействие естественному возобновлению леса), в том числе подготовку и посадку лесных культур на вырубках прошлых лет (за исключением случаев, предусмотренных в пункте 14.12 настоящего Договора); уход за лесными культурами - до перевода в установленном порядке лесных культур в покрытую лесом площадь; уход за молодняками - до устойчивого формирования деревьев главной (целевой) породы по отношению к другим древесным породам; и других видов работ, необходимых для обеспечения воспроизводства лесов (п.14.7 Договора). Приложением № 6 к договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, для арендатора - ООО «Каменское», предусмотрено обязательство по воспроизводству лесов, в соответствии с которым, арендатор обязан осуществить подготовку почвы на площади 20 га. в 2,3,4 кварталах; дополнение лесных культур на площади 2 га в 2 квартале; уход за лесными культурами в 2,3 квартале. Суду представлено извещение № от 06 февраля 2012 года о вызове для составления и подписания протокола об административном правонарушении, в соответствии с которым генеральный директор ООО «Каменское» Денисов С.В., вызывался для дачи объяснений к 10 час. 00 мин. 20 февраля 2012 года по адресу: <адрес>. В соответствии с почтовым отправлением №, указанное выше извещение было получено Денисовым 11 февраля 2012 года. Из протокола об административном правонарушении № 35, составленным в отношении генерального директора ООО «Каменское» Денисова С.В. по ст.8.25 ч.4 Ко АП РФ, следует, что протокол составлен 27 февраля 2012 года. Денисов С.В. привлекался к административной ответственности за то, что согласно договору аренды лесного участка, расположенному на территории Михайловского районного лесничества № от ДД.ММ.ГГГГ, обязан ежегодно осуществлять работы по воспроизводству лесов на арендованном лесном участке, а именно: уход за лесными культурами на площади 60 га., дополнение лесных культур на площади 2 га., подготовка почвы под лесные культуры будущего года на площади 20 га. (согласно приложения № 6 договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ). Работы по воспроизводству лесов в 2011 году выполнены не были. Конкретное место производства работ не указано, так как нет проекта освоения лесов, который ООО «Каменское» обязано было разработать и представить в срок не позднее одного месяца до окончания срока действия положительного заключения государственной экспертизы на проект освоения лесов, а именно 12 февраля 2011 года. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.4 ст.8.25 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствие генерального директор ООО «Каменское» Денисова С.В.. В соответствии со ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч.1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2). Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (ч.3). Согласно ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса (ч.1). В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч.2). При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч.3). В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие (ч.4.1). Из приведенных выше доказательств, следует, что генеральный директор ООО «Каменское» Денисов С.В. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении извещен ненадлежащим образом, так как согласно извещению он вызывался для дачи объяснений по делу и составлению протокола на 20 февраля 2012 года, протокол же об административном правонарушении составлен 27 февраля 2012 года. Сведений об отложении даты составления протокола и извещении Денисова С.В. о явке на 27 февраля 2012 года, суду не представлено. Объяснения Денисова С.В. об обстоятельствах вменяемого ему административного правонарушения в представленных суду материалах отсутствуют, его доводы об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения не проверялись, следовательно, не опровергнуты. Частями 1, 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Таким образом, протокол об административном правонарушении № 35 от 27 февраля 2012 года является недопустимым доказательством, поскольку получен с нарушением требований закона. Рассмотрение указанного выше протокола, согласно определению о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № от 05 марта 2012 года было назначено на 16 марта 2012 года в 10 час. 00 мин. по адресу: <адрес>. В определении указано, что копия данного определения вручена Денисову С.В. заказным письмом, квитанция №. Согласно почтовому отправлению №, указанное выше определение было возвращено в связи с истечением срока хранения. В п.4 ч.1 ст.29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела. Обжалуемое Денисовым С.В. постановление № 37 было вынесено 20 марта 2012 года в его отсутствие, при этом доказательств того, что 16 марта 2012 года рассмотрение дела в отношении Денисова С.В. по ст.8.25 ч.4 КоАП РФ было отложено, и что он извещался о рассмотрении дела на 20 марта 2012 года, суду не представлено. Не извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела, являются существенными нарушениями процессуальных требований, не позволяющих всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ, заключается в использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного срочного пользования лесным участков, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки. По мнению суда, факт совершения генеральным директором ООО «Каменское» Денисовым С.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ, не доказан. Как следует из приведенных выше доказательств, основанием для привлечения его к административной ответственности явилось вменяемое ему нарушение условий договора аренды, при этом, ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении не указано, какие конкретно пункты договора нарушены Денисовым С.В.. В качестве доказательства, свидетельствующего о совершении Денисовым С.В. вмененного ему административного правонарушения, представлен протокол об административном правонарушении от 27 февраля 2012 года, составленный в одностороннем порядке - без участия Денисова С.В.. Других доказательств вины Денисова С.В., суду не представлено. Принимая во внимание вышеизложенное, суд пришел к выводу о том, что юридически значимые обстоятельства по данному административному делу, свидетельствующие о совершении Денисовым С.В. административного правонарушения, не подтверждаются представленными в материалы дела документами. Статья 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит перечень обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении. Согласно пункту 2 части 1 указанной статьи КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. При таких условиях, суд находит постановление административного органа о привлечении генерального директора ООО «Каменское» Денисова С.В. к административной ответственности незаконным и подлежащим отмене. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6; 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Р Е Ш И Л : Жалобу Денисова С.В. - удовлетворить. Постановление № 37 от 20 марта 2012 года заместителя старшего государственного лесного инспектора, заместителя руководителя территориального органа департамента лесного хозяйства Нижегородской области Михайловского районного лесничества Зубриловой Г.Н. о наложении административного взыскания на должностное лицо - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Каменское» Денисова С.В. в виде штрафа в размере 1 000 рублей по ст.8.25 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить. Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит. СУДЬЯ