Р Е Ш Е Н И Е

                             по делу об административном правонарушении

п.Воротынец                                                                                               26 апреля 2012 года.

     Судья Воротынского районного суда Нижегородской области Гурьева Е.В., рассмотрев жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Каменское» Денисова С.В. на постановление № 39 от 20 марта 2012 года заместителя старшего государственного лесного инспектора, заместителя руководителя территориального органа департамента лесного хозяйства Нижегородской области Михайловского районного лесничества Зубриловой Г.Н.,

                                                   У С Т А Н О В И Л :

    Постановлением № 39 от 20 марта 2012 года заместителя старшего государственного лесного инспектора, заместителя руководителя территориального органа департамента лесного хозяйства Нижегородской области Михайловского районного лесничества Зубриловой Г.Н., генеральный директор ООО «Каменское» Денисов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в том, что в квартале 159 выделе 5 на площади 7,6 га Разнежского участкового лесничества Михайловского районного лесничества проводилась заготовка древесины, согласно договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, выписанного на генерального директора ООО «Каменское» Денисова С.В.. Срок заготовки истек 31 декабря 2011 года. После рубки проведена неудовлетворительная очистка мест рубок от порубочных остатков на площади 7,6 га, что является нарушением «Правил заготовки древесины», утвержденных приказом Рослесхоза от 01 августа 2011 года, п.61 (вступивших в законную силу 20 января 2012 года после публикации в СМИ) и статьи 8.25 п.1 КоАП РФ «нарушение правил использования лесов». На него наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

    Генеральный директор ООО «Каменское» Денисов С.В., не согласен с постановлением о привлечении его к административной ответственности и наложением административного взыскания в виде штрафа, в связи с чем, обжалует указанное выше постановление в Воротынский районный суд Нижегородской области. Жалоба подписана представителем Денисова С.В. - Денисовой С.В., действующей в соответствии с доверенностью № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной нотариусом. В жалобе Денисов С.В. просит указанное выше постановление отменить по следующим основаниям. Он полагает, что в его действиях отсутствует состав вмененного административного правонарушения. В соответствии с п.64 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Рослесхоза № 377 от 01 августа 2011 года, осмотр мест рубок осуществляется в бесснежный период, так как в период нахождения в лесу снежного покрова невозможно установить удовлетворительная очистка мест рубки или нет, не указано в чем конкретно выражается неудовлетворительная очистка мест рубки, если таковая имеется. Протокол об административном правонарушении составлен 05 марта 2012 года на основании акта освидетельствования мест рубок в Михайловском районном лесничестве, составленным 31 января 2012 года, то есть в заснеженный период, когда проезд в место заготовки древесины на машине невозможен. В соответствии с п.65 Правил заготовки древесины, о дате и времени проведения осмотра мест рубок лицо, осуществляющее заготовку древесины, извещается заказным письмом с уведомлением о вручении. Денисов С.В. не был надлежащим образом извещен о дате и времени проведения осмотра мест рубок. Акт осмотра мест рубок составлен не по форме. В нем не указано место составления акта, условия договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, чтобы зафиксировать в чем конкретно выражено нарушение. Не указано в чем выражается неудовлетворительная очистка мест рубки. Акт подписан руководителем Михайловского районного лесничества ФИО3, которого в составе комиссии, указанном в начале акте, нет. В постановлении указано, что он привлекается к административной ответственности за нарушение правил заготовки древесины. Норма ч.1 ст.8.25 КоАП РФ является отсылочной и предусматривает ответственность за нарушение требований Правил заготовки древесины. В постановлении указано, что Денисовым С.В. нарушен п.61 Правил заготовки древесины, которым предусмотрены способы очистки мест заготовки, он же привлечен к ответственности за неудовлетворительную очистку мест рубки. Считает, что производство по делу подлежит прекращению за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Кроме того, полагает, что протокол об административном правонарушении от 05 марта 2012 года составлен с нарушением требований ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку указаны недостоверные сведения о лице, в отношении которого составлялся протокол, а именно паспортные данные Денисова С.В.. В протоколе об административном правонарушении от 05 марта 2012 года также отсутствуют сведения о времени и месте совершения правонарушения. Правонарушение заактировано 31 января 2012 года, а протокол составлен только 05 марта 2012 года. Также он считает, что истек срок давности привлечения его к административной ответственности. Вменяемое ему административное правонарушение, по мнению Денисова С.В., не является длящимся. Согласно договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ очистка от порубочных остатков осуществляется в срок одновременно с заготовкой древесины. Срок договора и заготовки древесины истек 31 декабря 2011 года, соответственно, срок очистки мест рубок от порубочных остатков должен быть закончен 31 декабря 2001 года. С указанной даты прошло более двух месяцев, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

     Денисов С.В. в судебном заседании не явился, о месте и времени слушания дела извещен своевременно, о чем свидетельствует уведомление о вручении судебной повестки, ходатайств об отложении дела не заявил, причины неявки суду не сообщил.

Жалоба рассмотрена в отсутствие Денисова С.В..

    Интересы Денисова С.В. по доверенности представляла в судебном заседании Денисова С.В., которая поддержала доводы жалобы, просила отменить постановление № 39 от 20 марта 2012 года, которым Денисов С.В. привлечен к административной ответственности по ст.8.25 ч.1 Ко АП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Заместитель старшего государственного лесного инспектора, заместитель руководителя территориального органа департамента лесного хозяйства Нижегородской области Михайловского районного лесничества Зубрилова Г.Н., государственный лесной инспектор Нижегородской области, специалист первой категории Разнежского участкового лесничества Михайловского районного лесничества ФИО5 в судебное заседание не явились, направив суду ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствии.

    Дело рассмотрено в отсутствии Зубриловой Г.Н. и ФИО5.

    Заслушав представителя Денисова С.В. - Денисову С.В., исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины, что влечет наложение административного взыскания на должностное лицо в виде штрафа в размере от одной до двух тысяч рублей.

В соответствии с договором купли-продажи лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Департаментом лесного хозяйства Нижегородской области (продавец) и ООО «Каменское» (покупатель), покупатель покупает лесные насаждения площадью 13,1 га, располагающиеся на территории Нижегородской области Воротынского района Михайловского районного лесничества Разнежского участкового лесничества в квартале 159 выдел 3,5 делянка 2,3 (п.п.1,2). В соответствии с договором, покупатель обязан осуществлять очистку лесосеки от порубочных остатков путем сбора порубочных остатков в кучи и сжигание их в не пожарный период в срок одновременно с заготовкой (п.12). Срок действия договора установлен с 18 марта 2011 года по 31 декабря 2011 года (п.27).

Согласно акту освидетельствования мест рубки в Михайловском районном лесничестве от 31 января 2012 года, представленного суду Денисовым С.В., произведена приемка работ по проведению сплошной санитарной рубки в квартале 159 выдела 5 Разнежского участкового лесничества на площади 7,6 га. Указано, что выявлены нарушения - неудовлетворительная или несвоевременная очистка мест рубок от порубочных остатков на площади 1,6 га. и оставление не вывезенной в установленный срок древесины на лесосеке 20 куб.м.. Акт составлен в отсутствие генерального директора ООО «Каменское» Денисова С.В., указано, что представитель покупателя не явился на освидетельствование, о дате освидетельствования Денисов С.В. осведомлен должным образом, заказным письмом с уведомлением (квитанция № от 18 января 2012 года).

Подлинник акта и квитанция № от 18 января 2012 года суду не представлены, в связи с чем, не представляется возможным установить надлежащим ли образом представитель ООО «Каменское» Денисов С.В. извещался о дате и времени освидетельствования.

    Суду представлено извещение № от 10 февраля 2012 года о вызове для составления и подписания протокола об административном правонарушении, в соответствии с которым генеральный директор ООО «Каменское» Денисов С.В., вызывался для дачи объяснений к 10 час. 00 мин. 27 февраля 2012 года по адресу: <адрес>.

    В соответствии с почтовым отправлением №, указанное выше извещение было получено представителем по доверенности Денисовой С.В. 14 февраля 2012 года.

    Из протокола об административном правонарушении № 38, составленным в отношении генерального директора ООО «Каменское» Денисова С.В. по ст.8.25 ч.1 Ко АП РФ, следует, что протокол составлен 05 марта 2012 года. Денисов С.В. привлекался к административной ответственности за то, что в квартале 159 выдел 5 пл. 7,6 га Разнежского участкового лесничества, Михайловского районного лесничества, согласно договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ производилась заготовка древесины. Срок договора истек 31 декабря 2011 года. После рубки проведена неудовлетворительная очистка мест рубок на площади 1,6 га. и оставление не вывезенной в срок древесины в количестве 20 куб.м., что является нарушением «Правил заготовки древесины», утвержденных приказом Рослесхоза от 01 августа 2011 года № 337 п.61, а также ст.8.25 КоАП РФ «нарушение правил использования лесов, части 1 «нарушение правил заготовки древесины». Протокол составлен в его отсутствие.

    Согласно ч.4.1ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Из приведенных выше доказательств, следует, что генеральный директор ООО «Каменское» Денисов С.В. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении извещен ненадлежащим образом, так как согласно извещению он вызывался для дачи объяснений по делу и составлению протокола на 27 февраля 2012 года, протокол же об административном правонарушении составлен 05 марта 2012 года. Сведений об отложении составлении протокола на 05 марта 2012 года и извещении Денисова С.В. о явке на 05 марта 2012 году, суду не представлено.

    Рассмотрение указанного выше протокола, согласно определению о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № от 11 марта 2012 года было назначено на 20 марта 2012 года в 10 час. 00 мин. по адресу: <адрес>.

В определении указано, что копия данного определения вручена Денисову С.В. заказным письмом, квитанция № от 14 марта 2012 года.

    Денисов С.В., как следует из обжалуемого им постановления о наложении административного взыскании, на рассмотрение дела не явился.

    Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ, заключается в нарушении правил заготовки древесины.

    Согласно пункту 1 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации, рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) являются процессы их спиливания, срубания, срезания.

    В соответствии с частью 3 статьи 16, частью 9 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

    Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

    По мнению суда, факт совершения генеральным директором ООО «Каменское» Денисовым С.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ, не доказан.

    Как следует из приведенных выше доказательств, основанием для привлечения его к административной ответственности явилось вменяемое ему нарушение требований пункта 61 Правил заготовки древесины.

    В качестве доказательства, свидетельствующего о совершении Денисовым С.В. вмененного ему административного правонарушения, представлен акт о выявленном нарушении от 31 января 2012 года, составленный в одностороннем порядке - без участия Денисова С.В. либо его защитника, то есть в нем отражена позиция только одной из сторон спорного правоотношения - административного органа. Каких-либо сведений о направлении Денисову С.В. извещений о проводимой проверке на участке, используемом ООО «Каменское», материалы дела не содержат.

    Другим доказательством вины Денисова С.В., представленным суду, является протокол об административном правонарушении № 38 от 05 марта 2012 года, который как указано выше, также составлен в его отсутствие и без надлежащего извещения.

Таким образом, как акт освидетельствования мест рубки от 31 января 2012 года, так и протокол об административном правонарушении № 38 от 05 марта 2012 года не являются надлежащими доказательствами по делу.

    Кроме того, как следует из акта освидетельствования мест рубки от 31 января 2012 года, протокола об административном правонарушении № 38 от 05 марта 2012 года, обжалуемого Денисовым С.В. постановления № 39 от 20 марта 2012 года, указано, что правонарушение имело место в выделе 5 квартала 159 Разнежского участкового лесничества Михайловского районного лесничества. Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Каменское» были проданы лесные насаждения, занимающие площадь 13,1 га в делянках 2,3 выдела 3,5 квартала 159 Разнежского участкового лесничества Михайловского районного лесничества.

Таким образом, по мнению суда, не установлено место совершения административного правонарушения. Схем обследования лесного участка с привязкой к местности при проведении проверки, не представлено, границы лесного участка, на котором проводилась проверка, не установлены. Также, административным органом ни в протоколе об административном правонарушении, ни в оспариваемом постановлении не указано, в чем выразилась неудовлетворительная очистка мест рубок, не указан объем оставленного недоруба, невывезенной древесины. Денисов С.В. и его защитник Денисова С.В. оспаривают наличие состава вменяемого административного правонарушения.

    Принимая во внимание вышеизложенное, суд пришел к выводу о том, что юридически значимые обстоятельства по данному административному делу, свидетельствующие о совершении Денисовым С.В. административного правонарушения, не подтверждаются представленными в материалы дела документами.

    В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

    Частями 1, 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

    Оценив доказательства, суд пришел к выводу о том, что административный орган оспариваемым постановлением необоснованно привлек генерального директора ООО «Каменское» Денисова С.В. к административной ответственности в связи с недоказанностью объективной стороны вмененного административного правонарушения.

Статья 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит перечень обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

    Согласно пункту 2 части 1 указанной статьи КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

    При таких условиях, суд находит постановление административного органа о привлечении генерального директора ООО «Каменское» Денисова С.В. к административной ответственности незаконным и подлежащим отмене.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6; 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

                                                          Р Е Ш И Л :

    Жалобу Денисова С.В. - удовлетворить.

    Постановление № 39 от 20 марта 2012 года заместителя старшего государственного лесного инспектора, заместителя руководителя территориального органа департамента лесного хозяйства Нижегородской области Михайловского районного лесничества Зубриловой Г.Н. о наложении административного взыскания на должностное лицо - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Каменское» Денисова С.В. в виде штрафа в размере 1 000 рублей по ст.8.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить.

    Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

СУДЬЯ