Именем Российской Федерации

... года                                                                      

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

судьи Шматко С.Н.

с участием помощника прокурора Богдановой Д.Н. 

     при секретаре Скакленевой Ю.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МОУ СОШ №, МУ «Управление образования г. Ростова-на-Дону» об обязании установить ограждение,

У С Т А Н О В И Л:

         Прокурор Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МОУ СОШ №, МУ «Управление образования г. Ростова-на-Дону»   об обязании установить ограждение, ссылаясь на то, что прокуратурой Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону проведена про­верка соблюдения МОУ СОШ № требований законодательства при созда­нии условий, гарантирующих охрану жизни и здоровья обучающихся.

В ходе проверки установлено, что МОУ СОШ № по адресу: г.Ростов-на-Дону, ... занимает земельный участок площадью ... кв.м. Ука­занный земельный участок ограждения по периметру не имеет.

Прокурор Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МОУ СОШ №, МУ «Управление образования г. Ростова-на-Дону»   об обязании установить ограждение, ссылаясь на то, что прокуратурой Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону проведена про­верка соблюдения МОУ СОШ № требований законодательства при созда­нии условий, гарантирующих охрану жизни и здоровья обучающихся.

Согласно п. 2.2.3 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Ги­гиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учрежде­ниях, территория земельного участка общеобразова­тельного учреждения ограждается забором высотой 1,5 м и вдоль него - зелеными насаждениями.

В ходе проверки установлено, что МОУ СОШ № по адресу: г.Ростов-на-Дону, бул. ... занимает земельный участок площадью ... кв.м. Ука­занный земельный участок ограждения по периметру не имеет.

  На основании изложенного, истец просил обязать МОУ СОШ №, МУ «Управление образования г.Ростова-на-Дону» оградить территорию земельного участка общеобразовательного учрежде­ния по адресу: г.Ростов-на-Дону, бул. ...  забором высотой 1,5 м.

          В судебном заседании помощник Прокурора Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону Богданова Д.Н. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

          Представитель МОУ СОШ № – Баранова А.Г., действующая на основании приказа Управления образования от ...г. №к, исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Представитель МУ «Управление образование г. Ростова-на-Дону» -Агафонова Л.П., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в иске отказать.

        Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2.2.3 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Ги­гиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учрежде­ниях, СанПиН 2.4.2.1178-02», утвержденный Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 25.11.2002, территория земельного участка общеобразова­тельного учреждения ограждается забором высотой 1,5 м и вдоль него - зелеными насаждениями.

В соответствии со ст. 28 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благопо­лучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организацион­но-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполнять­ся требования санитарного законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 51 закона РФ «Об образовании» образовательное учрежде­ние создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающих­ся.

        В соответствии с п.п. 3, 4 ч. 3 ст. 32 закона РФ "Об образовании" образова­тельное учреждение несет в установленном законодательством Российской Феде­рации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, а также нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников об­разовательного учреждения.

       В ходе судебного заседания было установлено, что прокуратурой Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону проведена про­верка соблюдения МОУ СОШ № требований законодательства при созда­нии условий, гарантирующих охрану жизни и здоровья обучающихся.

В ходе проверки установлено, что МОУ СОШ № по адресу: г.Ростов-на-Дону, бул. ... занимает земельный участок площадью ... кв.м. Ука­занный земельный участок ограждения по периметру не имеет.

Прокуратурой Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в адрес МОУ СОШ № г. Ростова-на-Дону было направлено представление №а-09 от ...г. об устранении об устранении нарушений законодательства в сфере образования л.д. 7-8).

По результатам рассмотрения представления  № от ...г. в адрес прокуратуры Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону поступил ответ МОУ СОШ № от ...г. за подписью директора Барановой А.Г. о том, что при проверке прокуратурой не учтено, что зеленые насаждения (деревья) окаймляют земельный участок школы по всему периметру и с фасадной стороны кустарник и деревья. Установка забора будет произведена при наличии финансирования, так как собственных средств для ограждения земельного участка забором школа не имеет. В адрес районного отдела образования было направлено письмо с просьбой о выделении средств (л.д. 9, 10-12,13).

Согласно распоряжения Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону № от ...г. МОУ СОШ № г. Ростова-на-Дону предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок из земель населенных пунктов кадастровый номер: № кв.м., расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, бул. ... что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ...г. серия №,  (л.д.6).

Согласно информационного письма по МОУ СОШ № ... от ...г. №, площадь земельного участка, занимаемой школы составляет 30728 кв.м., ограждение отсутствует, зеленые насаждения (декоративный кустарник высотой 1,5м.) ограждает фасадную часть земельного участка, наружное освещение имеется по всему периметру здания, вблизи школьного здания установлены дорожные знаки (л.д.5).

В судебном заседании обозревался Устав МОУ СОШ № ... г. Ростова-на-Дону, утвержденный приказом МУ «Управление образования г. Ростова-на-Дону» № от ...г. (л.д. 26-50).

         Несоблюдение МОУ СОШ № указанных требований законодательства свидетельствует о непринятии мер по своевременному предотвращению возмож­ного неблагоприятного воздействия на организм обучающихся вредных факторов, а также осуществлению мероприятий по повышению антитеррористической за­щищенности и усилению безопасности образовательного учреждения.

Указанные нарушения действующего законодательства в сфере образования, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и противодействия тер­роризму нарушают конституционные права обучающихся МОУ СОШ № на охрану жизни и здоровья, вследствие чего являются недопустимыми.

В соответствии Уставом МУ «Управление образования г. Ростова-на-Дону», утвержденным постановлением Мэра г.Ростова-на-Дону от ... №, основными функциями Управления являются: осуществление функции глав­ного распорядителя бюджетных средств; участие в формировании бюджета го­родского округа в части расходов на образование; осуществление текущего, пер­спективного планирования и контроля за использованием ассигнований подве­домственными учреждениями и организациями; финансирование в установлен­ном порядке подведомственных учреждений образования и контроль их финансо­во-хозяйственной деятельности.

   Суд не может принять во внимание утверждения представителей ответчиков о том, что мероприятия по ограждению территорий образовательных учреждений в ... году не были обозначены в перечне предписаний надзорных органов, что данный норматив не относится к числу требований, нарушение которых ведет к непосредственной угрозе жизни и здоровью детей (в отличие от аварийности зданий, обеспечение пожарной безопасности,работоспособность систем водоснабжения и канализации), таким образом, специальная целевая программа, направленная на устройство ограждений образовательных учреждений в городе отсутствует.

Таким образом, суд, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МОУ СОШ №, МУ «Управление образования г. Ростова-на-Дону» об обязании установить ограждение - удовлетворить.

Обязать МОУ СОШ №, МУ «Управление образования г. Ростова-на-Дону» оградить территорию земельного участка муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №, расположенного по адресу:  г. Ростов-на-Дону, бул...., забором 1,5 метра.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ...г.

СУДЬЯ