Именем Российской Федерации

... года                                                                      

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

судьи Шматко С.Н.

с участием помощника прокурора Богдановой Д.Н. 

     при секретаре Скакленевой Ю.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МОУ гимназия №, МУ «Управление образования г. Ростова-на-Дону» об обязании установить ограждение,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МОУ гимназии №, МУ «Управление образования г. Ростова-на-Дону»   об обязании установить ограждение, ссылаясь на то, что прокуратурой Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону проведена про­верка соблюдения МОУ гимназия № требований законодательства при созда­нии условий, гарантирующих охрану жизни и здоровья обучающихся.

Согласно п. 2.2.3 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Ги­гиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учрежде­ниях, территория земельного участка общеобразова­тельного учреждения ограждается забором высотой 1,5 м и вдоль него - зелеными насаждениями.

В ходе проверки установлено, что МОУ гимназия № по адресу: г.Ростов-на-Дону, ... занимает земельный участок площадью ... кв.м. Ука­занный земельный участок ограждения по периметру не имеет.

  На основании изложенного, истец просил обязать МОУ гимназия №, МУ «Управление образования ...» оградить территорию земельного участка общеобразовательного учрежде­ния по адресу: г.Ростов-на-Дону, ... забором высотой 1,5 м.

          В судебном заседании помощник Прокурора Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону Богданова Д.Н. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

          Представитель МОУ гимназия № – Мартенс А.Г., действующая на основании приказа Управления образования от ...г. №к, исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Представитель МУ «Управление образование г. Ростова-на-Дону» -Агафонова Л.П., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в иске отказать.

        Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2.2.3 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Ги­гиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учрежде­ниях, СанПиН 2.4.2.1178-02», утвержденный Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 25.11.2002, территория земельного участка общеобразова­тельного учреждения ограждается забором высотой 1,5 м и вдоль него - зелеными насаждениями.

В соответствии со ст. 28 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благопо­лучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организацион­но-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполнять­ся требования санитарного законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 51 закона РФ «Об образовании» образовательное учрежде­ние создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающих­ся.

        В соответствии с п.п. 3, 4 ч. 3 ст. 32 закона РФ "Об образовании" образова­тельное учреждение несет в установленном законодательством Российской Феде­рации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, а также нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников об­разовательного учреждения.

       В ходе судебного заседания было установлено, что прокуратурой Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону проведена про­верка соблюдения МОУ гимназия № требований законодательства при созда­нии условий, гарантирующих охрану жизни и здоровья обучающихся.

В ходе проверки установлено, что МОУ гимназия №, расположенная по адресу: г. Ростов-на-Дону, ... занимает земельный участок площадью ... кв.м. Ука­занный земельный участок ограждения по периметру не имеет.

Прокуратурой Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в адрес МОУ гимназия № г. Ростова-на-Дону было направлено представление №а-09 от ...г. об устранении нарушений законодательства в сфере образования л.д. 7-8).

По результатам рассмотрения представления  № от ...г. об устранении нарушений законодательства в сфере образования л.д. 7-8), в адрес прокуратуры Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону поступил ответ МОУ гимназия № от ...г. за подписью директора Мартенс А.Г. о том, что она в ... году, в ... году обращалась в  МУ «Отдел образования Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону», Генеральному директору ОАО «Роствертол» с просьбой о выделении средств на установку ограждения вокруг основного здания гимназии, однако до настоящего времени деньги не выделены  (л.д. 9, 10, 11-12,13).

       Согласно распоряжения Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону № от ...г. МОУ гимназия № г. Ростова-на-Дону предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок из земель населенных пунктов кадастровый номер: ... кв.м., расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ...г. серия №,  (л.д.6).

Согласно информационного письма по МОУ гимназия № г. Ростова-на-Дону от ...г. №, площадь земельного участка, занимаемой гимназии составляет ... кв.м., земельный участок вокруг здания начальной школы имеет ограждение высотой 1,47м, ограждение вокруг основного здания отсутствует, зеленые насаждения вокруг ограждения и по периметру участка основного здания имеются, наружное освещение имеется. На автомобильной дороге вблизи здания начальной школы имеются дорожные знаки «Дети». Перед основным зданием знак отсутствует, имеется искусственное сооружение «лежачий полицейский» (л.д.5).

 В судебном заседании обозревался Устав МОУ гимназия № имени Чумаченко Д.М. Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, утвержденный приказом МУ «Управление образования ...» № от ...г. л.д.33-49).

         Несоблюдение МОУ гимназия № требований законодательства свидетельствует о непринятии мер по своевременному предотвращению возмож­ного неблагоприятного воздействия на организм обучающихся вредных факторов, а также осуществлению мероприятий по повышению антитеррористической за­щищенности и усилению безопасности образовательного учреждения.

Указанные нарушения действующего законодательства в сфере образования, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и противодействия тер­роризму нарушают конституционные права обучающихся МОУ гимназия № на охрану жизни и здоровья, вследствие чего являются недопустимыми.

В соответствии Уставом МУ «Управление образования г. Ростова-на-Дону», утвержденным постановлением Мэра г.Ростова-на-Дону от ... №, основными функциями Управления являются: осуществление функции глав­ного распорядителя бюджетных средств; участие в формировании бюджета го­родского округа в части расходов на образование; осуществление текущего, пер­спективного планирования и контроля за использованием ассигнований подве­домственными учреждениями и организациями; финансирование в установлен­ном порядке подведомственных учреждений образования и контроль их финансо­во-хозяйственной деятельности.

   Суд не может принять во внимание утверждения представителей ответчиков о том, что мероприятия по ограждению территорий образовательных учреждений в ... году не были обозначены в перечне предписаний надзорных органов, что данный норматив не относится к числу требований, нарушение которых ведет к непосредственной угрозе жизни и здоровью детей (в отличие от аварийности зданий, обеспечение пожарной безопасности,работоспособность систем водоснабжения и канализации), таким образом, специальная целевая программа, направленная на устройство ограждений образовательных учреждений в городе отсутствует.

Таким образом, суд, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

         Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МОУ гимназия №, МУ «Управление образования г. Ростова-на-Дону» об обязании установить ограждение - удовлетворить.

Обязать МОУ гимназия №, МУ «Управление образования г.Ростова-на-Дону»  оградить территорию земельного участка муниципального общеобразовательного учреждения гимназии №, расположенного по адресу:  г. Ростов-на-Дону, ..., забором 1,5 метра.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ...г.