Дело № 2-1249/10

... года      

в составе:

судьи Шматко С.Н.

с участием адвоката Калиниченко Е.Н.

при секретаре Чан В.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ушакова С.Е. к Администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону, Администрации г. Ростова-на-Дону, МУ «Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики», 3-и лица: ДИЗО г. Ростова-на-Дону, МУ «ДМИБ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» о признании жилого помещения непригодным для проживания, обязании предоставить другое жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

         Ушаков С.Е. обратился в суд с иском к МУ «Дирекция муниципального имущества и благоустройства Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону» о признании жилого помещений непригодным для проживания, обязании предоставить другое жилое помещение. В обоснование заявленных требований истец указал, что квартира №, в доме № по ... в г. Ростове-на-Дону ...г. была предоставлена семье истца. В соответствии с договором социального найма жилого помещения № от ... года, он является нанимателем квартиры №, в доме № по ... в г. Ростове-на-Дону. В данной квартире проживают и зарегистрированы: истец, жена истца Ушакова ..., сын Ушаков ...

         В связи с тем, что с ... года ответчиком не осуществлялся капитальным ремонт и не принимались меры по содержанию жилого дома № по ... в г. Ростове-на-Дону, балки перекрытия на потолке прогнили, произошло частичное обрушение потолка в квартире №, истцу пришлось самостоятельно установить подпорку в комнате. В настоящее время состояние квартиры истца является аварийным и непригодным для проживания. Истец указал, что в соответствии с заключением ООО «Экспертное учреждение Северокавказский Центр Экспертиз» № от ...г. перекрытие помещения жилой комнаты №, расположенной в доме № по ... в г.Ростове-на-Дону имеет значительные повреждения и дефекты.

         В связи с этим, истец просил признать комнату ..., расположенную по адресу: пр. ... в г. Ростове-на-Дону непригодоной для проживания и обязать предоставить другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

           Протокольным определением от ...г. к участию в деле в качестве ответчиков были привлечены Администрация Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону, Администрация г. Ростова-на-Дону.

Протокольным определением от ...г. к участию в деле в качестве ответчика привлечено МУ «Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики», в качестве третьих лиц: ДИЗО г.Ростова-на-Дону, МУ «ДМИБ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону».

Истец Ушаков С.Е. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца Ушакова С.Е. – Ушакова И.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.Ростова-на-Дону» Лисунова Н.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, подтвердив доводы, указанные в отзыве от ...г.

Представитель ответчика Администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление л.д.40-42), о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель ответчика МУ «Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица МУ «Дирекция муниципального имущества и благоустройства Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица ДИЗО г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

         Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что семье Ушаковых ...г. была предоставлена квартира №, в доме № по ... в г. Ростове-на-Дону.

 В соответствии с договором социального найма жилого помещения № от ... года Ушаков С.Е. является нанимателем квартиры № в доме № по пр.... в г. Ростове-на-Дону. Совместно с нанимателем в жилое помещение были вселены члены его семьи: жена нанимателя Ушакова ..., сын Ушаков ... л.д.20-22).

 Представитель истца в судебном заседании пояснила, что в связи с тем, что с ... года ответчиком не осуществлялся капитальным ремонт и не принимались меры по содержанию жилого дома № по ... в г.Ростове-на-Дону, балки перекрытия на потолке прогнили, произошло частичное обрушение потолка в квартире №, истцу пришлось самостоятельно установить подпорку в комнате. В настоящее время состояние квартиры истца является аварийным и непригодоным для проживания.

           По инициативе истца ООО «Экспертное учреждение Северокавказский Центр Экспертиз» было проведено строительно-техническое исследование, в соответствии с заключением № от ...г. перекрытие помещения жилой комнаты №, расположенной в доме № по ... в г.Ростове-на-Дону имеет значительные повреждения и дефекты. Элементы перекрытия помещения, в данном случае потолок помещения имеет прогиб, частично подвержен разрушению. На чердаке дома, над помещением жилой комнаты №, находится достаточно большое количество строительного мусора. Требуется произвести разборку перекрытия помещения жилой комнаты №, расположенной по адресу: ... в г. Ростове-на-Дону и устройство нового перекрытия помещения в соответствии с выполненной проектно-сметной документацией (л.д.7-16).

          В связи с обращением Ушаковой И.В. по вопросам неудовлетворительного технического состояния конструктивных элементов потолочного перекрытия в комнате № жилого дома № по ..., Госжилинспекцией была проведена проверка. По итогам проверки .... установлено, что на потолке комнаты № имеется провисание штукатурного слоя потолочного перекрытия. Нанимателем Ушаковым С.Е. выполнено временное укрепление штукатурного слоя потолочного покрытия.

     В соответствии ч.1 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно ч.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от ... года N ... "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

           В соответствии с пунктом 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

     Пунктом 42 Постановления Правительства, установлено что, комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

   Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В силу положений части 1 статьи 254 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, ор­гана местного самоуправления.

Следовательно, граждане вправе оспорить в суде бездействие межведом­ственной комиссии и органа местного самоуправления по принятию реше­ний, связанных с признанием жилого помещения непригодным для прожива­ния и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконст­рукции. Заключение экспертизы будет являться одним из доказательств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений регулируются ст. 14 ЖК РФ.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится также признание в установленном порядке жилых по­мещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В городе Ростове-на-Дону такая комиссия создана постановлением Мэ­ра города Ростова-на-Дону от ... № (ред. от ...г.) "О комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого поме­щения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу".

Материалы по поводу определения пригодности (непригодности) для проживания жилой комнаты № жилого дома № по ... в ко­миссию не направлялись, поскольку без заключения этой комиссии балансо­держатель жилого помещения пришел к выводу о необходимости проведения капитального ремонта жилого помещения.

Данное обстоятельство подтверждается и Заключением ООО «Экспертное учреждение Северокавказский Центр экспертиз»  № от ... года, приложенному истцом к исковому заявлению. В заключении эксперт пришел к вы­воду, что из-за состояния перекрытия жилого помещения жилой комнаты №, расположенной по ..., № использовать его по назначению не возможно. В заключении отсутствует вывод о непригодно­сти помещения для проживания л.д.40-42).

             Администрацией Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону был представлен отзыв на исковое заявление №юр от ...г., котором администрация Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону указала, что исковые требования Ушакова С.Е. не признает по тем основаниям, что жилое помещение, комната № по ... в котором проживает семья истца, непригодным для проживания не признано. Это помещение подлежит капитальному ре­монту. На основании заключения специали­ста жилое помещение не может быть признано непригодным для проживания, так как жилое помещение может быть признано непригодным для про­живания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнитель­ной власти. Уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия.

            В своем отзыве на исковое заявление № от ...г. Администрация города считает заявленные требования Ушакова С.Е. не законными и не обоснованными, так как решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду.

   Истец в обоснование заявленного требования об обязании предоставить ему другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма ссылается на п. 3 ст. 85 ЖК РФ, по основанию признания непригодным жилого помещения для проживания.

   Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма регламентирован разделом 3 ЖК РФ.

    На основании ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет. Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ).

Статья 87 ЖК РФ устанавливает правила предоставления другого благоустроенного жилого помещения гражданам, которые подлежат выселению по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 статьи 85 ЖК РФ. Так, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем, предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

    Содержащиеся в п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ и ст.87 ЖК РФ положения содержат условия о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенных жилых помещений гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания.

    При этом, решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований ЖК РФ, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок установленный данным решением.

         Порядок признания помещения не пригодным, для проживания установлен уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

   Однако, доказательств свидетельствующих о признании компетентным органом в установленном законом порядке к. № по ... непригодной, для проживания, а так же о постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий истца в материалах дела не усматривается. При этом, не усматривается и решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, а равно как и доказательств законности его принятия компетентным лицом (л.д.55-56).

       Таким образом, требования истца о предоставлении ему другого благоустроенного помещение не законно и не обосновано, что подтверждено вышеуказанными обстоятельствами.

  На основании вышеизложенного, суд считает, что в удовлетворении исковых требований Ушакову С.Е. должно быть отказано.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

          В удовлетворении исковых требований Ушакова С.Е. к Администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону, Администрации г. Ростова-на-Дону, МУ «Департамент ЖКХ и энергетики», 3-и лица: ДИЗО г. Ростова-на-Дону, МУ «ДМИБ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» о признании жилого помещения непригодным для проживания, обязании предоставить другое жилое помещение – ОТКАЗАТЬ.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ...г.

СУДЬЯ -