Дело № 2-1922/10 РЕШЕНИЕ ДД.ММ.ГГГГ года Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе: судьи Шматко С.Н. при секретаре Пономаревой Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Войтенко А.Ф. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Ворошиловском районе г.Ростова-на-Дону о включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии, УСТАНОВИЛ: Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в отдел по назначению пенсий ГУ УПФ в Ворошиловском районе г.Ростова-на-Дону за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья. Комиссия по назначению пенсий ГУУПФ Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону, рассмотрев его заявление, вынесла решение об отказе в назначении пенсии. Комиссия не оспаривает его право на досрочную трудовую пенсию по старости, как работника здравоохранения, но не считает возможным засчитать в специальный стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- по причине того, что медицинская фирма ОАО РСМ не предусмотрена Списком наименований учреждений здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- находился в отпуске без сохранения заработной платы; с 16.05. 2007г. по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- находился на курсах повышения квалификации. Таким образом, по мнению комиссии, его специальный стаж составляет всего 26 лет 04 месяца 8 дней, что является недостаточным для назначения пенсии. Истец с решением комиссии не согласен, поэтому просил суд вынести решение, которым признать отказ в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости отделом по назначению пенсий ГУ- Управления Пенсионного Фонда РФ в Ворошиловском районе г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать отдел по назначению пенсий ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону засчитать в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1год за 1 год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -1год за 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год за 1 год и 3 месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год за 1 год и 3 месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год за 1 год и 6 месяцев в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права. В судебное заседание истец Войтенко А.Ф. явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Представитель ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ворошиловском районе г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ. Суд, выслушав объяснения истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующим выводам. В соответствии с п.п.11 п.1ст.28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с п.3 ст.28 указанного закона пенсия по данному основанию назначается с учетом «Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г.№781. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в отдел по назначению пенсий ГУ УПФ в Ворошиловском районе г.Ростова-на-Дону за назначением досрочной трудовой пенсии то старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья. Комиссия по назначению пенсии ГУ-УПФ Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону, рассмотрев его заявление, ДД.ММ.ГГГГ вынесла решение об отказе в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимого стажа и зачла в специальный стаж 26 лет 04 месяца 08дней. Отказывая истцу в назначении пенсии за выслугу лет ответчик сослался на то, что у истца нет необходимого стажа для назначения пенсии, так как медицинская фирма ОАО «Ростсельмаш» не предусмотрена Списком учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г.№781 и не относится к муниципальным и государственным лечебным учреждением. В судебном заседании установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты>; С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работал в должности <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работал в должности <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работал в должности <данные изъяты>; С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работал в должности <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работал в должности <данные изъяты>; С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работал в должности врача <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в календарном исчислении в <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работал в должности <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работал в должности <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работал в должности <данные изъяты>»; С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает <данные изъяты> В соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах независимо от их возраста. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г установлено, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Основным документом при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения является трудовая книжка. Так, согласно данным трудовой книжки на имя истца, он действительно в спорные периоды работал: с <данные изъяты> В спорные периоды истец занимался лечебной деятельностью, выполнял работу, обусловленную этой специальностью в указанных отделениях, что дает право истцу на зачет указанных периодов в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку работа в вышеуказанных отделениях была предусмотрена и Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91г.№464 и указана в Списке, утвержденном постановлением правительства, для учета стажа в льготном исчислении. С 1947 года на заводе «Ростсельмаш» существует медико-санитарная часть как лечебное учреждение, обслуживающее сотрудников крупного предприятия, в своей работе МСЧ руководствовалась законодательными и нормативными актами по вопросам охраны здоровья населения в соответствии с полученной лицензией на медицинскую деятельность, включалась в систему обязательного медицинского страхования, финансировалась за счет средств РОФОМСа, производила отчисления в Пенсионный фонд. - Приказом № 297 от 28.10.96г. по ОАО «Ростсельмаш» на базе медсанчасти была образована медицинская фирма. При этом функции лечебного учреждения не изменились, в своей работе фирма руководствовалась приказами Минздрава РФ, штаты формировались по нормам, утв. Минздравом РФ. Медицинская фирма ОАО «Ростсельмаш» работала на основании лицензии, как лечебное учреждение, имела скорую помощь, по которой больные г. Ростова-на-Дону доставлялись в больницу для лечения. Несмотря на смену названия МСЧ и ОАО «Ростсельмаш» условия труда и характер профессиональных обязанностей истицы не изменялись. Поскольку федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере здравоохранения, отказ истцу в назначении пенсии является незаконным. Пенсия за выслугу лет медицинским работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми состояли в трудовых правоотношениях. Статьей 19 Конституции РФ гарантировано равенство прав и свобод человека и гражданина. Конституцией РФ (ст.39) каждому гражданину РФ гарантировано социальное обеспечение. В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека гражданина - обязанность государства. Кроме того, как указано в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», «...лечебная и творческая деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии го старости на основании подпунктов 10-12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации", независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ними имущество – государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания Конституции Российской Федерации». Суд считает, что неправомерным отказом истцу на включение периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- по причине того, что медфирма ОАО РСМ не предусмотрена Списком наименований учреждений здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, отделом по назначению пенсий ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону нарушается его законное право на получение досрочной льготной трудовой пенсии по старости. В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и (или) иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца; лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж как 1 год и 6 месяцев. Как следует из справки <данные изъяты>л.д.27). Согласно справке <данные изъяты> (л.д.28). Как следует из письма Главы Самарского сельского поселения Азовского района Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Областным законом «Об административно-территориальном делении Ростовской области» № 340 от 25.07.2005г., с.Самарское является сельским населенным пунктом. Районная больница находится на территории с.Самарское (л.д.41). Из справки МУЗ «<данные изъяты>. (л.д.29-30). Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, МУЗ «ЦРБ» Кагальницкого района Ростовской области расположено по адресу: станица Кагальницкая, пер.Буденновский, 71а и относится к сельской местности. Основание: справочник административно-территориального деления по Ростовской области, Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 20.09.1980г. «Об образовании Кагальницкого района» (л.д.42). Досрочная трудовая пенсия по старости назначается физическим лицам, за лечебную и иную работу по охране здоровья населения в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей медперсонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Поскольку стаж работы истца в лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения составляет более 30 лет, то он имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости, следовательно, исковые требования Войтенко А.Ф. являются обоснованными и подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12,194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Войтенко А.Ф. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Ворошиловском районе г.Ростова-на-Дону о включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии – удовлетворить. Признать отказ ГУ - Управлением пенсионного фонда РФ Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону в назначении Войтенко А.Ф. досрочной трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Ворошиловском районе г.Ростова-на-Дону засчитать Войтенко А.Ф. в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, в исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, в исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>», в исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, в исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> в исчислении 1 год за 1 год; и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента первичного обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения. Мотивированное решение составлено 20.09.2010г. СУДЬЯ
Именем Российской Федерации