№2-913\2010 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 17 мая 2010 года Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Морозова И.В. при секретаре Василевской Т.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Старостина В.Ф. к Администрации Ворошиловского района г.Ростова н\Д, администрации Первомайского района г.Ростова н\Д, Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, 3-е лицо Управление Росреестра по РО о признании права собственности на земельный участок УСТАНОВИЛ: Старостин В.Ф. обратился в суд с иском к Администрации Ворошиловского района г.Ростова н\Д, администрации Первомайского района г.Ростова н\Д, Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону о признании постановления главы администрации первомайского района г.Ростова н\Д в части незаконным, признании недействительным договора аренды, признании права собственности. В обоснование иска указано, что Старостину В.Ф. на основании ст. 17 Федерального закона №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» Постановлением Главы Администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону от 02.12.1998 года № 3060 был предоставлен земельный участок № «б», расположенный в районе Ростовского моря общей площадью 1379 кв.м., из которой 1000 кв.м. в собственность бесплатно и 379 кв.м. в долгосрочную аренду на 49 лет для индивидуального жилищного строительства. Данному земельному участку присвоен адрес ..., ..., №. Данный земельный участок, согласно справки МУП « Городского центра кадастра и геодезии», расположен в границах Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону. Согласно чертежа границ, утвержденного председателем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству от 27 августа 1998 года осуществлено межевание земельного участка общей площадью 1379 кв.м. Во исполнения вышеуказанного постановления, Комитет по земельным ресурсам г.Ростова-на-Дону зарегистрировал право собственности на землю, регистрационная запись № 25 от 23.12.1998 года и выдал свидетельство. Согласно свидетельства на право собственности на землю серия РФ-ХХХУП 61-44 №0680824, земельный участок общей площадью 1379 кв.м. предоставленный и в собственность и в аренду, имеет единый кадастровый номер 61:44:01 23. После осуществления межевания, сформированный участок общей площадью 1379 кв.м., был предоставлен в аренду и в собственность, без раздела на два самостоятельных участка, что недопустимо по нормам законодательства. Согласно п. 1.2. Договора аренды № 15808 от 24.12.1998 года, к договору аренды земельного участка общей площадью 379 кв.м. должен прилагаться план границ земельного участка, без которого договор не имеет юридической силы. План границ на 379 кв.м к договору аренды отсутствует. В соответствии с п.3 ст. 168 ГК РФ сделка не соответствующая требованиям закона недействительна, значит договор аренды № 15808 от 24.12.1998 года недействителен и не имеет юридической силы. Администрация Первомайского района г.Ростова-на-Дону приняв решение изложенное в п. 1.1. Постановления №3060 от 01.12.1998 года предоставив земельный участок общей площадью 1379 кв.м. под индивидуальное жилищное строительство, из которой 1000кв.м в собственность и 379 кв.м. в аренду нарушила права истца, в части обязав его заключить договор аренды на 379 кв.м и лишив его право собственности на земельный участок общей площади 379 кв.м. С учетом п.2. ст. 17 ФЗ № 76 ФЗ « О статусе военнослужащих», Администрация Первомайского района г.Ростова-на-Дону имела все правовые основания предоставить весь земельный участок общей площадью 1379 кв.м. в собственность, т.к. федеральный закон регламентировал не менее 0.10 га, а значит более 0.10га допустимо. Незаконные действия Первомайского района г.Ростова-на-Дону в части предоставления истцу 379 кв.м в аренду, привели к тому, что истец не может осуществить государственную регистрацию жилого домовладения, так как согласно кадастрового паспорта земельного участка, расположенного по адресу: ..., ул. ... земельный участок имеет общую площадь 1379 кв.м., вид права -частная собственность, документ основания - свидетельство на право собственности на землю № 0680824, а в свидетельстве, указана площадь в собственность -1000 кв.м. Пункт 1.1. Постановления Главы Администрации Первомайского района противоречил Указу Президента РФ от 07.03.1996года « О реализации конституционных прав граждан на землю». Согласно данного указа запрещено обязывать граждан выкупать или брать в аренду часть земельного участка, превышающий предельный размер. Часть земельного участка 379 кв.м. Администрация Первомайского района должна была предоставить бесплатно в собственность. В связи с изложенным истец просит признать п. 1.1. Постановления Главы Администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону противоречащим закону, в части предоставления 379 кв.м. в аренду на 49 лет Старостину Валерию Федоровичу, признать договор аренды земельного участка №15808 от 24.12.1998 года на общую площадь 379 кв.м., номер государственной регистрации 18 от 24.12.1998 года, недействительным, признать право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ..., ..., общей площадью 1379 кв.м. за <Старостиным В.Ф.. В порядке ст.39 ГПК РФ истец уточнил требования, просил признать за Старостиным В.Ф. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ..., ..., общей площадью 1379 кв.м. Истец и его представитель по доверенности Богушева Е.В. уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить. Представитель ответчика-администрации Ворошиловского района г.Ростова н\Д в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ. Представитель ответчика - администрации Первомайского района г.Ростова н\Д в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ. Представитель ответчика ДИЗО г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ. Представитель третьего лица- Управления Росреестра по РО в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен. Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица в порядке ст.167 ГПК РФ. Суд, выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. Согласно п.2 ст.17 ФЗ «О СТАТУСЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ» от 27.05.1998г. Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, бесплатно по месту военной службы предоставляются в собственность или пожизненное наследуемое владение земельные участки по их желанию для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства или индивидуального (коллективного) садоводства. Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 15 лет и более, за три года до увольнения с военной службы по возрасту, а также гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 15 лет и более, по месту военной службы или избранному месту жительства бесплатно предоставляются в собственность земельные участки по их желанию для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, крестьянского (фермерского) хозяйства или индивидуального (коллективного) садоводства. Земельные участки предоставляются органами государственной власти и органами местного самоуправления в порядке, определенном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности: для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства или индивидуального (коллективного) садоводства - по нормам, установленным органами местного самоуправления, но не менее 0,10 гектара в городах и поселках городского типа и не менее 0,25 гектара в сельской местности. Судом установлено, что <Старостиным В.Ф. на основании ст. 17 ФЗ № «О статусе военнослужащих» Постановлением Главы Администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону от 03.07.1998г. № 1832 был предоставлен земельный участок № «б», расположенный в районе Ростовского моря общей площадью 1379 кв.м. в долгосрочную аренду на 49 лет. Постановлением Главы Администрации Первомайского района г.Ростова н\Д №3060 от 02.12.1998г. внесены изменения в Постановление Главы Администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону от 03.07.1998г. № 1832. Согласно данных изменений указано, что Старостину В.Ф. предоставлен земельный участок № «б», расположенный в районе Ростовского моря общей площадью 1379 кв.м, из них 1000\1379 доли в собственность бесплатно и 379\1379 доли в долгосрочную аренду на 49 лет, для индивидуального жилищного строительства. Как следует из материалов дела, данному земельному участку присвоен адрес: ..., ..., №. Данный земельный участок, согласно справки МУП « Городского центра кадастра и геодезии», расположен в границах Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону. Согласно чертежа границ, утвержденного председателем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству от 27 августа 1998 года, осуществлено межевание земельного участка общей площадью 1379 кв.м. Из материалов дела также следует, что Комитет по земельным ресурсам г.Ростова-на-Дону зарегистрировал право собственности на землю и выдал Старостину В.Ф. свидетельство на право собственности на землю. Согласно свидетельства на право собственности на землю серия РФ-ХХХУП 61-44 №0680824, указано, что земельный участок общей площадью 1379 кв.м. предоставленный и в собственность и в аренду, имеет единый кадастровый номер 61:44:01 23. Также следует отметить, что после осуществления межевания, сформированный участок общей площадью 1379 кв.м., был предоставлен в аренду и в собственность как единое целое, без раздела на два самостоятельных участка, что недопустимо по нормам законодательства. Вместе с тем, доказательством того, что земельный участок является единым целым и имеет общую площадь 1379 кв.м. являются: чертеж границ земельного участка, согласно которого осуществлено межевание земельного участка общй площадью 1379 кв.м., свидетельство на право собственности, в котором указано, что земельный участок общей площадью 1379 кв.м., предоставленный и в собственность и в аренду имеет единый кадастровый номер, план на участок земли из которого усматривает, что земелььный участок является единым, Акт №617 установления и согласования границ в котором указано, что произведено в натуре установление границ земельного участка площадью 1379 кв.м. для индивидуального жилищного строительства, тем самым подтверждая его целостность, кадастровый паспорт. С учетом п.2 ст.17 ФЗ № 76 ФЗ « О статусе военнослужащих» гражданам, Администрация Первомайского района г.Ростова-на-Дону имела все правовые основания предоставить истцу весь земельный участок общей площадью 1379 кв.м. в собственность, так как федеральный закон регламентировал не менее 0.10 га, а значит более 0.10га допустимо. В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. В силу ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ В данном случае пункт 1.1. Постановления Главы Администрации Первомайского района противоречил Указу Президента РФ от 07.03.1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю». Согласно данного Указа запрещено обязывать граждан выкупать или брать в аренду часть земельного участка, превышающий предельный размер. В связи с вступлением в силу ФЗ №122-ФЗ от 22.08.2004 года, военнослужащие утратили право на получение в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, но так как акты гражданского законодательства обратной силы не имеют и применяются к правоотношениям, возникшим после введения их в действие, суд, исследовав и проанализировав все обстоятельства дела в их совокупности, оценив представленные сторонами доказательства в их взаимной связи, приходит к выводу о том, что исковые требования законны и обоснованны, а потому подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать за <Старостиным В.Ф. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ..., ..., общей площадью 1379 кв.м. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней. Судья
к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в
государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в
собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые
в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в
частной собственности.