№2-2524\2010 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 26 октября 2010 года Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Морозова И.В. при секретаре Василевской Т.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафонова И.П. к Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону о признании незаконным распоряжения, обязании предоставить в собственность за плату земельный участок, УСТАНОВИЛ: Сафонов И.П. обратился в суд с иском к Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону о признании незаконным распоряжения, обязании предоставить в собственность за плату земельный участок. В обоснование иска указано, что истцу на праве собственности принадлежит объект незавершенный строительством по адресу: ... ... .... По обращению истца о предоставлении земельного участка в собственность за плату принято распоряжение ДИЗО г.Ростова н\Д № 2411 от 07.07.2010г. об удовлетворении заявления. Вместе с тем 09.08.2010г. истец узнал о наличии распоряжения №2800 об отмене распоряжения от 07.07.2010г. и отказе в предоставлении земельного участка в собственность, в связи с тем, что на приобретаемом земельном участке расположен объект незавершенного строительства, который не может быть использован в соответствие с его назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию. Истец не согласен с этими доводами ответчика, в связи с чем и просил суд признать незаконным распоряжение ДИЗО г. Ростова-на-Дону № 2800 от 09.08.2010г. об отказе в предоставлении ему в собственность земельного участка, расположенного по ... в ... ... а также обязать ответчика исполнить распоряжение о передаче в собственность за плату земельный участок по ... в ... ... Истец в судебное заседание явился, просил иск удовлетворить. Представитель ДИЗО г. Ростова-на-Дону по доверенности Ливаднова В.В. исковые требования не признала, просила в иске отказать. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам. Судом установлено, что заочным решением Ворошиловского районного суда г.Ростова н\Д от 02.02.2010г. и определением суда от 22.03.2010г. за Сафоновым И.П. признано право собственности на жилой дом лит.А –объект незавершенного строительства со степенью готовности – 92%, расположенный по ... в ... ... Данным решением суда установлено, что на основании постановления главы администрации Ворошиловского района г.Ростова н\Д от 26.06.1996г. №331 истцу был предоставлен земельный участок в аренду сроком на 49 лет для строительства индивидуального жилого дома. Истец обратился в ДИЗО г.Ростова-на-Дону с заявлением о приобретении в собственность данного земельного участка, приобщив необходимы документы. Из материалов дела следует, что 07.07.2010г. ДИЗО г.Ростова н\Д вынесло распоряжение №2411 о предоставлении Сафонову И.П. в собственность за плату земельного участка, расположенного по ... в ... ... Судом также установлено, что 09.08.2010г. ДИЗО г.Ростова н\Д на основании Распоряжения №2800 отменил распоряжение от 07.07.2010г. №2411 и отказал истцу в предоставлении в собственность земельного участка по ... в ... н\Д. Отказ ответчика мотивирован тем, что на приобретаемом земельном участке расположен объект незавершенного строительства, который не может быть использован в соответствие с его назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатации. С такой позицией ответчика суд согласиться не может и полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего. В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица собственники зданий. строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана). Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня поступления заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора. В силу ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридически: лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельного участка из оборота установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков резервирования земельных участков для государственных и муниципальных нужд (п. 4 ст. 28 ЗК РФ в редакции от 10 мая 2007 г.). В ст.ст. 27, 28, 37 ЗК РФ установлены ограничения оборотоспособности земельных участков, а также случаи отказа в предоставление в собственность граждан и В данном случае оснований ограничения оборотоспособности спорного земельного Кроме того, нормы, согласно которым права на приобретение земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности, определялись бы от вида недвижимого имущества, принадлежащего гражданину или юридическому лицу, в ЗК РФ прямо не предусмотрены. Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба и: назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. В силу ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом Таким образом, суд полагает, поскольку на спорном земельном участке, предоставленном Сафонову И.П. в аренду, имеется объект недвижимости - объект незавершенного строительства, права на который зарегистрированы в установленное законом порядке, то и право Сафонова И.П. на равный доступ к приобретению земельного участка в собственность, не может быть ограничено, поскольку действующим гражданским законодательством установлен принцип равенства участников правоотношений (ст. 1 ГК РФ), а прямое указание в законодательстве в виде запрета в отношении объектов незавершенного строительства - отсутствует. Более того, целевое назначение земли не менялось, поскольку в договоре аренды указывалось, что земельный участок предоставлялся для строительства индивидуального жилого дом, произведена регистрация права собственности на объект незавершенного строительства за истцом. С учетом изложенного, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным распоряжение Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону № 2800 от 09.08.2010г. об отказе Сафонову И.П. в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: ..., кадастровый номер 61:44:0011605:5 (992 кв.м). Обязать Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону принять решение и вынести распоряжение о предоставлении Сафонову И.П. в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: ..., кадастровый номер 61:44:0011605:5 (992 кв.м). Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней. Судья
к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в
государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в
собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые
в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в
частной собственности.
юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или
муниципальной собственности..
участка судом не установлено, доказательств подтверждающих обратное ответной стороной суду не представлено.