2-500/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 11 января 2011 года г. Ростов-на-Дону Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Ушникова М.П. при секретаре: Полуян В.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Губарь Е.В. к УПФР в Ворошиловском районе г.Ростова-на-Дону о признании незаконным протокола комиссии об отказе в назначении досрочной пенсии по старости У С Т А Н О В И Л: Губарь Е.В. обратилась в суд с иском к УПФР в Ворошиловском район Ростова-на-Дону о признании незаконным протокола комиссии об отказе в назначении досрочной пенсии по старости. В обоснование иска указано, что ... истец обратилась в УПФР в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ст. 27 п.1 пп. 2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», работавшей в качестве маляра, мастера и санитарки рентгенологического отделения.. Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ... истцу отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 пп. 2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в виду отсутствия требуемого специального стажа в 8 лет. Ответчик, отказывая истцу в назначении льготной пенсии, ссылается на то, что нельзя засчитать в специальный трудовой стаж истца время работы в качестве маляра, мастера и санитарки рентгенологического отделения, т.к. нет документов, подтверждающих льготный характер работ; индивидуальные сведения откорректированы без учета льгот. Истец считает отказ в назначении пенсии необоснованным. Истец выработала необходимый стаж работы для назначения льготной пенсии, что подтверждается копией ее трудовой книжки. Однако, ответчик не включил в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях периоды работы истца: в качестве маляра в тресте «...» с ... по ...; в качестве мастера СУ№ мобильного треста «...» с ... по ...; санитаркой, непосредственно обслуживающей больных в рентгенологическом отделении Городской больницы № с ... по ... - санитаркой, непосредственно обслуживающей больных в рентгенологическом отделении Городской больницы № с ... по ...; санитаркой, непосредственно обслуживающей больных в рентгенологическом отделении Городской больницы № с ... по ...; санитаркой, непосредственно обслуживающей больных в рентгенологическом отделении Городской больницы № с ... по ...;санитаркой, непосредственно обслуживающей больных в рентгенологическом Не включенный льготный период составляет 8 лет 3 месяца 29 дней. Комиссия, вынося решение об отказе истице во включении в льготный трудовой стаж работу в качестве маляра в тресте «Донецкгорстрой» с ... по ... и в качестве мастера СУ-115 мобильного треста «Отделстрой» с ... по ... указала, что отсутствует справка, уточняющая льготный характер работы, а по трудовой книжке невозможно определить была ли занятость на работах с применением вредных веществ не ниже третьего класса опасности в соответствии со Списком № от ... разд. XXXIII «Общие профессии»; а также имелась ли занятость в качестве мастера на строительстве новых зданий и сооружений в соответствии со Списком № от ... №. Истец проработал в качестве маляра в тресте «Донецкгорстрой» с ... по ... Справку, уточняющую льготный характер работы получить для истца не возможно, т.к. данная организация находилась на территории Украины и не известна ее дальнейшая судьба. Согласно записям в трудовой книжке, а также архивных справок, истца, работал с ... по ... в должности мастера в СУ-115 мобильного треста «Отделстрой», то есть в период действия Списка № от 1956 года (для работы до ...) и Списка № от 1991 года (для работы после ...). Основанием для исключения из льготного стажа данных периодов работы ответчик указал отсутствие уточняющих справок. В Списке № от ... года, как и в Списке № от ... года должность «мастер» значится без каких-либо условий. Архивная выписка № от ... ГУ «Центр хранения архивных документов в г. Шахты Ростовской области» указывается, что истец был назначен на должность мастера СУ№ (строительного участка №), что также подтверждает, что работа в данной организации была связана со строительством зданий сооружений. Таким образом, период работы истца мастером с ... по ... работала в СУ№ мобильного треста «...» подлежит включению в льготный стаж безо всяких условий. Истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с ... Ссылка комиссии в протоколе о том, что периоды работы истца с ... по ...; ... по ...; ... по ...; с ... по ...; ... по ...; ... по ... на лицевом счете указан без кода льготы и тем самым организация, в которой работала истица, не подтверждает льготный характер работы, не может быть принята, поскольку работа в должности в данный период времени, дающей право на назначение льготной пенсии истцу подтверждается совокупностью доказательств, кроме того ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей по предоставлению сведений в пенсионный орган само по себе не может ограничивать право работника на льготное пенсионное обеспечение. (п.3 ст. 13 Закона «О трудовых пенсиях»). Таким образом, период работы истца мастером с ... по ... работала в СУ№ мобильного треста «...» подлежит включению в льготный стаж безо всяких условий. Истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с ... Ссылка комиссии в протоколе о том, что периоды работы истца с ... по ...; ... по ...; ... по ...; с ... по ...; ... по ...; ... по ... на лицевом счете указан без кода льготы и тем самым организация, в которой работала истица, не подтверждает льготный характер работы, не может быть принята, поскольку работа в должности в данный период времени, дающей право на назначение льготной пенсии истцу подтверждается совокупностью доказательств, кроме того ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей по предоставлению сведений в пенсионный орган само по себе не может ограничивать право работника на льготное пенсионное обеспечение (п.3. ст. 13 Закона «О трудовых пенсиях»). В связи с вышеизложенным, просит суд признать незаконным протокол комиссии об отказе в назначении досрочной пенсии по старости; обязать ответчика включить периоды работы: в качестве маляра в тресте «...» с ... по ...; в качестве мастера СУ№ мобильного треста «...» с ... по ...; санитаркой, непосредственно обслуживающей больных в рентгенологическом Представитель истца по доверенности Краковский А.К. в судебное заседание явился, просил уточнить исковые требования в части назначения пенсии с ..., в остальном поддержал имеющиеся требования, просил суд их удовлетворить. Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела была извещена надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ. Суд, заслушав мнение представителя истца, исследовав представленные доказательства, обозрев материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам. ... Губарь Е.В. обратилась в УПФР в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ст. 27 п.1 пп. 2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», работавшей в качестве маляра, мастера и санитарки рентгенологического отделения.. Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ... истцу отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 пп. 2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в виду отсутствия требуемого специального стажа в 8 лет. Разрешая настоящий спор, суд исходит из следующего. Основания возникновения права на заявленный вид пенсии и порядок реализации этого права регламентируются Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (вступил в силу с 01.01.2002 г.), в частности, статьей 27 пункт 1. Согласно п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 Раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение инженерно-технических работников - мастеров (десятников) и прорабов. Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 утвержден новый Список № производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (далее - Списки от 1991 года). Позиция 22900006-23419 раздел XXVII (Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов) Списка № предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение (то есть выход на пенсию по старости на 5 лет раньше общеустановленного возраста) мастеров строительных и монтажных работ и производителей работ. Списки от ... года введены в действие с .... Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Содержание норм указанного закона свидетельствует о том, что ими гарантируется сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере всем гражданам, которые на день введения в действие Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" уже имели необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда. Право граждан указанной категории на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работам с тяжелыми условиями труда. Истолкование норм ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям более не признаются тяжелыми, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. 1 и ч. 2 ст. 19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение. Согласно записям в трудовой книжке, а также архивной выписке, истица работала с ... по ... в должности мастера в СУ-115 мобильного треста «Отделстрой», то есть в период действия Списка № от 1956 года (для работы до ...) и Списка № от 1991 года (для работы после ...) (л.д. 13, 17). Основанием для исключения из льготного стажа данных периодов работы ответчик указал отсутствие уточняющих справок. Вместе с тем, в п.1 Указания Минсоцзащиты населения РСФСР № 1-28-У от 20.04.1992 года сказано, что при назначении работникам льготных пенсий нет необходимости требовать от руководителей предприятий, организаций и учреждений данных о результатах аттестации рабочих мест, заключений органов государственной экспертизы, санитарно-эпидемиологических станций и других органов о фактических условиях труда на их рабочих местах. Однако, если в Списках для некоторых категорий рабочих, руководителей и специалистов указываются показатели (условия), при которых им предоставляются пенсионные льготы: классы опасности получаемых или применяемых вредных веществ, занятость на горячих участках работ, на добыче полезных ископаемых в карьерах и разрезах глубиной 150 м и ниже и т.п., то такие сведения должны быть подтверждены уточняющей справкой со ссылкой на документы. При назначении пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» необходимо руководствоваться Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях. Данный список утвержден Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. В данный список включена профессия «младшая медицинская сестра по уходу за больными, занятая в рентгеновских отделениях (кабинетах)». Закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий, и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. При назначении пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» необходимо руководствоваться Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях. Данный список утвержден Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. В данный список включена профессия «младшая медицинская сестра по уходу за больными, занятая в рентгеновских отделениях (кабинетах). В связи с вышеизложенным законодатель установил, что врачам-рентгенологам, врачам, постоянно занятым в рентгеноперационных, рентгенлаборантам и среднему медицинскому персоналу рентгеновских отделений (кабинетов) досрочное назначение трудовой пенсии по старости производится по пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (по Списку N 1), а младшим медицинским сестрам рентгеновских отделений, соответственно, по пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (по Списку N 2). Письмом Министерства труда и социального развития РФ от 26.06.2003 N 5031-юл разъясняется, что действующей Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 N 377, предусматриваются две самостоятельные должности младшего медицинского персонала «санитарка» и «младшая медицинская сестра по уходу за больными». При таких обстоятельствах назначение пенсии санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) по Списку N 2 в соответствии с письмом Минтруда РФ от 25.05.1992 N 1062-РБ возможно. При этом в соответствии с записью в трудовой книжке истица проработала в качестве санитарки, обслуживающей больных в рентгенологическом отделении Городской больницы № с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... (л.д. 14-16). Таким образом, истицей документально подтверждена ее работа в занимаемых должностях в спорные периоды времени. Давая оценку доводам представителя истца, суд исходит из требований ст. 56 ГПК РФ, в силу которых каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательств обратного суду не представлено. Учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, истцу должна быть назначена досрочно трудовая пенсия по старости с момента обращения в УПФР РФ по РО, то есть с ... Таким образом, требования о назначении досрочной пенсии по старости, с момента возникновения права, являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Губарь Е.В. к УПФР в Ворошиловском районе г.Ростова-на-Дону о признании незаконным протокола комиссии об отказе в назначении досрочной пенсии по старости - удовлетворить. Признать Протокол комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ... об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным. Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного Фонда РФ в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону включить в специальный стаж работы Губарь Е.В. периоды работы: в качестве маляра в тресте «...» с ... по ...; в качестве мастера СУ-115 мобильного треста «Отделстрой» с ... по ...; санитаркой, непосредственно обслуживающей больных в рентгенологическом отделении Городской больницы № с ... по ...; санитаркой, непосредственно обслуживающей больных в рентгенологическом отделении Городской больницы № с ... по ...; санитаркой, непосредственно обслуживающей больных в рентгенологическом отделении Городской больницы № с ... по ...; санитаркой, непосредственно обслуживающей больных в рентгенологическом отделении Городской больницы № с ... по ...; санитаркой, непосредственно обслуживающей больных в рентгенологическом отделении Городской больницы № с ... по ...; санитаркой, непосредственно обслуживающей больных в рентгенологическом отделении Городской больницы № с ... по ... и назначить досрочную пенсию по старости с .... Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд. СУДЬЯ:
отделении Городской больницы № с ... по ...; санитаркой, непосредственно обслуживающей больных в рентгенологическом отделении Городской больницы № с ... по ...
отделении Городской больницы № с ... по ...; санитаркой, непосредственно обслуживающей больных в рентгенологическом отделении Городской больницы № с ... по ...; санитаркой, непосредственно обслуживающей больных в рентгенологическом отделении Городской больницы № с ... по ...; санитаркой, непосредственно обслуживающей больных в рентгенологическом
отделении Городской больницы № с ... по ...; санитаркой, непосредственно обслуживающей больных в рентгенологическом отделении Городской больницы № с ... по ...; санитаркой, непосредственно обслуживающей больных в рентгенологическом отделении Городской больницы № с ... по ...; в льготный стаж, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Назначить досрочную пенсию по старости с ...
Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 утверждены
Списки производств, цехов, профессий, должностей, работа в которых дает право на
государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (далее - Списки
от 1956 года).