РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2011 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе: председательствующего судьи Ушникова М.П.

при секретаре Сурмалян З.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кулик В.В. к Военному комиссариату Ростовской области о признании незаконными действий Военного комиссариата Ростовской области, обязании произвести перерасчет размера пенсии и компенсационных выплат,

УСТАНОВИЛ:

Истец Кулик В.В. обратился в суд с исковым заявлением к военному комиссариату Ростовской области о признании его действий незаконными, обязании произвести перерасчет размера пенсии и компенсационных выплат, в обоснование иска, указав, что с ... он стал пенсионером МО. В ... года он узнал, что ему не выплачивают с ... года причитающиеся его дочери оздоровительные и санаторно-курортные, которые предусмотрены ФЗ «О статусе военнослужащих». В военкомате ему разъяснили, что он не обращался за этими выплатами до 1 мая соответствующего года, в связи с чем, ему их не выплатят. Кроме того, в ... года истец узнал, что он не получает повышения пенсии по п. 2 ст. 45 ФЗ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу» в размере 100% минимального размера пенсии по старости в как ветеран боевых действий и 25% минимального размера пенсии по старости как лицо, подвергшееся радиоактивному воздействию. Кроме того, истец не получал с ... по настоящее время ежегодную выплату на оздоровление как чернобылец, а также не в полном объеме, получает санаторно-курортные, т.к. военкомат выплачивает по 600 рублей в год, а положено 6 МРОТ, в связи с чем, истец просит обязать военный комиссариат Ростовской области выплатить оздоровительные и санаторно-курортные на дочь с ... года по настоящее время, выплатить надбавки и повышения к пенсии в виде 100% минимального размера пенсии и 25% минимального размера пенсии, выплатить ежегодную выплату на оздоровление, как подвергшегося радиоактивному облучению с ... года по настоящее время, а также выплатить разницу в размере фактически выплаченных и причитающихся по закону санаторно-курортных с ... года по настоящее время.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представители ответчика по доверенности Блажко А.А. и Жаренова О.В. в судебное заседание явились, исковые требования не признали в полном объеме, просили суд в их удовлетворении отказать.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что согласно данным пенсионного дела № ДР - 157474 Кулик В.В. военным комиссариатом ... назначена пенсия с ....

В соответствии с частью 4 статьи 16 Федерального закона Российской Федерация от ... № - ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, прохо­дящие военную службу по контракту, и члены семей военнослужащих - граждан во время отпуска, но не более одного раза в год, обеспечиваются санаторно - курортным лечением и организованным отдыхом в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах Министерства обороны Российской Фе­дерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба). Указанные военнослужащие оплачивают 25 процентов, а члены их семей - 50 процентов стоимости путевки, за исключением случа­ев, когда в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации определены иные условия оплаты. При этом указанным военнослужащим ежегодно независимо от приобретения путевки выплачивается денеж­ная компенсация в размере 600 рублей на самого военнослужащего и в размере 300 руб­лей на супруга военнослужащего — гражданина и каждого его несовершеннолетнего ре­бенка.

Пунктом 4 Правил осуществления отдельных выплат военнослужащим, сотрудни­кам органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвы­чайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уголовно - испол­нительной системы, таможенных органов, органов по контролю за оборотом наркотиче­ских средств и психотропных веществ, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, лицам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции (в ред. постановлений правительства РФ от ... №, от ... №, от ... №. от ... 1 №) утвержденных постановлением Прави­тельства Российской Федерации от ... № Денежная компенсация к отдыху, предусмотренная в абзаце втором статьи 64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ... №. выплачивается один раз в год сотрудникам, уволенным из органов внутренних дел Российской Федерации, Гос­ударственной противопожарной службы МЧС России, уголовно-исполнительной систе­мы, федеральной фельдъегерской связи с правом на пенсию и имеющим выслугу 20 лет и более (в том числе и в льготном исчислении), в размере 600 рублей на самого сотруд­ника и 300 рублей на супругу(а) и на каждого проживающего совместно с ним его несо­вершеннолетнего ребенка. Денежная компенсация к отдыху, предусмотренная в части второй статьи 55 Федерального закона от ... № 86-ФЗ «О внесении изме­нений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, при­знании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершен­ствованию государственного управления», выплачивается один раз в год лицам, уволен­ным со службы в федеральных органах налоговой полиции с правом на пенсию и име­ющим выслугу 20 лет и более (в том числе и в льготном исчислении), в размере 600 рублей на указанное лицо и 300 рублей на супругу(а) и на каждого его несовершенно­летнего ребенка. Выплата указанной денежной компенсации сотрудникам, уволенным из органов внутренних дел. Государственной противопожарной службы МЧС России, уголовно-исполнительной системы, федеральной фельдъегерской связи, лицам, уволен­ным со службы в федеральных органах налоговой полиции, осуществляется по месту получения ими пенсии.

Согласно данным пенсионного дела № ДР - 157474 Кулик В.В. военным комиссариатом Ростовской области назначена пенсия с .... В мате­риалах пенсионного дела имеется денежный аттестат БР №, по которому полков­нику Кулик В.В. произведена выплата денежного довольствия по ... в связи с увольнением, в котором значится, что ему, в том числе, выплачена ежегодная денежная компенсация при убытии в отпуск за ... год в размере 1200 рублей (600 рублей на самого истца, а также по 300 рублей на жену и несовершеннолетнего ребенка).

Истцом не представлено в суд доказательств того, что он в ... годах обращался в воен­ный комиссариат Ростовской области по вопросу выплаты ежегодной денежной компен­сации, и направлял в военный комиссариат копии свидетельств о заключении брака и копия свиде­тельства о рождении ребенка. Таким образом, военным комиссариатом Ростовской обла­сти производилась выплата денежной компенсации в размере 600 рублей на самого истца.

После поступления в феврале 2011 года подтверждающих документов, военным комиссариатом Ростовской области произведен расчет единовре­менной выплаты на санаторно - курортное лечение за период 2009 - 2011 годы в размере 2400 рублей (2009 год - на жену и несовершеннолетнего ребенка по 300 рублей; 2010 год - на жену и несовершеннолетнего ребенка по 300 рублей; 2011 год - на Кулик В.В. 600 рублей, на жену и несовершеннолетнего ребенка по 300 рублей) и оформлено распоряжение от ... на выплату данной суммы, которое ... направлено на выплату в ОСОСХ УСОФЛ ЦСКО ЮЗБ СБ РФ №.

Согласно части 4.1 статьи 16 Федерального закона Российской Федерация от ... № -- ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходя­щим военную службу по контракту, один раз в год производится выплата для оплаты стоимости путевок их детей в возрасте от шести лет шести месяцев (либо не достигших указанного возраста, но зачисленных в общеобразовательные учреждения для обучения по образовательным программам начального общего образования) до 15 лет включительно в организации отдыха и оздоровления детей, открытые в установленном порядке на территории Российской Федерации, в размере 10800 рублей на каждого ребенка.

Пунктом 1 Правил осуществления отдельных выплат военнослужащим, сотрудни­кам органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвы­чайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уголовно - исполни­тельной системы, таможенных органов, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лицам начальствующего состава федеральной фельдъ­егерской связи, лицам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции (в ред. постановлений правительства РФ от ... №, от ... №, от ... №, от ... №) утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... № определен порядок осуществления выплаты денежных средств один раз в год, касаемо выплата для оплаты стоимости пу­тевки производится в размере до 10800 рублей, а выплата на проведение отдыха детей - в размере 15840 рублей, с 2011 года - в размере 16870 рублей. Указанные выплаты осу­ществляются независимо от предоставления путевок в организации отдыха и оздоров­ления детей, открытых в установленном порядке на территории Российской Федерации. Размер выплаты для оплаты стоимости путевки ежегодно устанавливается руководите­лем соответствующего федерального органа исполнительной власти.

Пунктом 3 Правил осуществления отдельных выплат военнослужащим, сотрудни­кам органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвы­чайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уголовно - испол­нительной системы, таможенных органов, органов по контролю за оборотом наркотиче­ских средств и психотропных веществ, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, лицам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции (в редакции постановлений Правительства РФ от ... №, от ... №. от ... №. от ... №) утвержденных постановле­нием Правительства Российской Федерации от ... № закреплено, что для получения выплат, указанных в пункте 1 настоящих Правил, военнослужащие и со­трудники либо родители или законные представители детей представляют документы в текущем году.

... в адрес начальника отдела ВК РО по Октябрьскому и Вороши­ловскому районам г. Ростова — на - Дону поступило заявление Кулик В.В. по вопросу производства выплаты для оплаты стоимости путевки в детское оздо­ровительное учреждение, которое значится поступившим в центр социального обеспече­ния военного комиссариата Ростовской области .... Центром социаль­ного обеспечения областного комиссариата Ростовской области ... про­изведен расчет выплаты за 2010 год, которая составила 10800 руб. На данную сумму выписано поручение №, которое было выплачено в полном объеме.

Руководствуясь пунктом 3 Правил осуществления отдельных выплат военнослу­жащим, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уголовно -- исполнительной системы, таможенных органов, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лицам начальствующего со­става федеральной фельдъегерской связи, лицам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции (в редакции Постановлений Правительства РФ от ... N 105. от ... N 312) утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... № для получения выплаты, указанной в пункте 1 настоящих Правил, военнослужащие и сотрудники либо родители или законные пред­ставители детей представляют документы до 1 мая соответствующего года.

Истец не представил в суд доказательства, подтверждающие своевременность его обращения в военный комиссариат с заявлениями в 2008-2009 гг. о получении оплаты стоимости путевки в детское оздорови­тельное учреждение, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения его требований в указанной части.

Согласно статье 21 Закона Российской Федерации от ... № «О пенсионном обеспечении лиц, проводившие военную службу, службу в органах, внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах, по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах, уго­ловно - исполнительной системы, и их семей» инвалиды из числа лиц, указанных в ста­тье 1 настоящего Закона, в зависимости от причины инвалидности подразделяются на следующие категории:

а) инвалиды вследствие военной травмы - лица, ставшие инвалидами вследствие
ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в
государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей). К инвалидам вследствие военной травмы от­
носятся также бывшие военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, кон­тузии, увечья или заболевания, полученных во время их пребывания в плену (при соблюдении условия, предусмотренного частью первой статьи 18 настоящего Закона) либо
во время пребывания в действующей армии в качестве воспитанников и юнг;

б) инвалиды вследствие заболевания, полученного в период военной службы
(службы), - лица, ставшие инвалидами вследствие увечья, полученного в результате
несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (слу­жебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей
военной службы (служебных обязанностей). Обязанность выявлять и аргументировать
факт отсутствия связи увечья или заболевания с исполнением обязанностей военной
службы (служебных обязанностей) лежит на военно-врачебных комиссиях, заключения
которых могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с пунктом «г» статьи 45 Закона пенсии за выслугу лет, по инвалид­ности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых дей­ствий из числа лиц. указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального зако­на "О ветеранах". - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части пер­вой статьи 46 настоящего Закона;

Статьей 46 Закона установлено, что минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и пере­сматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социаль­ной пенсии.

Статьей 15 Федерального закона Российской Федерации от ... № - ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» уста­новлено, что размеры пенсий за выслугу лет, по инвалидности военнослужащим (за ис­ключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, мат­росов, сержантов и старшин) и пенсии по случаю потери кормильца членам их семей в случае гибели (смерти) военнослужащих (за исключением членов семей граждан, про­ходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и стар­шин) определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внут­ренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголов­но-исполнительной системы, и их семей".

В соответствии со ст. 25 вышеназванного Федерального закона пенсии, предусмотрен­ные настоящим Федеральным законом, индексируются в следующем порядке:

-пенсии федеральных государственных гражданских служащих - при централизо­ванном повышении денежного содержания (денежного вознаграждения) федеральных
государственных гражданских служащих с учетом положений, предусмотренных стать­ями 14 и 21 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном Правитель­ством Российской Федерации;

-пенсии военнослужащих и членов их семей (за исключением пенсий военнослу­жащих, проходивших военную службу по призыву, и членов их семей) - в порядке,
предусмотренном Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц,
проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. Государственной
противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и

их семей";

-социальные пенсии - ежегодно с 1 апреля с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за прошедший год. Коэффициент ин­дексации социальных пенсий определяется Правительством Российской Федерации;

Истец, начиная с ..., получает надбавку к пенсии как участник боевых действий в Чеченской Республике в виде 32 % исходя из расчета размера пенсии равного социальной пенсии. Размер надбавки до ... составлял 922 рубля 40 копеек, исчислен исходя из размера социальной пенсии, составляющей 2882 рублей 51 копеек.

Согласно части 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 мар­та 2011 года № «Об утверждении коэффициента индексации» в целях реализации статьи 25 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» утвержден коэффициент индексации с ... социальных пенсий в размере 1,1027.

С ... установлен размер социальной пенсии в размере 3178 рублей 54 копейки.

С ... центром социального обеспечения военного комиссариата Ростовской области в силу части 1 Постановления Правительства Российской Федера­ции от ... № произведен перерасчет надбавки к пенсии за участие в боевых действиях в Чеченской Республике, в соответствии с частью 1 статьи 46 Закона Российской Федерации от ... № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» исходя из расчета размера пенсии равному социальной пенсии, и стала состав­лять 1017 рублей 13 копеек.

При этом, понятие «минимальный размер пенсии по старости» в настоящее время утратил силу.

В соответствии с пунктом 26 части 1 Федерального закона РФ от ... № - ФЗ «О внесении изменений в закон российской федерации «О пенсионном обес­печении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, госу­дарственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотиче­ских средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» статья 49 (Пересмотр пенсий, минимальных раз­меров пенсий, надбавок к пенсиям, увеличений и повышений пенсий) изложена в сле­дующей редакции: пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Зако­на, и их семьям, при увеличении денежного довольствия военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по кон­тролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и ор­ганов уголовно-исполнительной системы подлежат пересмотру исходя из уровня увели­чения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников одновременно с его увеличением.

Минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пен­сий, предусмотренные настоящим Законом, при увеличении расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона, подлежат пересмотру одновре­менно с увеличением указанного расчетного размера пенсии.

Пенсии, минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повы­шения пенсий подлежат пересмотру при возникновении любого из оснований, указан­ных в настоящей статье, в том числе возникших одновременно.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований Кулик В.В. о начислении надбавки к пенсии как участнику бое­вых действий в размере 100 % исходя из минимального размера пенсии по старости, у суда не имеется.

В соответствии со статьей 30 Закона Российской Федерации от ... № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вслед­ствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсионное обеспечение участников ликвидации последствий катастрофы на Черно­быльской АЭС в зоне отчуждения гражданам, указанным в пункте 4 части первой статьи 13 настоящего Закона (принимавшим в 1988 - 1990 годах участие в работах по ликвида­ции последствий чернобыльской катастрофы) устанавливается надбавка к пенсии в раз­мере 25 процентов минимальной пенсии по возрасту независимо от размера назначенной пенсии. В случае получения двух пенсий указанная надбавка устанавливается по выбору к одной из получаемых пенсий (в редакции Федерального закона от ... № 179 -ФЗ). Данная надбавка устанавливалась вплоть до ....

В соответствии с пунктом 6 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от ... №- ФЗ «О внесении изменений в закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастро­фы на Чернобыльской АЭС» и статью 1 Федерального закона «О материальном обеспе­чении членов семьи умершего члена совета федерации или депутата государственной думы федерального собрания Российской Федерации» в статье 30 пункт 2 признан утра­тившим силу.

Так как Кулик В.В. назначена пенсия лишь с 2008 года (после вступления в законную силу Федерального закона Российской Федерации от ... № - ФЗ), оснований для установления надбавки к пенсии в разме­ре 25 процентов минимальной пенсии по возрасту независимо от размера назначенной пенсии не имеется.

В статье 17 Закона Российской Федерации от ... № «О соци­альной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоя­щего Закона, предоставляются меры социальной поддержки: эвакуированным из зоны отчуждения - предусмотренные пунктами 3-12 части первой статьи 14 и пунктами 2 и 3 части первой статьи 15 настоящего Закона; переселенным (переселяемым) из зоны отсе­ления - предусмотренные пунктами 4. 5, 7. 9. 11 и 12 части первой статьи 14, пунктом 2 части первой и пунктом 2 части третьей статьи 15 настоящего Закона. Кроме того, им га­рантируется ежегодная компенсация на оздоровление в размере 100 рублей.

В соответствии с приложением № постановления Правительства Российской Фе­дерации от ... № ежегодные и единовременные компенсации и иные выплаты, установленные законом Российской Федерации «О социальной защите граж­дан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» размер компенсаций, выплат, установленный с ... (с учетом ин­дексации), а именно ежегодная компенсация на оздоровление (пункт 13 статьи 17 Закона)составляет 197 рублей 43 копейки.

... в адрес начальника отдела ВК РО по октябрьскому и Ворошилов­скому районам поступило заявление истца с просьбой выпла­тить ему компенсацию на оздоровление за период 2009 - 2010 годов в соответ­ствии с пунктом 13 статьи 17 Закона Российской Федерации от ... № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которое значится поступившим ... в центр социального обеспечения военного комиссариата Ростовской области. ... произведен расчет причитающейся к выплате компенсации за 2010 год в размере 197 рублей 43 копейки. На данную сумму выписано поручение Л №, которое направлено на выплату ... в ... №.

Доказательств обратного суду не представлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований Кулик В.В. у суда не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Кулик В.В. к Военному комиссариату Ростовской области о признании незаконными действий Военного комиссариата Ростовской области, обязании произвести перерасчет пенсии и компенсационных выплат - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней.

Решение в окончательной форме вынесено 23 апреля 2011 года.

СУДЬЯ: