Дело № 2-305/2011

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону 26 апреля 2011 года

Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Ляшовой А.А.

при секретаре Агеевой Ю.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Буркиной В. В. к ГУ УПФ РФ по Ворошиловскому району г. Ростова-на-Дону, ЗАО «Сантарм» о признании решения Управления Пенсионного Фонда РФ в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Буркина В.В. обратилась в Ворошиловский районный суд с иском к ГУ УПФ РФ в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону о признании решения ГУ УПФ РФ по Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону незаконным.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ... она обратилась в УПФР в Ворошиловском районе г.Ростова-на-Дону за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», работавшей на гальваническом участке в качестве контролера по металлопокрытиям, занятым на пооперационном контроле непосредственно у гальванических ванн. В подтверждение наличия специального стажа истцом были представлены следующие документы: трудовая книжка AT-I №, в которой имеются сведения о периоде работы с ... по ... в ... в должности контролера 5 разряда по металлопокрытиям, занятого на пооперационном контроле непосредственно у гальванических ванн. Уточняющая справка ею не была представлена, так как руководителем ... было отказано в выдаче данной справки. Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ... ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа 8 лет: с ... по ... год – контролер работ по металлопокрытиям, занятым на пооперационном контроле непосредственно у гальванических ванн, так как согласно акту проверки УПФР в Кировском районе от ... не подтверждена занятость на работе с тяжелыми условиями труда в качестве контролера работ по металлопокрытиям, непосредственно у гальванических ванн (работа производилась при помощи программного управления), с ... по ... и с ... по ... – контролер работ по металлопокрытиям, занятым на пооперационном контроле непосредственно у гальванических ванн, так как, согласно акту проверки УПФР в Кировском районе от ..., не подтверждена занятость на работе с тяжелыми условиями труда в качестве контролера работ по металлопокрытиям, непосредственно у гальванических ванн (работа производилась при помощи программного управления), и льготный стаж не подтверждается сведениями Пенсионного Фонда, с ... по ..., так как находилась в отпуске без сохранения заработной платы. С данным решением комиссии она не согласна, поскольку в период с ... по ... она работала в ... в должности контролера 5 разряда по металлопокрытиям, непосредственно у гальванических ванн согласно приказа №-к от ..., что подтверждается записью в трудовой книжке, где она получала заработную плату и спецмолоко за вредность. Постановление кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. утверждает Список №2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Согласно Списку №2 раздел №14 льготы по пенсионному обеспечению приобретают: код профессии 2150500а-13045 – контролеры работ по металлопокрытиям, занятые на пооперационном контроле непосредственно у гальванических ванн. Запись в трудовой книжке истца полностью соответствует указанному виду работы. В представленной ей выписке из лицевого счета застрахованного лица от ... проставлен код профессии в графе «Особые условия труда» за период с ... по ... Однако комиссией не был учтен данный период работы, подтверждающий особые условия труда. Выводы комиссии о том, что согласно выписки из акта проверки УПФР в Кировском районе от ... о том, что по специальному трудовому стажу не подтверждено право на досрочное пенсионное обеспечение - контролер работ по металлопокрытиям (21505500а-13045), так как с 1988 года применяется линия KOVOFINIS №П 8010-1-01 №, работающая при помощи программного управления, незаконны. Согласно п.36 Инструкции персонифицированного учета, все обнаруженные ошибки должны быть устранены в 2-недельный срок после уведомления территориального органа ПФР об имеющихся расхождениях между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки. Если страхователь в установленный срок не устранил имеющиеся расхождения, территориальный орган принимает решение о корректировке сведений и уточнении лицевых счетов застрахованных лиц. Корректировка сведений и уточнение лицевых счетов застрахованных лиц осуществляются территориальным органом в порядке, утверждаемом Пенсионным фондом. После проведенной Пенсионным фондом проверки достоверности представленных страхователем индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке, истцу обязаны были сообщить о принятом решении. Таким образом, по мнению истца, данный акт проверки не может являться основанием в отказе назначении досрочной трудовой пенсии. Пенсионный фонд должен был предпринять меры к ... в соответствии со ст.27 ФЗ №27-ФЗ «Об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования», где она работала, а выходит, что она не имеет право на досрочное назначение пенсии на льготных условиях, проработав фактически 12 лет в должности контролера 5 разряда по металлопокрытиям, занятого на пооперационном контроле непосредственно у гальванических ванн. Также согласно решению комиссии, она находилась в отпуске без сохранения заработной платы с ... по ..., но согласно справке, выданной ... от ... № в 2004 году она была в отпуске без сохранения заработной платы в следующие дни: 02 февраля, с 01 марта по 02 марта, 01 ноября. Более того, работая на производстве с вредными условиями труда, непосредственно с химикатами, образующие вредные испарения в воздухе, она перенесла операцию, что подтверждается выпиской из истории болезни.

Учитывая изложенные обстоятельства, истец просит суд признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Ворошиловском районе г.Ростова-на-Дону № от ... незаконным, обязать УПФР в Ворошиловском районе г.Ростова-на-Дону засчитать Буркиной В.В. в специальный стаж следующие периоды работы: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., обязать УПФР в Ворошиловском районе г.Ростова-на-Дону назначить Буркиной В.В. досрочную пенсию по старости с ....

В порядке ст.39 ГПК РФ истец уточнила заявленные требования, просила суд протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Ворошиловском районе г.Ростова-на-Дону № от ... признать незаконным с момента принятия, обязать УПФР в Ворошиловском районе г.Ростова-на-Дону засчитать Буркиной В.В. в специальный стаж следующие периоды работы: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., обязать УПФР в Ворошиловском районе г.Ростова-на-Дону назначить Буркиной В. В. досрочную пенсию по старости с ....

Протокольным определением суда от ... к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено ЗАО «Сантарм».

Протокольным определением суда от ... ЗАО «Сантарм» было исключено из числа третьих лиц и привлечено к участию в деле в качестве ответчика.

Истец Буркина В.В. и ее представитель, действующий на основании доверенности от ..., Захаров В.И., в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали в полном объеме, дав пояснения аналогичные изложенным в иске, просили удовлетворить.

Представитель ответчика, ГУ УПФ РФ в Ворошиловском районе г.Ростова-на-Дону, Жукова В.П., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, в удовлетворении заявленных требований просила отказать.

Представитель ответчика, ЗАО «Сантарм», действующий на основании доверенности от ..., Марченко Г.В., в судебное заседание явился, исковые требования не признал, в удовлетворении заявленных требований просил отказать, пояснив, что в январе 2007 года истец Буркина В.В. уже обращалась с заявлением в Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону с требованием обязать ПФ Кировского района включить в льготный стаж работы периоды с ... по ... должности контролера 5 разряда по металлопокрытиям, занятым непосредственно у гальванических ванн. Решением суда от 12.12.2007 года Буркиной В.В. было отказано в иске в полном объеме. Определением Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 04.02.2008 года вышеуказанное решение от 12.12.2006 года было оставлено без изменения, а кассационная жалоба Буркиной В.В. - без удовлетворения. Таким образом, принимая тот факт, что уже имеется судебный акт, которым установлено, что профессия, по которой работал истец с 1994 по 2006 годы, не относится к списку №2, не представляется возможным назначить пенсию истцу досрочно, а, следовательно, в удовлетворении требований истца необходимо отказать в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, обозрев материалы гражданского дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Согласно п.п. 1 ч. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 года – трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного ст. 7 возраста (50 лет для мужчин) – если они проработали на работах с особо тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

При определении права на досрочную пенсию применяется Списки № 1 и 2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 и Списки № 1 и 2, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

Указанный список, который на территории Российской Федерации применяется в соответствии с Постановлением правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года № 537, составлен по производственному признаку. Каждое его производство соответствует определенному разделу или подразделу.

На основании Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 и дополнениями к нему, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 года № 239, утверждены Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона, настоящие правила регулируют общие вопросы о порядке исчисления отдельных периодов всех категорий работников, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что ... Буркина В.В. обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с выполнением работ в тяжелых условиях труда.

Решением комиссии № от ... Буркиной В.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в виду отсутствия необходимого специального стажа 8 лет.

Буркиной В.В. было отказано в зачете в ее специальный стаж периодов работы: с ... по ... год – контролер работ по металлопокрытиям, занятым на пооперационном контроле непосредственно у гальванических ванн, так как согласно акту проверки УПФР в Кировском районе от ... не подтверждена занятость на работе с тяжелыми условиями труда в качестве контролера работ по металлопокрытиям, непосредственно у гальванических ванн (работа производилась при помощи программного управления), с ... по ... и с ... по ... – контролер работ по металлопокрытиям, занятым на пооперационном контроле непосредственно у гальванических ванн, так как согласно акту проверки УПФР в Кировском районе от ... не подтверждена занятость на работе с тяжелыми условиями труда в качестве контролера работ по металлопокрытиям, непосредственно у гальванических ванн (работа производилась при помощи программного управления), и льготный стаж не подтверждается сведениями Пенсионного Фонда, с ... по ..., так как находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

Рассматривая заявленные истцом требования, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 7 названного Федерального закона от 17.12.2001 г. - право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет при наличии не менее 5 лет страхового стажа. Согласно со ст. 27 п.1.п/п. 1 Закона от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного ст. 7 возраста (60 лет для мужчин) - лицам, мужчинам по достижению возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренной статьей 7 № 173-ФЗ на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

При назначении досрочной пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список производств, работ, профессий и должностей № 1, утвержденный Постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991 г. № 10 (по всем видам работ), обоснованность применения которых с 01.01.2002 года подтверждена Постановлениями Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 и от 24.04.2003 г. № 239, а также Списком № 1 от 22.08.1956 года за периоды работы до 01.01.1992 года.

В соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ст. 13, определяющей правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете ст.8 - обязанность по предоставлению сведений в отношении застрахованных лиц и ответственность за их правильность и своевременность предоставления, возложена на работодателя. Надлежащий контроль за предоставлением указанных сведений работодателем должен осуществлять Пенсионный Фонд РФ. Поэтому гражданин не должен быть лишен приобретенных им в период осуществления трудовой деятельности пенсионных прав вследствие ненадлежащего исполнения работодателем своих обязанностей.

Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании.

В силу ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Для правильного, всестороннего и объективного рассмотрения дела юридически значимым является установление следующих обстоятельств: условия труда Буркиной В.В. в спорные периоды ее трудовой деятельности, сведений об аттестации рабочего места, а также, соответствовала ли в действительности выполняемая ею работа, поименованной Списками №2.

Согласно трудовой книжке истца, она работала в ... с ... по ... в должности контролера 5 разряда по металлопокрытиям на гальваническом участке, занятым на пооперационном контроле непосредственно у гальванических ванн, что подтверждается копией трудовой книжки и приказом о переводе №-к от ... (л.д.12-13).

Списком №2 (раздел XIV, подраздел 5-а, позиция 2150500а-13045) право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлено контролерам работ по металлопокрытиям, занятым на послеоперационном контроле непосредственно у гальванических ванн. В данном случае законодатель предусматривает в качестве основания для предоставления пенсионных льгот занятость указанных работников не только в соответствующих должностях, но и на определенном процессе. В этой связи правом на досрочное пенсионное обеспечение по указанной позиции Списка №2 могут пользоваться только контролеры работ по металлопокрытиям, занятые на послеоперационном контроле непосредственно у гальванических ванн. Главным является постоянная занятость в течение полного рабочего дня в профессиях и должностях, поименованных соответствующем разделе Списка.

Документами, подтверждающими работу в качестве контролера по металлопокрытиям, занятым на пооперационном контроле непосредственно у гальванических ванн, могут быть: устав или положение об организации, журнал учета рабочего времени, карточка формы Т-2, книги приказов, лицевые счета, штатное расписание, книга инструктажа по ТБ, должностная инструкция, ЕТКС, техпроцесс, операционная карта, планировка гальванического цеха, тех.паспорт на оборудование 3.

В соответствии с Постановлением Правительства №555 от 24.07.2002 года при подсчете страхового и льготного стажа подтверждаются: периоды работы и иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; периоды работы и иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Это означает, что после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», стаж, в том числе и льготный, подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета, в которой проставляется код профессии в графе «Особые условия труда», подтверждающий льготный характер работ в соответствующие периоды.

Согласно Выписке из лицевого счета застрахованного лица, дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования ... за период с ... по ... не проставлен код профессии в графе «Особые условия труда», то есть страхователь ... при сдаче отчетности не представил данные на Буркину В.В., как на работающую в особых условиях труда.

Согласно акту проверки первичных документов, подтверждающих работу в условиях, дающих право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости № от 14-... по специальному трудовому стажу не подтверждено право на досрочное пенсионное обеспечение: «контролер работ по металлопокрытиям» (2150500а-13045) – с 1988 года применяется линия KOVOFINIS №П 8010-1-01 №, работающая при помощи программного управления. Не представлены документы, подтверждающие занятость на пооперационном контроле непосредственно у гальванических ванн.

В судебном заседании обозревался план-схема гальванической линии, где графически обозначено рабочее место истца, которое находится на расстоянии 12-14 метров от гальванической линии. Гальваническая линия работает в автоматическом режиме, которой управляет оператор. Как следует из технического описания автоматической линии KOVOFINIS №П 8010-1-01 №, введенной в действие с 1988 года, технологический процесс обеспечивается при помощи программного управления; ванное устройство расположено на уровне верхнего края ванн + 2,3 метра от уровня пола, контейнерами управляют при помощи программного автомата HC945.

Судом также бесспорно установлено, что контроль качества покрытия изделий проводится только по окончанию всех технологических процессов, и окончательно устанавливается на рабочем месте (столе) контролера ОТК, которое находится на расстоянии 12-14 метров от гальванической линии. Ванны находятся на мостике на высоте 2-2,5 метра, при этом сама ванна имеет высоту около 1,5 метра. Вредные испарения, образующиеся от взаимодействия химических веществ в воздухе, удаляется вытяжной вентиляцией.

Все эти обстоятельства дают основания суду полагать, что факт работы Буркиной В.В. в качестве контролера по металлопокрытиям пооперационного контроля непосредственно у гальванических ванн не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Истцом также заявлено требование о включении в специальный стаж периода работы с ... по ... Между тем, как уже указывалось, в данный период Буркина В.В. продолжала работать в ... в должности контролера 5 разряда по металлопокрытиям на гальваническом участке, в связи с чем оснований для его включения в льготный стаж работы не имеется по изложенным основаниям.

Более того, в материалах дела имеется решение Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 12.12.2007 года, согласно которому в удовлетворении исковых требований Буркиной В.В. к ЗАО «Сантарм», ГУ Пенсионного Фонда РФ по Кировскому району г.Ростова-на-Дону о включении в льготный стаж работы с ... по ... как работу по профессии, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, было отказано. Определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 04.02.2008 года указанное решение от 12.12.2006 года было оставлено без изменения, а кассационная жалоба Буркиной В.В. без удовлетворения.

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что доводы истца в ходе рассмотрения дела не нашли своего подтверждения, в связи с чем в удовлетворении исковых требований Буркиной В.В. о включении указанных периодов ее работы в льготный стаж, обязании назначить пенсию, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Буркиной В. В. к Управлению Пенсионного Фонда РФ по Ворошиловскому району г. Ростова-на-Дону, ЗАО «Сантарм» о признании протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Ворошиловском районе г.Ростова-на-Дону № от ... с момента принятия незаконным, обязании УПФР в Ворошиловском районе г.Ростова-на-Дону засчитать Буркиной В.В. в специальный стаж периодов работы: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., обязании УПФР в Ворошиловском районе г.Ростова-на-Дону назначить Буркиной В.В. досрочную пенсию по старости с ... – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней.

Мотивированное решение суда составлено 03.05.2011 года.

Судья: