№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«22» июня 2011 года г. Ростов-на-Дону.

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Толстика О.В.

при секретаре Ромашевском А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ..., заинтересованное лицо: МУ «Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону» об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель ... обратился в Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления.

В заявлении указано, что заявителю на праве собственности принадлежат земельный участок и расположенный на нем индивидуальный жилой дом по ...

Непосредственно к земельному участку заявителя прилегает сформированный земельный участок площадью ....

Заявитель обратился в МУ «Департамент архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону».

Письмом Департамента в предоставлении земельного участка заявителю было отказано со ссылкой на то, что как земельный участок и жилой дом, так и граничащий с ними земельный участок расположены в зонах, в которых жилые дома не относится к разрешенным видам использования.

Заявитель полагает отказ Департамента не обоснованным и не соответствующим Положению о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством.

На основании изложенного заявитель ... просил суд признать незаконным отказ Муниципального учреждения «Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону» от ... в предоставлении земельного участка за счет граничащих территорий по ....

Заявитель ... в судебное заседание не явился, извещен о месте, дате и времени судебного заседания надлежащим образом. В отношении заявителя ... заявление рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представителя заявителя ..., по доверенности – .... в судебное заседание явился, заявление поддержал в полном объеме, просила суд заявление удовлетворить в полном объеме, дав аналогичные заявлению пояснения.

Представитель заинтересованного лица МУ «Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону», по доверенности – .... в судебное заседание явилась, заявление не признала в полном объеме, просила суд отказать в удовлетворении заявления в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании .... является собственником 9/10 долей в праве общей долевой собственности земельного участка, площадью ... по ... на основании договора дарения от ... что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 7).

Также в судебном заседании установлено, что ... является собственником 1/10 долей в праве общей долевой собственности земельного участка, площадью ... по адресу: ... на основании договора дарения от ... что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 8).

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права ... является собственником 9/10 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: ... на основании договора дарения (л.д. 9), а в соответствии с представленным свидетельством о государственной регистрации права заявитель является собственником 1/10 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: ... на основании договора дарения (л.д. 10).

Также в судебном заседании установлено, что заявитель ... обратился в МУ «Департамент архитектуры и градостроительства ...» с просьбой предоставить ему земельный участок площадью ... за счет граничащих территорий для целей не связанных со строительством к находящемуся в собственности земельному участку, расположенному по ... для эксплуатации данного земельного участка, что подтверждается письмом МУ «Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону», в соответствии с которым в удовлетворении заявления ... было отказано (л.д. 15).

Заявитель .... считает незаконными действия МУ «Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону».

Отношения, возникающие в связи с оспариванием в суд решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, регламентируются главой 25 ГПК РФ, а также иными нормами ГПК РФ и федеральных законов.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) субъекта публичной власти, если считает, что нарушены его права и свободы.

Особенности судебных решений по делам об оспаривании ненормативных актов публичной власти и порядок их исполнения (реализации) регулируются ст. 258 ГПК РФ. По итогам рассмотрения заявления об оспаривании решения, действий (бездействия) субъекта публичной власти судом может быть принято два решения. Во-первых, решение об отказе в удовлетворении заявления. Во-вторых, решение об удовлетворении заявления.

Что касается первой разновидности решений суда, то следует иметь ввиду, что ГПК РФ предусматривает два основания материально-правового характера для отказа в удовлетворении заявления. Одно из них закреплено в ч. 4 ст. 258 ГПК РФ и представляет собой сложный юридико-фактический состав. В соответствии с указанной нормой суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Другое основание отказа в удовлетворении заявления предусмотрено ч. 2 ст. 256 ГПК РФ, которое связано с пропуском заявителем трехмесячного срока на обращение в суд без уважительных причин.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов местного самоуправления, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Решением городской Думы № 405 от 17 июня 2008 г. (в ред. от 09 февраля 2010 г.) приня­ты Правила землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону, согласно кото­рым земельный участок по ... входит в состав зоны специали­зированных парков Р-2/1/01 (выделена для обеспечения правовых условий строи­тельства и реконструкции объектов капитального строительства и использования земельных участков, расположенных в парковых зонах и не относящихся к терри­ториям общего пользования). Садовые, дачные и индивидуальные жилые дома не входят в перечень разрешенных видов использования данной зоны.

Согласно вышеуказанных правил, испрашиваемый земельный участок площа­дью ... входит в состав производственно-коммунальной зоны 1-го типа П-1/1/03 (выделена для обеспечения правовых условий строительства и реконструкции преимущественно производственных и коммунальных объектов, имеющих санитарную зону 50 м. и менее). Садовые, дачные и индивидуальные жилые дома не входят в перечень разрешенных видов использования данной зоны.

В соответствии со ст. 52 вышеуказанного решения, принятые до введения в действие настоящих Правил нормативные правовые акты органов местного само­управления г.Ростова-на-Дону, и действующие на момент вступления в силу настоящих Правил, являются действительными.

В соответствии с 1 ч. ст. 15 данного Решения, земельные участки или объек­ты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные па­раметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут исполь­зоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроитель­ным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Все изменения объектов, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществ­ляемые путем изменения видов и интенсивности их использования, их параметров, могут производиться только в целях приведения их в соответствие с настоящими Правилами.

Не допускается увеличивать площадь и строительный объем объектов капитального строительства, которые имеют вид, виды использования, не разрешенные для данной территориальной зоны, либо те, которые поименованы как разрешенные для соответствующих территориальных зон, но расположены в зонах с особыми ус­ловиями использования территорий, в пределах которых не предусмотрено разме­щение соответствующих объектов.

В соответствии с проектом внесения изменений в Правила землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону опубликованного в газете «Ростов официаль­ный» от 29 декабря 2010 г. – 05 января 2011 г. № 1-2 (840-841) земельный участок по ... планируется к переводу в зону жилой застройки первого типа Ж1/1/05 (выделена для обеспечения правовых условий формирования кварталов индивиду­альной жилой застройки, многоквартирной мало- и среднеэтажной застройки и реформирования садовых и дачных товариществ в зоны жилой застройки). Одним из основных видов разрешенного использования, являются индивидуальные жилые дома с приусадебными участками. Испрашиваемый земельный участок площадью ... остается в составе производственно-коммунальной зоны первого типа П-1/1/03.

Таким образом, суд считает, что МУ «Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону» не были нарушены права и свободы ... созданы препятствия к осуществлению ... его прав и свобод; на ... незаконно не была возложена какая-либо обязанность и он не был незаконно привлечена к ответственности, на обращение ... МУ «Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону» ответил во время и предоставила имеющуюся информацию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ..., заинтересованное лицо: МУ «Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону» об оспаривании решения органа местного самоуправления – ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней.

Судья: