№2-1299/2011

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

31 мая 2011 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова н/Д в составе:

председательствующего судьи Морозова И.В.

при секретаре Карасевой Т.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сысоевой М.Т., Чивенкова А.Н., Гунько С.А., Ковалевского В.Г. к Администрации г.Ростова н/Д, Администрации Ворошиловского района г.Ростова н/Д, ГСК «Полет», 3-и лица МУ «Департамент архитектуры и градостроительства г.Ростова н/Д», Управление Росреестра по РО о признании права собственности на гаражные боксы

УСТАНОВИЛ

Истцы обратились в суд с иском к Администрации г.Ростова н/Д, Администрации Ворошиловского района г.Ростова н/Д, ГСК «Полет», 3-и лица МУ «Департамент архитектуры и градостроительства г.Ростова н/Д», Управление Росреестра по РО о признании права собственности на гаражные боксы. В обоснование иска указано, что истцы в соответствии с Решением Исполнительного комитета Ростовского-на-Дону городского Совета народных депутатов г. Ростова-на-Дону № 934 от 29.10.1986 года «О разрешении Ростовскому вертолетному производственному объединению (РВПО) производство проектно-изыскательских работ по строительству 2-х этажного кооперативного гаража в коммунальной зоне СЖМ» получили разрешение на строительства 100 боксов на земельном участке ориентировочной площадью 0,35га. 6 августа 2010 года Гаражно-строительный кооператив был переименован в Гаражно-потребительский кооператив «Полет». Из 108 членов ГПК «Полет» за шестью членами заочным решением Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 11.01.2010 года признано право собственности на 6 гаражных боксов. Согласно Решения Исполнительного комитета Ворошиловского районного Совета народных депутатов г. Ростова-на-Дону № 643 от 03.10.1988 года «О создании гаражно-строительного автокооператива «Полет» Ростовского вертолетного производственного объединения» была согласована первая часть списков членов ГСК «Полет», состоящая из рабочих ИТР и служащих Ростовского вертолетного производственного объединения. 12 декабря 1986 года Архитектурно-планировочное Управление Горисполкома разработало Архитектурно-планировочное задание № 218-А на составление проекта, в п. 3.8 которого указано, что «Конструкции здания гаража принять в соответствии с проектом и по согласованию с подрядной строительной организацией и штабом ГО. Предусмотреть конструктивные мероприятия по блокировке гаража с прилегающими гаражами». 15 ноября 1988 года бывший председатель ГСК «Строитель-2», ГСК «Сгроитель-3», ГСК «Полет» ФИО обратился к Главному архитектору г. Ростова-на-Дону ФИО о необходимости произвести пристройку к первому этажу на четыре машино-места, кровля которых может быть использована подъездным устройством на второй этаж автогаража. 20.01.1989 г. Главный архитектор г. Ростова-на-Дону ФИО дал письменный ответ председателю автокооперативов ...ФИО за № 01-20/2829 где указано, что «учитывая Вашу просьбу и техническую возможность более рационального использования подземного пространства, Главное управление архитектуры и градостроительства горисполкома не возражает против строительства дополнительных 4-х боксов в подземном этаже 2-х ярусного гаража размещаемых под проезжей частью между соседними 2-х ярусными гаражами. Конструкторским бюро «ДСК» в апреле 1989 года был подготовлен проект на строительство 108 гаражных боксов и согласован со всеми службами города. В июле 1989 года гаражи были построены и начали эксплуатироваться, но председатель ГСК «Полет» и правление не обратились в Архитектуру г. Ростова-на-Дону для сдачи данных гаражей в эксплуатацию. Бывший председатель правления ГСК «Полет» Кулешов Г.А. обратился в Департамент имущественно - земельных отношений г. Ростова-на-Дону по вопросу оформления аренды земельного участка под гаражами. На что получил ответ № ИЗ-15344/6-1 от 14.11.2005 года, в котором указано, «что в соответствии с постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 24.08.2004 г. № 1414 для оформления договоров аренды на земельный участок необходимо представить в МУП «Земля» следующие документы: - копии свидетельств Главного управления Федеральной регистрационной службы по Ростовской области о государственной регистрации прав на капитальные гаражи; - проект границ земельного участка, согласованного с МУ «Комитет по архитектуре и градостроительству Ростова-на-Дону», территориальным органом агентств кадастра объектов недвижимости и предоставление сведений государственного земельного кадастра по данному земельному участку». В 2006 году председатель ГСК «Полет» ФИО стал готовить документы для сдачи гаражей в эксплуатацию. 08 июня 2006 года было выполнено Техническое заключение ООО «Архстройпроект» о состоянии строения на земельном участке по ... №, где сделаны выводы, что «Двухъярусный гараж выстроен в соответствии с существующими нормами и правилами. Основные несущие конструкции здания гаража находятся в удовлетворительном состоянии». Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» произвела лабораторные испытания на радиологические исследования о чем выдала Протокол лабораторных испытаний № 4403 от 07.06.2006 г., где указано, что радиационный фон не превышает нормативов. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» выдало Экспертное заключение № 03-2/2081 от 14.07.2006 года «О соответствии требованиям санитарного законодательства эксплуатируемого комплекса гаражей ГСК «Полет», расположенного по адресу: ...», где указано, что размещение ГСК «Полет» соответствует СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». ООО «Прометей» 16 июня 2006 года подготовило технический отчет по профилактическим испытаниям электрооборудования до 1000В в ГСК «Полет», согласно которого «Электрооборудование и электрические сети напряжением до 1000 В здания блока гаражей ГСК «Полет» удовлетворяют требованиям ПТЭЭП». Государственное учреждение противопожарной службы РО «27 отряд противопожарной службы РО» и ГУ «34 пожарная часть» подготовила справку № 34/112 от 13.06.2006 г., что «ГСК «Полет» обеспечен требуемым количеством водоисточников и расходом воды для целей наружного пожаротушения». Отделом Государственного пожарного надзора по ... было подготовлено заключение № 0832 от 05.12.2006 года, где указано, что «возможно принять объект в эксплуатацию». В августе 2007 года был согласован проект границ земельного участка по адресу: ... общей площадью 1903 кв.м., на основании топографической съемки выполненной ООО «Гео-Дон» от 18.01.2006 года. В октябре 2007 года данный участок поставлен на кадастровый учет в Ростовском городском филиале ФГУ «ЗКП» по Ростовской области и ему присвоен кадастровый номер 61:44:0010202:35, что подтверждается кадастровым планом земельного участка, в котором указано, что разрешенное использование - для эксплуатации гаражей. Земельный участок под спорными капитальными гаражами сформирован и поставлен на кадастровый учет, был предоставлен ГСК «Полет» для строительства и эксплуатации капитальных гаражей, при этом данный земельный участок не выходит за линию регулирования застройки и находится внутри планировочного квартала. В мае 2009 года председатель ГСК «Полет» ФИО обратился в МУ ДАиГ г.Ростова н/Д по вопросу соответствия градостроительным нормам и правилам капитальных гаражей, литер «А» расположенных по адресу: г. Ростов-на-Дону, после чего был дан ответ, где указано, что «Решением Исполнительного комитета г. Ростова-на-Дону от 29.10.1986 г. № 934 ГСК «Полет» был предоставлен земельный участок для строительства и эксплуатации полуподземных капитальных гаражей. Земельный участок под спорными капитальными гаражами сформирован и поставлен на кадастровый учет, за линию регулирования застройки не выходит, так как находится внутри планировочного квартала. В соответствии с Правилами землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону утвержденные решением Ростовской-на-Дону городской Думы № 405 от 17.06.2008 года земельный участок под спорными объектами относится к производственно-коммунальной зоне второго типа П-2. Градостроительный регламент данной зоны предусматривает четкий перечень основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, в котором предусмотрено размещение гаражей». В феврале 2010 года председатель правления ФИО обратился с заявлением Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию капитальных гаражей. Главный архитектор города - директор Департамента ФИО 23.03.2010 года за № 1.6-08/396 подписал Отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства. 31 марта 2010 года Городской центр кадастра и геодезии выдал справку об установлении почтового адреса ... Почтовый адрес был присвоен и на основании этого почтового адреса в документы ГПК «Полет» были внесены соответствующие изменения. Истцы добросовестно, открыто и непрерывно владеют как своим собственным объектом недвижимости, паевые, членские, целевые взносы внесены полностью на все 4 гаражных бокса.. Истцы являются единственными пользователями гаражных боксов, пользуются более 15 лет. Земельный участок находится в пользовании истцов, на момент введения Земельного кодекса гаражи уже были построены и соответственно порядок предоставления земельных участков для строительства, предусмотренный ст.30-33 ЗК РФ не нарушен, так как сохраняется правовой режим пользования земельным участком.

Представитель истцов по доверенности Яковлева Т.С. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГПК «Полет» Климов Е.И. в судебное заседание явился, исковые требования признал, не возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что в настоящее время построено более 800 гаражей, никаких коммуникаций по данной территории не проходит, истцы паевые взносы оплачивают.

Ответчики Администрация г.Ростова н/Д, Администрация Ворошиловского района г.Ростова н/Д в судебное заседание не явились о месте и времени рассмотрения дела извещены. Ответчик Администрация г.Ростова н/Д, согласно письменного отзыва, просила в удовлетворении иска отказать. Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Третьи лица в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие 3-х лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.218 ГПК РФ Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Пунктом 4 данной статьи установлено, что член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно ст.222 ГК РФ Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что на основании решения исполнительного комитета Ростовского-на-Дону городского совета народных депутатов №934 от 29.10.1986г. Ростовскому вертолетному производственному объединению выдано разрешение на производство работ по строительству полуподземного, кооперативного гаража на 100 боксов на земельном участке ориентировочной площадью 0,35га, в коммунальной зоне СЖМ. Изъятие и отвод земельного участка в натуре с уточнением площади и границ, вместимости кооперативного гаража должны были быть оформлены решением горисполкома после согласования и утверждения проекта в установленном порядке.

Согласно архитектурно-планировочному заданию №218-А от 12.12.1986г. на составление проекта полуподземного двухярусного кооперативного гаража на 100 боксов в коммунальной зоне СЖР г.Ростова н/Д, выделялся земельный участок под строительство полуподземного двухярусного кооперативного гаража находящийся в коммунальной зоне СЖР в тальвеге балки. Указанный участок, согласно утвержденному проекту застройки коммунальной зоны СЖР, предназначался для размещения гаражей.

Из материалов дела также следует, что на основании обращения председателя ГСК «Полет» от 15 ноября 1988 года к Главному архитектору г. Ростова-на-Дону о необходимости произвести пристройку к первому этажу на четыре машино-места, Главное управление архитектуры и градостроительства горисполкома согласовало строительство дополнительных 4-х боксов в подземном этаже 2-х ярусного гаража размещаемых под проезжей частью между соседними 2-х ярусными гаражами. Откорректированный проект был представлен на рассмотрение в ГУАГ в установленном порядке. Четыре нежилых помещения были предназначены для технических целей, которые в дальнейшем были переделаны в гаражные боксы и были представлены очередникам из дополнительного списка Ростовского вертолетного производственного объединения.

Решением Исполнительного комитета Ворошиловского районного Совета народных депутатов г. Ростова-на-Дону № 643 от 03.10.1988 года «О создании гаражно-строительного автокооператива «Полет» Ростовского вертолетного производственного объединения» была согласована первая часть списков членов ГСК «Полет», состоящая из рабочих ИТР и служащих Ростовского вертолетного производственного объединения.

Член ГПК «Полет» Сысоева М.Т. владелец гаражного бокса № 2 общей площадью 38,8 кв. м. и Гунько С.А. владелец гаражного бокса № 52 общей площадью 37,3 кв. м. вступили в члены ГСК «Полет» на общем собрании от 18.10.1995 года, что подтверждается выпиской из Протокола общего собрания № 2 от 18.10.1995 г.

Член ГПК «Полет» Чивенков А.Н. владелец гаражного бокса № 5 общей площадью 37,1 кв. м. вступил в члены ГСК «Полет» на общем собрании от 12.12.2007г., что подтверждается выпиской из Протокола общего собрания от 12.12.2007г.

Член ГПК «Полет» Ковалевский В.Г. владелец гаражного бокса № 87 общей площадью 18,9 кв. м. вступил в члены ГСК «Полет» на общем собрании от 15.12.1986г., что подтверждается выпиской из Протокола общего собрания №3 от 15.12.1986г.

Из материалов дела следует, что 06 августа 2010 года Гаражно-строительный кооператив был переименован в Гаражно-потребительский кооператив «Полет» о чем внесены изменения в сведения о юридическом лице, что подтверждается Выпиской из ЕГРЮЛ № 06-24/999179 от 24.08.2010 г.

Кроме того, в материалах дела также имеется Техническое заключение ООО «Архстройпроект» от 08 июня 2006 года о состоянии строения на земельном участке по ... № в ..., в соответствии с выводами которого «Двухъярусный гараж выстроен в соответствии с существующими нормами и правилами. Основные несущие конструкции здания гаража находятся в удовлетворительном состоянии».

В соответствии Протокол лабораторных испытаний № 4403 от 07.06.2006г., и Экспертным заключением № 03-2/2081 от 14.07.2006 года «О соответствии требованиям санитарного законодательства эксплуатируемого комплекса гаражей ГСК «Полет», расположенного по адресу: ...» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области», радиационный фон в месте нахождения гаражей не превышает нормативов. Размещение ГСК «Полет» соответствует СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Согласно отчету ООО «Прометей» от 16 июня 2006 года по профилактическим испытаниям электрооборудования до 1000В ГСК «Полет», «Электрооборудование и электрические сети напряжением до 1000В здания блока гаражей ГСК «Полет» удовлетворяют требованиям ПТЭЭП».

Также возможна эксплуатация объекта «ГСК «Полет» в соответствии с заключением № 0832 от 05.12.2006 года Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по РО

Как следует из материалов дела, в августе 2007 года был согласован проект границ земельного участка по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. ... общей площадью 1903 кв.м., на основании топографической съемки выполненной ООО «Гео-Дон» от 18.01.2006 года. В октябре 2007 года данный участок поставлен на кадастровый учет в Ростовском городском филиале ФГУ «ЗКП» по Ростовской области и ему присвоен кадастровый номер 61:44:0010202:35, что подтверждается кадастровым планом земельного участка. Кроме того судом установлено, что разрешенное использование земельного участка на котором находятся гаражные боксы ГПК «Полет» - для эксплуатации гаражей. Земельный участок под спорными капитальными гаражами сформирован и поставлен на кадастровый учет, был предоставлен ГСК «Полет» для строительства и эксплуатации капитальных гаражей, при этом данный земельный участок не выходит за линию регулирования застройки и находится внутри планировочного квартала.

В ответе ДАиГ г. Ростова-на-Дону за № 01-20/8589 от 02.06.2009 г. по вопросу соответствия градостроительным нормам и правилам капитальных гаражей, литер «А» расположенных по адресу: ... Л, указано, что «Решением Исполнительного комитета г.Ростова-на-Дону от 29.10.1986г. № 934 ГСК «Полет» был предоставлен земельный участок для строительства и эксплуатации полуподземных капитальных гаражей. Земельный участок под спорными капитальными гаражами сформирован и поставлен на кадастровый учет, за линию регулирования застройки не выходит, так как находится внутри планировочного квартала. В соответствии с Правилами землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы № 405 от 17.06.2008 года земельный участок под спорными объектами относится к производственно-коммунальной зоне второго типа П-2. Градостроительный регламент данной зоны предусматривает четкий перечень основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, в котором предусмотрено размещение гаражей». Также следует отметить, что 31 марта 2010 года Городским центром кадастра и геодезии установлен почтовый адрес спорному объекту: ..., №, на основании которого в документы ГПК «Полет» были внесены соответствующие изменения.

Таким образом, судом с достоверностью установлено, что земельный участок под спорными капитальными гаражами сформирован и поставлен на кадастровый учет, при этом данный земельный участок не выходит за линию регулирования застройки и находится внутри планировочного квартала, был предоставлен ГСК «Полет» для строительства и эксплуатации полуподземных капитальных гаражей. Судом также установлено, что паевые, членские, целевые взносы истцами внесены полностью за все 4 гаража, что подтверждается справками председателя правления ГПК «Полет».

С учетом изложенного, а также принимая во внимание то обстоятельство, что право собственности возникает с момента полной выплаты паевого взноса независимо от того, зарегистрировано это право или нет, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 12,56, 194-196 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Сысоевой М.Т. право собственности на гаражный бокс № общей площадью 38,8 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0010202:35, лит.А по ... л в ....

Признать за Чивенковым А.Н. право собственности на гаражный бокс № общей площадью 37,1 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0010202:35, лит.А по ... л в ....

Признать за Гунько С.А. право собственности на гаражный бокс № общей площадью 37,3 кв. м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0010202:35, лит.А по ... л в ....

Признать за Ковалевским В.Г. право собственности на гаражный бокс №, общей площадью 18,9 кв. м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0010202:35, лит.А по ... л в ....

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней через Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 8 июня 2011 года.

Судья