2-1682/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 02 июня 2011 года г. Ростов-на-Дону Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего Ушникова М.П. при секретаре Сурмалян З.М. рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Есина В.Л. к ГУ УПФ РФ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, 3-е лицо: ГУЗ «Областная детская больница» г.Ростова-на-Дону о включении в специальный стаж периодов работы назначении досрочной трудовой пенсии по старости УСТАНОВИЛ: Есина В.Л. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, 3-е лицо: ГУЗ «Областная детская больница» г.Ростова-на-Дону о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в обоснование исковых требований указав следующее: она ... обратилась в Государственное Учреждении Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону за назначением досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 11 п.1 ст.28 Федерального закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» так, как я являюсь медицинским работником. Но, в соответствии с протоколом №,08.2010г заседания Комиссии по усмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ей отказали в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью, из-за отсутствия у нее требуемого медицинского стажа - 30 лет, включив в специальный стаж период работы с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в должности старшей операционной медсестры в календарном, а не полуторном размере. В связи с чем, специальный трудовой стаж, принятый к зачету, составил 27 лет 11 месяцев 25 дней, что не дает оснований для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. С отказом она не согласна. Считает, что период ее работы с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в должности старшей операционной медсестры в структурном подразделении Центр эфферентных годов терапии ГУЗ «Областная детская больница», должен быть включен в стаж, дающий право на долгосрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной цельностью, с учетом применения льготного порядка, предусмотренных в Правилах от ..., когда один год такой работы, считается как год и шесть месяцев так, как в указанные периоды времени она работала в должности старшей операционной медицинской сестры, что предусмотрено Перечнем должностей, работа которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев. Отсутствие в указанном перечне Центра эфферентных методов терапии не должно лишать истца права на зачет указанного периода в специальный стаж полуторном размере. В соответствии с приказом облздравотдела Ростовской области № с\п от ... Областной детской больнице было разрешено организовать «Центр гравитационной хирургии крови», согласно приказа Министерства здравоохранения СССР № от ... (с соответствующим штатным расписанием врачей анестезиологов- реаниматологов и операционных медицинских сестер). На основании этого приказа и в соответствии с приказом МЗ СССР № от ... «О расширении прав руководителей учреждений здравоохранения», приказом главного врача ОДБ №Б от ... был организован «Центр эфферентных методов терапии». Причины, послужившие основанием для изменения названия центра, изложены в «Пояснении к наименованию «Центра эфферентных методов терапии». ЦЭМТ организован в составе многопрофильной детской больницы и предназначен для оказания специализированной высококвалифицированной, высокотехнологичной экстренной и плановой помощи детскому населению г. Ростова-на-Дону и Ростовской области в возрасте от 1 месяца до 18 лет в проведении операций экстракорпорального и интракорпорального очищения крови в круглосуточном режиме. Центр оказывает экстренную и неотложную помощь, основанную на применении сложных ресурсоемких и дорогостоящих медицинских технологий, в связи с отсутствием подобных технологий во всех других детских медицинских учреждениях города и области. До настоящего времени Центр эфферентных методов терапии является и остается уникальным не только в Ростовской области, но и на юге России. До ... в центре постоянно находились на лечении все нуждающиеся дети из Чеченской, Ингушской республик, Дагестана, Краснодарского и Ставропольского краев. В ЦЭМТ осуществляются проведение высококвалифицированной заместительной почечной терапии больным с острой и хронической почечной недостаточностью, эфферентной помощи больным с септической, аллергической патологией, эндогенными и экзогенными (острые отравления медикаментозными средствами, растительными, бытовыми и промышленными ядами - грибы, удобрения, крысиный яд) интоксикациями. Центр занимается проведением инвазивных экстракорпоральных методов терапии очищение крови вне организма): Диализные - гемодиализ; Фильтрационные - гемофильтрация, гемодиафильтрация, плазмофильтрация; гравитационные - фракционный и непрерывный плазмаферез, сепарация клеток крови и плазмы; сорбционные - гемосорбция, плазмосорбция, лимфосорбция; методы иммуностимуляции - ультрафиолетовое облучение крови. Неинвазивные - перитонеальный диализ. На должность старшей операционной медицинской сестры и операционной медицинской сестры Центра эфферентных методов терапии и гравитационной хирургии крови, назначаются лица имеющие среднее медицинское образование и сертификат по специальности «Операционное дело», повышение своей профессиональной квалификации истица проходит в установленном порядке (1 раз в 5 лет) по циклу «Сестринское операционное дело» (копии прилагаются). Ей в соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения утвержденному Приказом Минздрава РФ от ... №, как старшей операционной медицинской сестре разряд по оплате труда установлен на один выше, чем у медицинских сестер не хирургического профиля, т.е. так же как у старшей операционной медицинской сестры операционного блока. Кроме этого согласно приложению № к указанному положению ей ежемесячно, так же как и старшей операционной медицинской сестре операционного блока, выплачивают 15% от оклада за работу связанную с тяжелыми условиями труда. На вопрос к куратору из Роспотребнадзора: «На каком основании к Центру Несмотря, на существующие приказы МЗ СССР № от ... и МЗ ФСР № от ... «О мерах по внедрению в практику метода гравитационной хирургии крови» ни отделений гравитационной хирургии крови, ни гемодиализа, ни центров эфферентных методов терапии, до настоящего времени не внесены в «Список должностей и учреждений», работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. До 2009г работа с кровью регламентировалась Приказом МЗ СССР от ... № «Об улучшении медицинской помощи больным с гнойными хирургическими заболеваниями и усилении мероприятий по борьбе с внутрибольничными инфекциями». С 01.05,2009г - СанПиН ...-09 «Профилактика внутрибольничных инфекций в стационарах (отделениях) хирургического профиля лечебных организаций» (дополнение № к СанПиН 2.1.3Л375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров». Приоритетным направлением работы операционной медицинской сестры является обеспечение выполнения методик экстракорпоральной гемокоррекции, в связи со спецификой работы (кровь в экстракорпоральном контуре, манипуляции по обеспечению сосудистого доступа, работа с катетерами) повышен риск инфицирования гемоконтактными инфекциями. Санитарно-эпидемиологический режим центра организован всеми противоэпидемиологическими мероприятиями хирургического профиля, т.е., всеми требованиями и правилами операционного блока: Совершенно очевидно, что характер деятельности операционной медицинской сестры нашего центра не отличается деятельностью операционной медицинской сестры операционного блока, поэтому и фактическая продолжительность работы в указанных условиях при назначении пенсии должна учитываться в полуторном размере. Вина истицы отсутствует в том, что до настоящего времени, несмотря на существующие приказы, ее специальность не внесена в «Перечень структурных подразделений», в соответствии с которым производится льготный порядок исчисления выслуги. В том, что в выписке из лицевого счета застрахованного лица указанный период указан с подтверждением выслуги в календарном порядке, ее вины нет. Она добросовестно выполняет свои обязанности, установленные трудовым договором. Представлять сведения в Пенсионный фонд в ее обязанности не входит. Ее вина отсутствует в том, что работодатель не подтвердил сведениями персонифицированного учета ее специальный стаж в полуторном размере. Указанные в протоколе обстоятельства, не являются основанием для отказа ей в несрочном назначении трудовой пенсии, так как в законодательстве не указано о возможности лишения пенсии работника из-за отсутствия в лицевом счете указания на полуторный размер специального стажа, тем более, что факт работы в должности старшей операционной медицинской сестры не вызывает сомнений. Продолжительность ее льготного трудового стажа на момент обращения является достаточной для досрочного назначения трудовой пенсии. Считает, что неправомерными действиями ответчика нарушено ее право на пенсионное обеспечение, гарантированное - Конституцией РФ. Поскольку в Российской (Федерации, как в социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняются труд и здоровье людей, усиливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Определяя в законе правовые основания назначения пенсии, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель установил для некоторых категорий граждан льготные условия назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств. Трудовая деятельность истицы в должности старшей операционной медицинской сестры, и суть ее работы на основании выше изложенного, и в соответствии с Конституцией РФ дает ей право на льготное пенсионное обеспечение. В связи с вышеизложенным просит суд признать решение заседания комиссии ГУ УПФ РФ в Ворошиловском районе г.Ростова-на-Дону № от ... незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж период ее работы в должности старшей операционной медицинской сестры Центра эфферентных методов терапии ГУЗ Областной детской больницы ... по ..., с ... по ..., с ... по настоящее время в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения – ... В судебном заседании истица Есина В.Л. иск поддержала в полном объеме, просила суд его удовлетворить. В судебное заседание представитель УПФР по Ворошиловскому району г. Ростова-на-Дону Жукова В.П. явилась, просила суд в требованиях иска отказать. Представитель 3-его лица ГУЗ ОДБ Балмашев Н.Н. в судебное заседание явился, не возражал против удовлетворения иска. Суд, заслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу. Судом установлено, что ... обратилась в Государственное Учреждении Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону за назначением досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 11 п.1 ст.28 Федерального закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» так, как она является медицинским работником. Но, в соответствии с протоколом № ... заседания Комиссии по усмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ей отказали в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью, из-за отсутствия у нее требуемого медицинского стажа - 30 лет, включив в специальный стаж период работы с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в должности старшей операционной медсестры в календарном, а не полуторном размере (л.д. 12-16). В связи с чем, специальный трудовой стаж, принятый к зачету, составил 27 лет 11 месяцев 25 дней, что не дает оснований для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ..., согласно которому трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с постановлением Правительства РФ от ... № «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсии» «при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы». Таким образом, согласно Справки из Областной Детской больницы № Есина В.Л. работает в ГУЗ «Областная детская больница в должности медицинской сестры с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по настоящее время (л.д. 17-19). Кроме того, в материалах дела имеется копия трудового договора истицы, в связи с чем спорные периоды работы истицы также подтверждается имеющимися записями в ее трудовой книжке о работе в качестве медсестры (л.д.20-22). При этом имеется письмо главному врачу детской больницы о разрешении согласно приказу Министерства здравоохранения СССР от ...ю № «О мерах по внедрению в практику метода гравитационной хирургии крови» Облздравотдела –центра гривитационной хирургии крови (л.д. 23-32). Истицей кроме этого приложена копия должностных инструкций старшей операционной медицинской сестры (л.д. 33-37, 40-52), копия свидетельства о повышении квалификации (л.д. 38-39). В соответствии с п.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, пенсия должна быть назначена с .... Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить требования иска Есина В.Л. к ГУ УПФ РФ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, 3-е лицо: ГУЗ «Областная детская больница» г.Ростова-на-Дону о включении в специальный стаж периодов работы назначении досрочной трудовой пенсии по старости и назначить досрочную трудовую пенсию с ... На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону включить в специальный стаж Есина В.Л. периоды работы в должности старшей операционной медицинской сестры Центра эфферентных методов терапии ГУЗ Областной детской больницы: с ... по ..., с ... по ..., с ... по настоящее время в льготном исчислении как 1 (один) год работы за 1 (один) год и 6 (шесть) месяцев. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону назначить Есина В.Л. досрочно трудовую пенсию по старости с ... Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней. СУДЬЯ:
эфферентных методов терапии ГУЗ ОДБ предъявляются требования соблюдения
санитарно-эпидемиологического режима хирургического стационара» был ответ:
«Требования по санитарно-эпидемиологическому режиму определяются на основании
сути работы, которая определена в названии приказа МЗ СССР № от ...
«О мерах по внедрению в практику метода гравитационной хирургии крови», на
основании которого организован ваш центр. Не о гемодиализе, не о гравитационной
хирургии крови на настоящий момент, не существует официальных определяющих
документов по этому вопросу. Единственным официальным документом, где
вминается отделение гемодиализа, являются санитарно-эпидемиологические правила СП ...-00 от ... (п.6.4 Контингенты, подлежащие обязательному обследованию на НВsАG и анти-ВГС в крови методом ИФА). Где персонал отделений гемодиализа указан в одном ряду с отделениями: пересадки почки, сердечно-сосудистой и легочной хирургии, гематологии, а так же исходя из названия операции гемодиализ (haemodialysis, греч. Наima кровь + dialysis разложение, отделение). Таким образом, сутью вашей работы является работа с кровью. По СП 3.1,958-00 свидетельствует о том, что условия труда санитарно-эпидемиологические требования к работе отделений гравитационной хирургии крови, гемодиализа, центров эфферентных методов терапии, идентичны требованиям отделений пересадки почки, сердечно-сосудистой и легочной хирургии, т.д. риск существует.