Р Е Ш Е Н И Е 2-1957/11

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2011 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе: председательствующего судьи Ушникова М.П.

при секретаре: Сурмалян З.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Захарова Р.Г. к УПФР в Ворошиловском районе г.Ростова-на-Дону о признании решения комиссии незаконным, включении в стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости

У С Т А Н О В И Л:

Захарова Р.Г. обратился в суд с иском к УПФР в Ворошиловском районе г.Ростова-на-Дону о признании решения комиссии незаконным, включении в стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование иска истец ссылался на то, что решением Комиссии по назначению пенсий от ... № УПФР в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону истцу отказано в назначении досрочной пенсии по возрасту по Списку № из-за отсутствия специального стажа 12 лет 06 месяцев. С решением Комиссии истец не согласен по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 27 п. 1.2 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ... № право на досрочную пенсию по возрасту имеют мужчины по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 мес., и имеют страховой стаж не менее 25 лет (по Списку №).

В тех случаях, если они проработали на указанных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия может назначаться с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 указанного Закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством профессии электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности ( позиция - 23200000-19756);

электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция-23200000-19905);

электросварщики, занятые на ручной сварке (позиция - 23200000-19906); включены в Список № должностей и профессий, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от ... №, раздел XXXIII «Общие профессии». Этот раздел применяется к работникам предприятий всех отраслей экономики.

В соответствии с ранее действовавшим законодательством (до ...) правом на льготную пенсию по Списку №, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от ... №, пользовались газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные (раздел XXXII).

Основным документом для назначения досрочных пенсий рабочим и служащим является трудовая книжка.

Если в нее внесены все сведения о работе в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях и Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС), которыми определяется право на досрочное пенсионное обеспечение, то нет необходимости в выдаче предприятиями и организациями других документов.

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, администрацией предприятия выдается работнику уточняющая справка о характере выполняемой им работы, в которой указывается, на основании каких документов она выдана.

При этом учитываются документы того периода, когда обратившийся за пенсией был занят на работах предусмотренных Списками № и №.

В соответствии со ст. 25 указанного Закона администрация предприятия несет ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления и выплаты трудовой пенсии.

Специальный стаж истца состоит из следующих периодов: с ... по ... - (01-00-26) электросварщик ручной сварки в СУ-35 в ...; с ... по ... - (00-07-16) электросварщик 4 разряда в Ростовском объединении крупнопанельного домостроения; с ... по ... - (08-10-29) электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах в сварочном цехе завода «Ростсельмаш»; с 01.04. 1998г. по ... - (02-07-01) газоэлектросварщик 5 разряда ООО СПФ Ростстройкомплекс; ... по ... - (02-10-01) электрогазосварщик в ООО «Резон А». Итого: 16 лет 00 мес.13 дн.

..., по достижении 55 лет, имея необходимый специальный стаж, и страховой стаж более 25 лет, истец обратился за назначением досрочной пенсии в УПФР в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону, представив необходимые документы, в том числе уточняющие справки, в которых подтвердили факт льготной работы, с указанием на первичные документы, имеющиеся на хранении на предприятии.

Профессии «газосварщики и электросварщики» прямо предусмотрена Списком №, поэтому нет необходимости в представлении других документов, кроме трудовой книжки.

Однако в специальный стаж было учтено только 09 лет 04 мес. 23 дн., и истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по Списку № на том основании, что по профессиям «электросварщик» (с ... по ...) и «газоэлектросварщик» (с ... по ... и с ... по ...) не были представлены уточняющие справки и периоды работы, когда истец по вине предприятия находился в отпуске без сохранения заработной платы (простои).

С данным решением он не согласен по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 13.п. 2 Закона РФ от ... при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 Закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом «Об обязательном (персонифицированном) учете в системе государственного учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений обязательного (персонифицированного) учета.

На территории Ростовской области данная система персонифицированного учета введена с ....

В соответствии с ст. 13.1. указанного Закона периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

На ... истцом полностью был выработан льготный и общий трудовой стаж, требуемый по Списку № по ранее действовавшему законодательству.

Существует определенный Перечень документов, подтверждающих занятость работника на определенных работах, который является «Примерным», поскольку нет, и не может быть единого документа, который можно было бы использовать во всех случаях. Кроме того, архивные документы имеют определенный срок хранения, т.е. требуют подтверждения стажа заведомо отсутствующими документами.

Отсутствие некоторых документов в силу истечения срока хранения или в силу других обстоятельств не должно лишать человека на предусмотренную Законом пенсию, которая гарантирована ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В силу ст. 15 Конституции РФ законы и иные правовые акты, принимаемые РФ, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

В связи с вышеизложенным, просит суд признать решении Комиссии незаконным и необоснованным; засчитать в специальный стаж следующие периоды работы: с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ... и назначить досрочную пенсию с момента возникновения права, то есть с ...

В судебное заседание Захарова Р.Г. явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ГУ УПФ РФ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону – Жукова В.П., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Выслушав доводы истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, обозрев материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ... Захаров Р.Г. – ... года рождения, обратился в УПФР Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости, как имеющему стаж работы в тяжелых условиях труда.

Решением комиссии № от ... истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п.1 п.п. 2 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № от ... ввиду отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев (л.д. 9-13)

Разрешая настоящий спор, суд исходит из следующего.

Основания возникновения права на заявленный вид пенсии и порядок реализации этого права регламентируются Федеральным законом от ... № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (вступил в силу с ...), в частности, статьей 27 пункт 1 подпункт 2.

В соответствии со статьей 7 названного Федерального закона от ... - право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет при наличии не менее 5 лет страхового стажа.

Согласно со ст. 27 п.1.п.п. 2 Закона от ... - трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного ст.7 возраста (60 лет для мужчин) - лицам, мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В случаи, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (60 лет), на один год за каждые 2 года 6 мес. такой работы.

Льготным пенсионным обеспечением по Списку № работ, профессий и должностей, утвержденного Постановлением Кабинета Министров № от ... раздел 33 «Общие профессии» код 23200000-11620 пользуются электросварщики, занятые на автоматических и полуавтоматических машинах сваркой в среде углекислого газа на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также код 23200000-19906 - электросварщики ручной сварки.

Профессия электросварщик ручной сварки - была выделена как самостоятельная и в ее тарифно-квалификационную характеристику включены работы только по ручной сварке.

Списком 2 разделом «Строительство зданий и сооружений» предусмотрена должность - инженерно-технические работники - мастера.

Списком № разделом «Общие профессии предусмотрены:

рабочие, контролеры, мастера, старшие мастера, инженеры, старшие инженеры, техники, технологи, лаборанты, постоянного и непосредственного работающего на установках по гамма-дефектоскопии (просвечивание металлов).

Списком № разделом «Работа с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами» предусмотрены:

работники, постоянно и непосредственно занятые на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопия) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве.

Это право предоставляется в зависимости от того, в какой отрасли экономики производятся указанные работы. Трудовая пенсия по Списку № назначается работникам, занятым просвечиванием на гамма-дефектоскопах материалов и изделий, в том числе трубопроводов в промышленности и строительстве. Работы по контролю (просвечиванию) на переносных установках радиозотопной дефектоскопии, производимые работниками газотранспортных организаций, право на досрочную пенсию не дают.

Основанием для назначения пенсии служат документы, подтверждающие его постоянную занятость в течении полного рабочего дня и непосредственно работающего на ручной сварке. В тех случаях, когда для определения права на пенсию в связи с особыми условиями груда требуются дополнительные уточнения. организацией должна предоставляться уточняющая справа на основании первичных документов соответствующих по времени периода работы.

Спорные периоды трудовой деятельности истца не включены в специальный стаж с: было учтено только 09 лет 04 мес. 23 дн., и истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по Списку № на том основании, что по профессиям «электросварщик» (с ... по ...) и «газоэлектросварщик» (с ... по ... и с ... по ...) не были представлены уточняющие справки и периоды работы, когда истец по вине предприятия находился в отпуске без сохранения заработной платы (простои).

При назначении досрочной пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список производств, работ, профессий и должностей №, утвержденный Постановлением Кабинета Министров от ... №.

В соответствии с действующим законодательством, льготным пенсионным обеспечением по Списку № работ, профессий и должностей, утвержденного Постановлением Кабинета Министров № от 26.10. 1991 г. раздел 33 «Общие профессии» код 23200000а-19756 пользуются электросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Основанием для назначения пенсии служат документы, подтверждающие его постоянную занятость в течении полного рабочего дня на резке ручной дуговой сварки, а также непосредственно работающего на полуавтоматических, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные веществами не ниже 3 класса опасности. В тех случаях, когда для определения права на пенсию в связи с особыми условиями труда требуются дополнительные уточнения, организацией должна предоставляться уточняющая справа на основании первичных документов.

Кроме того, в соответствии с ранее действовавшим до ... Законом РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от ... № /ст. 12/ и Списком профессий и должностей, утвержденного постановлением Совета Министров Совета Министров СССР от ... №, не требовалось уточнения нестраховых периодов, поскольку основным документом, подтверждающим трудовой стаж является трудовая книжка и, пока работник не уволен, он считается работающим и находящимся в трудовых отношениях с организацией, что также подтверждается уточняющими справками.

В соответствии с Разъяснением от ... № «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от ... №, при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 ст. 2 Закона от ...) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, (статьи 27, 28 Закона от ...) в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет.

Давая оценку доводам сторон, суд исходит из требований ст. 56 ГПК РФ, в силу которых каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Основным документом при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда является трудовая книжка.

Согласно данным трудовой книжки на имя Захарова Р.Г., истец действительно в указанный период работал в должности электросварщика с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... (л.д. 14-22).

Спорный период работы с ... по ... подтверждается уточняющей справкой № от ... из ООО «Резон-А» (л.д.25), а также спорные периоды работы истца подтверждаются уточняющей справкой из ОАО Ростсельмаш от ... № (л.д. 26-28).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорные период работы истца на должности электросварщика связаны с работой с тяжелыми условиями труда и, следовательно, должно быть засчитано в его специальный трудовой стаж.

Противное толкование применения указанных списков и положений действующего пенсионного законодательства без законных на то оснований повлечет ухудшение положения истца, лишит его права на получение льготной пенсии, которое ему гарантировалось законом, действующим на момент его трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда, что в свою очередь, повлечет незаконное нарушение конституционного права истца на заслуженное им своей трудовой деятельностью досрочное пенсионное обеспечение в полном объеме.

Учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, истцу должна быть назначена досрочно трудовая пенсия по старости с момента возникновения права, то есть с ...

Таким образом, требования о назначении досрочной пенсии по старости, с момента возникновения права, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Захарова Р.Г. к УПФР в Ворошиловском районе г.Ростова-на-Дону о признании решения комиссии незаконным, включении в стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 385 от 22.03.2011 года УПФР Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону об отказе Захарова Р.Г. в назначении досрочной пенсии по старости незаконным.

Обязать Управление пенсионного Фонда РФ в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону включить в специальный стаж работы Захарова Р.Г. периоды работы: в должности электросварщика с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... и назначить досрочную пенсию по старости с ....

В удовлетворении остальной части исковых требований Захарова Р.Г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд.

Судья: