Дело №2-2103/2011

Р Е Ш Е Н И Е

«28» июля 2011г. Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону

в составе:

председательствующего судьи Перфиловой А.В.

при секретаре Мушкетовой И.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бурма В.А., Кудина О.В., Одинцова М.Ю. к Департаменту имущественных и земельных отношений г. Ростова-на-Дону, Министерству имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области об обязании заключить договор аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к Департаменту имущественных и земельных отношений г. Ростова-на-Дону (далее – ДИЗО г. Ростова-на-Дону) об обязании заключить договор аренды земельного участка. В обоснование заявленных требований истцы указали, что на основании Постановления Главы Администрации г.Ростова-на-Дону № от ... АО «Ростсельмаш» в целях развития жилищного строительства был предоставлен земельный участок 26 га ... для строительства частных домов. Этот участок был поделен на земельные участки, которые впоследствии были предоставлены работникам АО «Ростсельмаш». Постановлением профсоюзного комитета № от ... АО «Ростсельмаш», Администрация Ворошиловского района решили предоставить земельные участки работникам акционерного общества, с условием, что граждане, нуждающиеся в жилье и находившиеся на квартирном учете, предоставят заявления о снятии себя с квартирного учета взамен на получение земельных участков под индивидуальное жилищное строительство.

На основании указанных выше постановлений, а также Положения о распределении земельных участков для строительства частного домовладения усадебного типа в составе массивов, Постановлениями Главы Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону № от ... «О предоставлении гражданам земельных участков в собственность за плату или в аренду сроком на 49 лет» Одинцову М.Ю., Кудину О.В., Бурма В.А. были предоставлены земельные участки под строительство индивидуальных жилых домов.

Во исполнения п.2 Постановления Главы администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону № от ... «О предоставлении гражданам земельных участков в собственность за плату или аренду сроком на 49 лет» истцы обращались в Городской комитет по земельным ресурсам и землеустройству для оформления своих прав на земельный участок, однако, истцам не позволили оформить право собственности на земельные участки в собственность за плату, обязывая их оформлять аренду.

В 2009 году истцы ставили вопрос перед ответчиком о возможности приобретения в собственность за плату земельного участка однако, их обязали подавать заявления о заключении договора аренды земельного участка на 49 лет. ..., ... истцы направили в ДИЗО г.Ростова-на-Дону заявления о заключении с ними договоров аренды. Во исполнения заявлений, договоры с истцами были подписаны в августе 2010 года и отданы в ДИЗО г. Ростова-на-Дону для присвоения номеров. Согласно прилагаемых писем ДИЗО г.Ростова-на-Дону неоднократно было приостановлено оформление договоров аренды.

ДИЗО г.Ростова-на-Дону направил письма от ... № в адрес истцов о том, что Министерством имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области ( далее МИЗО Ростовской области) отклонен от согласования проект договора аренды, в связи с необходимостью внесения платы за фактическое пользование земельным участком.

Истцы считают, что действия ДИЗО г. Ростова-на-Дону незаконны и необоснованны. На протяжении длительного времени истцы не могут реализовать свое право на строительство индивидуального жилого дома.

С учетом изложенного, истцы просили суд обязать ДИЗО г.Ростова-на-Дону заключить договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: ..., общей площадью ... кв.м, кадастровый номер № для строительства индивидуального жилого дома сроком на 49 лет с Одинцовым М.Ю.; заключить договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: ..., общей площадью ... кв.м, кадастровый номер № для строительства индивидуального жилого дома сроком на 49 лет с Кудиным О.В.; заключить договор аренды земельного участка расположенного по адресу: ... общей площадью ... кв.м, кадастровый номер № для строительства индивидуального жилого дома сроком на 49 лет с Бурма В.А..

Протокольным определением суда от 07.07.2011 г., изменен процессуальный статус 3-го лица, не заявляющего самостоятельные требования МИЗО ..., на соответчика.

В порядке ст. 39 ГПК РФ истцы уточнили требования иска, просили суд обязать ДИЗО г.Ростова-на-Дону заключить договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: ..., общей площадью ... кв.м, кадастровый номер № для строительства индивидуального жилого дома сроком на 49 лет с Одинцовым М.Ю.; МИЗО Ростовской области согласовать договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: ..., общей площадью ... кв.м, кадастровый номер № для строительства индивидуального жилого дома сроком на 49 лет с Одинцовым М.Ю.; обязать ДИЗО г.Ростова-на-Дону заключить договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: ..., общей площадью ... кв.м, кадастровый номер № для строительства индивидуального жилого дома сроком на 49 лет с Кудиным О.В.; обязать МИЗО Ростовской области согласовать договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: ..., общей площадью ... кв.м, кадастровый номер № для строительства индивидуального жилого дома сроком на 49 лет с Кудиным О.В.; обязать ДИЗО г.Ростова-на-Дону заключить договор аренды земельного участка расположенного по адресу: ... общей площадью ... кв.м, кадастровый номер № для строительства индивидуального жилого дома сроком на 49 лет с Бурма В.А.; обязать МИЗО Ростовской области согласовать договор аренды земельного участка расположенного по адресу: ... общей площадью ... кв.м, кадастровый номер № для строительства индивидуального жилого дома сроком на 49 лет с Бурма В.А..

Истцы, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили в суд заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие. В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии истцов.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности Богушева Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, дав пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик - представитель ДИЗО г. Ростова-на-Дону по доверенности Шевченко А.А., в судебное заседание явилась, требования иска не признала, просила отказать.

Соответчик -представитель МИЗО Ростовской области в судебное заседание явился, о времени и месте извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании с точностью и достоверностью установлено, что на основании Постановления Главы Администрации г.Ростова-на-Дону № от ... АО «Ростсельмаш» в целях развития жилищного строительства был предоставлен земельный участок ... для строительства частных домов.

На основании указанного выше постановления, а также Положения о распределении земельных участков для строительства частного домовладения усадебного типа в составе массивов, утвержденного решением Малого Совета Ростовского-на-Дону городского СНД № от ..., Постановления Главы Администрации Ворошиловского района № от ... «О предоставлении гражданам земельных участков в собственность за плату или в аренду сроком на 49 лет» Одинцову М.Ю., Кудину О.В., Бурма В.А. были предоставлены земельные участки под строительство индивидуальных жилых домов (л.д. 14).

Данные постановления не были отмены, однако до настоящего времени не исполнены со стороны муниципальных органов в части заключения договоров аренды земельных участков.

Согласно ст. 7 Федерального закона №137-Ф3 от 25.10.2001 года (ред. от 27.12.2009 года) «О введении в действие Земельного кодекса РФ» к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса РФ, Земельный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Во исполнения п.2 Постановления Главы администрации Ворошиловского района № от ... «О предоставлении гражданам земельных участков в собственность за плату или аренду сроком на 49 лет», истцы ..., ... направили в ДИЗО г.Ростова-на-Дону заявления о заключении с ними договоров аренды (л.д. 31-33).

Во исполнения заявлений, договоры с истцами были подписаны в августе 2010 года и отданы в ДИЗО для присвоения номеров (л.д. 34-49).

Согласно постановлению Администрации ростовской области от 1 марта 2007 г. № 77 (в редакции постановлений Администрации РО от 25 марта 2008 г. № 146) утвержден Порядок осуществления специальным областным органом исполнительной власти полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах городского округа «Город Ростов-на-Дону.

В силу п.п. 4.2, 4.4 указанного выше Порядка проекты договоров аренды земельных участков представляются уполномоченным органом местного самоуправления городского округа «Город Ростов-на-Дону» на согласование в минимущество области вне зависимости от срока, на который они заключаются. Минимущество области в течение четырнадцати дней рассматривает поступивший проект договора аренды земельного участка и прилагаемые к нему документы, устанавливает их соответствие законодательству Российской Федерации, областному законодательству и согласованной примерной форме договора аренды земельного участка или направляет мотивированный отказ в согласовании и проекта договора аренды земельного участка при несоответствии его законодательства Российской Федерации, областному законодательству и примерной форме договора аренды земельного участка.

ДИЗО г.Ростова-на-Дону направил письма от ... № в адрес истцов о том, что МИЗО Ростовской области отклонен от согласования проекты договоров аренды, в связи с необходимостью внесения платы за фактическое пользование земельным участком (л.д. 55-57).

Указанные обстоятельства никем в судебном заседании не отрицались и не оспаривались.

В соответствии со ст.ст. 606-607 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты.

В договоре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.

При этом идентификация земельного участка проводится путем установления границ земельного участка на местности (межевании) и проведении государственного кадастрового учета.

По смыслу ст. 607 ч.3 ГК РФ при наличии данных об объекте аренды условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается согласованным сторонами, а соответствующий договор считается заключенным.

Кроме этого, в силу ст. 609 ч.2 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Как видно из представленных материалов дела, истцами были осуществлены работы по присвоению адреса земельного участка, проведено межевание, кадастровый учет с присвоением кадастрового номера, а именно: Бурма В.А. - земельный участок общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ..., кадастровый номер №; Кудин О.В. - земельный участок общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ..., кадастровый номер №; Одинцов М.Ю. - земельный участок общей площадью ... кв.м, расположенный по адресу: ..., кадастровый номер № (л.д. 15-30).

Указанные обстоятельства в полной мере подтверждаются материалами дела, подлинность которых никем в судебном заседании не отрицалась и не оспаривалась, а потому они признаны судом достоверными и соответствующими действительности.

Все это свидетельствует о том, что истцами были выполнены все требования как действующего законодательства об идентификации спорного земельного участка, как объекта аренды, так и постановления главы администрации Ворошиловского района № от ... о необходимости оформить договор на аренду земли.

Помимо этого, как следует из пояснений представителя истцов, последние нуждаются в данном земельном участке, на котором предполагается строительство индивидуального жилого дома усадебного типа для проживания.

Исходя из изложенного, принимая во внимание все установленные судом обстоятельства данного дела, суд приходит к выводу, что реально сложившиеся между сторонами отношения по пользованию земельным участком свидетельствует о том, что фактически договор на аренду земли был заключен в порядке ст. 607 ГК РФ. Отсутствие договора, оформленного надлежащем образом, не может служить препятствием для реализации законных прав истцов, арендаторов спорного земельного участка.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований.

Однако, представитель ответчика – Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явившись в судебное заседание, тем самым не пожелал предоставить суду какие-либо доводы, а равно достаточные и достоверные доказательства в опровержение установленных в ходе судебного заседания обстоятельств данного дела.

На основании изложенного, суд считает, что требования истцов об обязании ответчиков заключить с ними договор аренды земельного участка законны и правомерны, а потому подлежат удовлетворению в заявленном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону заключить договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: ..., общей площадью ... кв.м, кадастровый номер № для строительства индивидуального жилого дома сроком на 49 лет с Одинцовым М.Ю..

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области согласовать договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: ..., общей площадью ... кв.м, кадастровый номер № для строительства индивидуального жилого дома сроком на 49 лет с Одинцовым М.Ю.

Обязать Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону заключить договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: ..., общей площадью ... кв.м, кадастровый номер № для строительства индивидуального жилого дома сроком на 49 лет с Кудиным О.В..

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области согласовать договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: ..., общей площадью ... кв.м, кадастровый номер № для строительства индивидуального жилого дома сроком на 49 лет с Кудиным О.В.

Обязать Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону заключить договор аренды земельного участка расположенного по адресу: ... общей площадью ... кв.м, кадастровый номер № для строительства индивидуального жилого дома сроком на 49 лет с Бурма В.А..

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области согласовать договор аренды земельного участка расположенного по адресу: ... общей площадью ... кв.м, кадастровый номер № для строительства индивидуального жилого дома сроком на 49 лет с Бурма В.А..

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Мотивированное решение суда составлено 05 августа 2011 г..

Председательствующий А.В. Перфилова